5市場(chǎng)信用分類監(jiān)管報(bào)告-資料下載頁
2025-09-02 22:05本頁面
【正文】 的收集及編碼是市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管機(jī)制的基礎(chǔ)和前提條件，只有制訂科學(xué)的原始信用記錄收集、編碼規(guī)范，才能使分類監(jiān)管建立在堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)之上，否則分類監(jiān)管就沒有可靠的依據(jù)，成為無源之水，無本之木。 （二）完善份經(jīng)濟(jì)戶口管理系統(tǒng)。經(jīng)濟(jì)戶口是承載、管理市場(chǎng)主體信用記錄的有效工具，這是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)戶口的功能和作用適合于承載信用信息，工商行政管理部門不可能也沒有必要浪費(fèi)資源另外建設(shè)一個(gè)專門承載管理系統(tǒng)。為了實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管，提高工商行政管理部門的管理效率，要建設(shè)和完善強(qiáng)大而性能穩(wěn)定 的經(jīng)濟(jì)戶口，經(jīng)濟(jì)戶口的設(shè)計(jì)開發(fā)要滿足信用分類監(jiān)管的需求，把經(jīng)濟(jì)戶口的建設(shè)和分類監(jiān)管的建設(shè)有機(jī)結(jié)合，通盤考慮，統(tǒng)籌設(shè)計(jì)開發(fā)。 （三）軟件開發(fā)及信息傳遞網(wǎng)絡(luò)化。市場(chǎng)主體信用分類監(jiān)管在信息傳遞處理方面，用手工操作其效能低下，無法適應(yīng)形勢(shì)的需求，只有開發(fā)功能強(qiáng)大、性能穩(wěn)定的應(yīng)用軟件，操作便捷的管理平臺(tái)，使信息存儲(chǔ)、歸類自動(dòng)化，縱橫傳遞網(wǎng)絡(luò)化才能極大地提高信用分類監(jiān)管的效能。 （四）統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范是工商行政管理部門上下左右聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的基本要求。 不按統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，各地區(qū)的信 第 12 頁 共 13 頁 息不對(duì)稱，不能聯(lián)網(wǎng)共享，左右上下聯(lián)動(dòng)監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制就受到影響和制約。所以，工商行政管理部門應(yīng)制訂統(tǒng)一的信用記錄采集分類標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管類別劃分標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)算網(wǎng)絡(luò)識(shí)別、存儲(chǔ)和傳遞標(biāo)準(zhǔn)以及分類監(jiān)管的管理規(guī)范。各地區(qū)可以根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際對(duì)上一級(jí)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范進(jìn)行有益的補(bǔ)充，但不能與上一級(jí)制訂的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范有沖突。 四、對(duì)市場(chǎng)主體信用類別認(rèn)定與使用的兩點(diǎn)看法 當(dāng)前系統(tǒng)內(nèi)對(duì)市場(chǎng)主體類別是 “ 認(rèn)定 ” （劃分）還是 “ 評(píng)定 ”對(duì)該類別是否對(duì)社會(huì)公布有不同意見，它反映出我們對(duì)工商 行政管理部門在信用體系中的定位，對(duì)工商行政管理部門如何依法行政、為所應(yīng)為，對(duì)信用監(jiān)管類別的產(chǎn)生形式有不同的理解和認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為： （一）市場(chǎng)主體信用監(jiān)管類別是認(rèn)定而不是評(píng)定。工商行政管理部門認(rèn)定市場(chǎng)主體類別是根據(jù)市場(chǎng)主體的信用記錄量化標(biāo)準(zhǔn)來劃分的，以事實(shí)定級(jí)，與一般的 “ 評(píng)級(jí) ” 有很大的差別。在劃分級(jí)別程序中，沒有主觀評(píng)判的人為因素，其方法科學(xué)，結(jié)果公正。如企業(yè)有一次以上犯案事實(shí)而又不勒令停業(yè)限期整改、吊消執(zhí)照即是黃牌，不需討論，不能自由裁量。因而與其說是 “ 評(píng)級(jí) ” ，不如說是 “ 認(rèn)定級(jí)別 ” 或 “ 劃分級(jí)別 ” 。 （二）市場(chǎng)主體信用監(jiān)管類別是內(nèi)部監(jiān)管依據(jù)，不宜在社會(huì)公示。市場(chǎng)主體信用信息涵蓋極其廣泛，分散在各個(gè)部門、單位 第 13 頁 共 13 頁 中，由于社會(huì)信用體系建設(shè)不完善，信用信息的不對(duì)稱和工商行政管理部門的能量有限，工商行政管理部門收集的信息遠(yuǎn)不能窮盡市場(chǎng)主體方方面面的信用信息，這些信息只能在有限的層面反映市場(chǎng)主體遵守有關(guān)工商法律法規(guī)的誠(chéng)信，遠(yuǎn)未能達(dá)到綜合評(píng)級(jí)所需要的信息量和覆蓋面，這是其一。其二，市場(chǎng)主體信用分類并未得到法律法規(guī)的確認(rèn)，其標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)則是由工商行政管理部門自定的，沒有法律保障，也沒有廣泛的社會(huì)公認(rèn)基礎(chǔ)。其三，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則，政府不應(yīng)開展面對(duì)社會(huì)的信用評(píng)級(jí)活動(dòng)，應(yīng)交給中介組織或行業(yè)協(xié)會(huì)。政府只能根據(jù)法律法規(guī)維護(hù)評(píng)定秩序，確保市場(chǎng)主體信用評(píng)級(jí)工作的公正、公平，當(dāng)好裁判員，不能既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員。所以，工商行政管理部門只須向社會(huì)公布市場(chǎng)主體違法違章的客觀記錄，不應(yīng)公布監(jiān)管分類等級(jí)。
黨政相關(guān)相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1