【正文】 現(xiàn)出全新的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但旅游業(yè)作為我們城市定位的支柱產(chǎn)業(yè)，其應(yīng)有的輻射帶動(dòng)作用還沒(méi)有充分發(fā)揮出來(lái)。這方面需要反省一些深層次的問(wèn)題，主要是旅游業(yè)同相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合。這個(gè)命題需要我們深入思考。尤其是一些獨(dú)具特色的旅游資源還沒(méi)有得到有效開(kāi)發(fā)，如我們的滑翔基地是國(guó)家體委一直向世界推介的國(guó)際滑翔基地，至今還沒(méi)有有效啟動(dòng)起來(lái)。而與我們相鄰的青海的環(huán)青海湖公路自行車賽和寧夏的汽車摩托車旅游節(jié)，分別經(jīng)過(guò) 5 年和7 年時(shí)間的積極培育，現(xiàn)已發(fā)展成為規(guī)?；?、規(guī)范化、國(guó)際化的重大節(jié)日，極大地推動(dòng)了會(huì)展及旅游業(yè)的發(fā)展和 升級(jí)。這方面的經(jīng)驗(yàn)和做法值得我們很好地學(xué)習(xí)和借鑒。 三是我們的工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò) 3 年時(shí)間的開(kāi)發(fā)建設(shè)，已被國(guó)家正式批準(zhǔn)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。我們提出要按照三個(gè)突出和兩個(gè)協(xié)調(diào)的要求加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，但工業(yè)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)園區(qū)職能的機(jī)構(gòu)編制方案，到現(xiàn)在為止還沒(méi)有確定下來(lái)。某某現(xiàn)代國(guó)際物流園區(qū)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，至今還沒(méi)有結(jié)果。 四是我們某某的耕地非常有限，不具備大規(guī)模發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的條件，依托城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目帶動(dòng)。經(jīng)過(guò)逐步開(kāi)發(fā)，把三個(gè)鎮(zhèn)的區(qū)域空間建設(shè)成為不同類型的工業(yè)加工區(qū)、產(chǎn)品 儲(chǔ)備區(qū)、商貿(mào)流通區(qū)，是完全可能的。所以要大力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力培訓(xùn)農(nóng)民，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性，防止出現(xiàn)上熱下冷的現(xiàn)象。今年省委、省政府將我市確定為新農(nóng) 第 16 頁(yè) 共 18 頁(yè) 村建設(shè)整體推進(jìn)的示范市后，我們雖然已制定了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)和五年規(guī)劃，但在實(shí)際推進(jìn)中，有些方面沒(méi)有起色，有些方面仍很被動(dòng)。如象洋蔥銷售已鬧到農(nóng)民同經(jīng)銷商對(duì)薄公堂的境地。 五是我們某某地處戈壁腹地、遠(yuǎn)離中心市場(chǎng)、資源和市場(chǎng)兩頭在外，改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)、加大對(duì)外開(kāi)放力度、提高招商引資成效是增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的必由之路。這 些年通過(guò)全市上下的努力，取得了明顯成效。但發(fā)展環(huán)境不寬松依然是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出問(wèn)題。請(qǐng)大家想一想，如果這些年我們不改善發(fā)展環(huán)境，不抓招商引資，沒(méi)有引來(lái)大量的資金和項(xiàng)目，沒(méi)有非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在鋼鐵市場(chǎng)持續(xù)低迷的大環(huán)境下，我們的稅收從哪里來(lái)。去年 2 月國(guó)務(wù)院《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》下發(fā)以來(lái)，我們提出要政策更寬，措施更活，但在實(shí)際執(zhí)行中，要么漫不經(jīng)心，要么患得患失?