【正文】 制度 第 16 頁 共 19 頁 改革，積極推進民營經濟股份合作辦水辦電。 三要健全農民負擔監(jiān)督管理機制。抓好減輕農民負擔工作，嚴格執(zhí)行涉農稅收價格收費 “ 公示制 ” 、農村訂閱報刊費用 “ 限額制 ” 、農村義務教育階段 “ 一費制 ” 和涉及農民負擔案件、事件 “ 責任追究制 ” ，認真落實減輕農民負擔各項政策措施，加大督查力度，防止農民負擔反彈。 四要創(chuàng)新農村社會化服務體系。深化、推廣 “ 農業(yè) 155” ，整合涉農和科技部門服 務網，建立健全集農業(yè)實用信息、市場營銷、科技示范、資金融通、政務服務五大服務為一體的農村社會化服務聯(lián)動網。搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三農 ” 服務中心試點工作，加強“969155” 、 “96355” 等農業(yè)網絡服務建設，盡快建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的社會服務聯(lián)動網。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技隊伍建設，并為每個村配備 3 名農技員，形成農技推廣服務網絡。深化 “ 村會協(xié)作 ”活動，辦好現有中介組織，發(fā)展農村合作經濟組織，鼓勵創(chuàng)辦農產品行業(yè)協(xié)會和各類專業(yè)合作組織。 著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟協(xié)調發(fā)展 一要積極推進農村工業(yè)化。用工業(yè)理念組織農業(yè)生產、 營銷和管理，推動工業(yè)企業(yè)進入農業(yè)領域。立足當地資源優(yōu)勢，突出發(fā)展農產品精深加工，做大產業(yè)規(guī)模，提升產品檔次。以壯大龍頭企業(yè)為突破口，引進品牌企業(yè)，跨區(qū)域整合資源、資產，并從大亞木業(yè)、肉牛產業(yè)等有影響大項目入手，打破 “ 一縣一域 ” 利 第 17 頁 共 19 頁 益格局，探索建立利益共享機制，帶動農村做大做強一批龍頭企業(yè)，推進農村工業(yè)化，促進農業(yè)增產、農民增收。 二要加快農村小城鎮(zhèn)建設。認真落實市委、市政府《關于加快推進小城鎮(zhèn)建設的若干意見》，率先發(fā)展縣 XX 縣區(qū)，做大做強做優(yōu) XX 縣區(qū)所在鎮(zhèn)，不斷增強縣城的輻射帶動能力。加快發(fā)展縣域次 中心，著力推進 5 個縣域次中心試點工作，使其朝著功能完善、經濟發(fā)達、布局合理、特色突出、環(huán)境優(yōu)美、管理規(guī)范的小城鎮(zhèn)方向邁進。搞好小城鎮(zhèn)建設和產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，確保小城鎮(zhèn)建設沿著健康的方向發(fā)展。 三要做好農村勞動力轉移工作。積極開展農村勞動力轉移培訓、發(fā)證、推薦上崗 “ 一條龍 ” 服務試點工作，做好勞務派遣與跟蹤服務工作，舉辦全市性農村富余勞動力轉移專場招聘會，促進農民工合理有序流動，今年全市力爭新增轉移農村勞動力 3 萬人。組織實施農村勞動力轉移培訓 “ 陽光工程 ” ，開展農村勞動力轉移就業(yè)崗前培訓和職業(yè)技能培訓，今年 全市計劃培訓農村勞動力 萬人。充分挖掘本地農業(yè)內部就業(yè)潛力，拓展當地二三產業(yè)的就業(yè)空間，通過發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、運輸業(yè)、小型加工經營業(yè)，促進農村勞動力就地轉移就業(yè)。全面清理進城就業(yè)不合理收費和限制性政策，努力營造有利于農村勞動力和農業(yè)人口轉移的良好環(huán)境。加強勞動監(jiān)察執(zhí)法和用工管理，嚴禁隨意清退、限制農民工就業(yè)的做法，集中力量解決拖欠和克扣工資、勞動安 第 18 頁 共 19 頁 全、職業(yè)病防治等突出問題，維護農民工的合法權益。 四要加大農業(yè)招商引資力度。以項目競賽活動為抓手，突出抓好一批能帶動農業(yè)和農村經濟發(fā)展、增加農民收 入的重點項目，不斷增強農業(yè)和農村經濟發(fā)展后勁。多層次、多渠道、多形式搞好農業(yè)招商引資工作，吸引更多區(qū)外客商帶資金、帶項目、帶技術、帶市場，參與農業(yè)綜合開發(fā)、農產品加工和農業(yè)重點特色產業(yè)發(fā)展。扎實推進山海協(xié)作，精心組織籌辦農業(yè)專場招商會、林業(yè)專場招商會兩場大型農業(yè)招商會，廣泛開展以項目為紐帶的山海經貿協(xié)作，著力抓好一批山海協(xié)作示范工程骨干項目，促進山區(qū)經濟的發(fā)展。大力發(fā)展外向型農業(yè)，積極引進國內外資金和優(yōu)良品種、先進技術，突出抓好海峽兩岸農業(yè)合作試驗區(qū)的規(guī)劃與建設，大力促進明臺農業(yè)交流與合作，有重點地建立一批 出口農產品生產加工基地，加快創(chuàng)辦一批外向型農業(yè)實體，形成水煮筍、烤鰻、鮮蓮、速凍蔬菜等特色產業(yè)。加強農產品出口預警體系建設，主動應對國際技術性貿易壁壘，努力擴大農產品出口。 五要強化扶貧開發(fā)工作。組織實施整村推進扶貧計劃，重點幫扶 32 個省級扶貧開發(fā)重點村、 31 個少數民族村和老區(qū)基點村建設，大力支持貧困地區(qū)的基礎設施建設和扶貧項目開發(fā)。繼續(xù)實施 “ 造福工程 ” ，對少數居住在生存條件惡劣的貧困農戶實施異地搬遷。積極探索產業(yè)化扶貧，把國家扶貧信貸資金與發(fā)展龍頭企業(yè)結合起來，搞好扶貧龍頭企業(yè)與貧困農戶的對接。 以選派 第 19 頁 共 19 頁 干部到相對后進、薄弱村駐村任職為載體，加大掛鉤扶持力度，把更多的人才資源、政策資源、資金資源、信息資源以及其他各種社會資源自上而下向貧困鄉(xiāng)村傾斜。加大科技扶貧力度，鼓勵我市大中專院校、科研院所和廣大科技人員深入貧困鄉(xiāng)村傳播科技知識，推廣先進技術，使每個貧困戶掌握 12 門生產技術，提高科技對脫貧致富的貢獻率。繼續(xù)開展農村婦女 “ 雙學雙比 ” 競賽活動，引導廣大農村婦女投身農村經濟建設主戰(zhàn)場，幫助她們特別是貧困農村婦女增收致富。積極開展社會救濟救助活動，落實省定農村居民最低生活保障制度，認真安排好災區(qū)和困難農戶的生產生活。 同志們，今年的農業(yè)和農村工作充滿希望和挑戰(zhàn)。我們要堅持以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，按照中央和全省農村工作會議的部署和要求，齊心協(xié)力、扎實工作，開拓進取、奮發(fā)有為，不斷把我市農業(yè)和農村工作推向前進。