，F(xiàn)有的一些優(yōu)惠政策要么不兌現(xiàn)、不落實(shí)，要么不規(guī)范、可操作性差。我們今年 5 月份成立了企業(yè)改革回頭看工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，有關(guān)部門對(duì)國(guó)有企業(yè)改革回頭看也做了大量調(diào)查研究，但需要完善的政策到目前還沒(méi)有完全定下來(lái)，需要在深化國(guó)有企業(yè)改革上下更大的功夫。 六是我們把發(fā)展抓項(xiàng)目作為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和實(shí)現(xiàn)兩個(gè)率先的根本保證。十五期間，全市固定資產(chǎn)投 第 17 頁(yè) 共 18 頁(yè) 資年均增速達(dá)到 ，項(xiàng)目建設(shè)取得了顯著成績(jī)。但應(yīng)該看到，我們的所上項(xiàng)目中，基礎(chǔ)性、公益性、政府投資的項(xiàng)目多 。通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作的項(xiàng)目、能增加稅源的生產(chǎn)性項(xiàng)目還比較少，投資渠道單一、融資渠道狹窄的問(wèn)題依然突出。我們的后備項(xiàng)目嚴(yán)重不足，尤其是缺乏與我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié) 合的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，具有現(xiàn)實(shí)操作性的項(xiàng)目很少。一些項(xiàng)目的后續(xù)服務(wù)跟不上，配套資金不到位。 七是我們把城市建設(shè)作為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要載體和龍頭來(lái)抓，通過(guò)搞一系列的創(chuàng)建活動(dòng)，舉辦一系列的重大賽事，使城市面貌煥然一新，服務(wù)功能不斷完善，區(qū)域中心城市聚集生產(chǎn)要素的能力顯著增強(qiáng)，品牌效應(yīng)日益凸現(xiàn)。但城市規(guī)劃滯后、執(zhí)行規(guī)劃不力和重建設(shè)輕管理的問(wèn)題依然突出，如小區(qū)設(shè)施不配套、社區(qū)衛(wèi)生狀況差、戶外廣告管理不嚴(yán)、市政公用設(shè)施破壞嚴(yán)重的問(wèn)題一直沒(méi)有得到有效解決，餐飲市場(chǎng)設(shè)施差、不衛(wèi)生、不清潔、不文明、不安全的狀況 沒(méi)有多大改變，城市的外在形象與內(nèi)部實(shí)際不夠協(xié)調(diào)，城市建設(shè)、管理和維護(hù)的任務(wù)還很重。 八是隨著我市政治文明、物質(zhì)文明、精神文明、社會(huì)文明建設(shè)的積極推進(jìn)，人文環(huán)境得到極大改善，廣大市民的整體素質(zhì)明顯提高。但是城市的文化品位還不高，市民的內(nèi)在素質(zhì)、道德修養(yǎng)與我們城市的整體形象不協(xié)調(diào)，文明禮貌、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法還沒(méi)有完全成為廣大市民的自覺(jué)行動(dòng)。 第 18 頁(yè) 共 18 頁(yè) 我們靜下心來(lái)分析問(wèn)題，查找不足，目的只有一個(gè)，就是為了解決問(wèn)題、推動(dòng)工作、加快發(fā)展。對(duì)于前面列述的一些問(wèn)題和不足，有的是由客觀環(huán)境制約和市情 特點(diǎn)所決定的，但有不少問(wèn)題我看還是我們主觀努力不夠、工作落實(shí)不到位造成的。對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的困難和問(wèn)題，我們一定要用辨證的觀點(diǎn)、發(fā)展的眼光來(lái)看待。既要客觀、全面、深刻地反思我們工作中存在的問(wèn)題與不足，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和憂患意識(shí) 。也要看到我們的成績(jī)和優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步振奮精神、增強(qiáng)信心，加倍努力、奮發(fā)有為。只要我們找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，采取有效措施，真正把各項(xiàng)工作抓緊抓實(shí)，就一定能夠保持好、鞏固好當(dāng)前來(lái)之不易的發(fā)展勢(shì)頭，實(shí)現(xiàn)更快更好的發(fā)展。