【正文】 工作還有差距。二是相當(dāng)部分群眾的生育觀念沒有發(fā)生根本轉(zhuǎn)變，長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)難度越來越大，低生育水平隨時(shí)可能出現(xiàn)反彈。三是 “ 兩非 ” 現(xiàn)象依然存在，出生人口性別比仍然偏高，打 擊 “ 兩非 ” 任務(wù)重，壓力大。 第 15 頁 共 18 頁 二、 2024 年我市人口計(jì)生工作的目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)工作 2024 年，全市人口計(jì)生工作要以黨的十八屆三中全會(huì)和省委省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)計(jì)劃生育和優(yōu)生優(yōu)育工作的意見》及市委十二屆七次全會(huì)精神為指導(dǎo)，改革創(chuàng)新，圍繞 “ 保穩(wěn)定，調(diào)結(jié)構(gòu)，提素質(zhì)，惠民生，促均衡 ” 五大目標(biāo)，按照省委、省政府的目標(biāo)管理責(zé)任要求，務(wù)實(shí)高效，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。重點(diǎn)抓好以下八項(xiàng)工作： （一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策不變、黨政 “ 一把手 ” 負(fù)總責(zé)制度不變、計(jì)劃生育 “ 一票否決 ” 制度不變。落 實(shí)計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，切實(shí)穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，確保責(zé)任到位、人員到位、措施到位、投入到位。 （二）狠抓長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施的落實(shí)。加大宣傳，普及避孕知識(shí)，引導(dǎo)廣大育齡群眾自覺主動(dòng)落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施。要完善落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的政策獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)自愿落實(shí)長(zhǎng)效節(jié)育措施的對(duì)象給予物質(zhì)和精神上的獎(jiǎng)勵(lì)。要適時(shí)開展集中服務(wù)活動(dòng)，加強(qiáng)孕情服務(wù)管理，狠抓長(zhǎng)效避孕節(jié)育措施落實(shí)。針對(duì)手術(shù)失效率高的問題，實(shí)行憑證取環(huán)制度，加大 “ 三查 ” 服務(wù)，防止環(huán)脫落或私自取環(huán)造成超生。要嚴(yán)厲查處計(jì)劃生育手術(shù)造假的單位和個(gè)人，嚴(yán)肅查處違法生育行為，依法按標(biāo)準(zhǔn)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。要嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)、鎮(zhèn)（街）季度考核排名制度和相關(guān)職能部門與鎮(zhèn)（街）掛鉤聯(lián)系制度，對(duì)季度排名靠后、工作長(zhǎng)期局面打不開、專項(xiàng)督導(dǎo) 第 16 頁 共 18 頁 落實(shí)不力，嚴(yán)重制約全市工作上水平的區(qū)、鎮(zhèn)（街）、農(nóng)場(chǎng)嚴(yán)格按照問責(zé)制度，動(dòng)真格、真問責(zé)、促其改變落后面貌，穩(wěn)定適度低生育水平。 （三）綜合治理出生人口性別比偏高問題。進(jìn)一步強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)、部門主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、群眾參與的工作機(jī)制，落實(shí)明察暗訪、重獎(jiǎng)舉報(bào)、孕情消失倒查等制度，實(shí)施 “ 用利益制衡利益，用社會(huì)手段管理社會(huì)，用群眾監(jiān)督群眾 ” 的管理模 式，不斷完善“ 打、防、控 ” 措施，保持打擊 “ 兩非 ” 高壓態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持助產(chǎn)機(jī)構(gòu)派駐信息監(jiān)督員，進(jìn)一步落實(shí)出生人口實(shí)名登記制度，解決助產(chǎn)機(jī)構(gòu)落實(shí)制度熱情不高、基層衛(wèi)生部門監(jiān)督執(zhí)行不主動(dòng)、計(jì)生部門核查不及時(shí)等問題。深入開展關(guān)愛女孩行動(dòng)，努力在移風(fēng)易俗上下功夫，營(yíng)造有利于女孩健康成長(zhǎng)、成才、就業(yè)的良好氛圍，不斷改變?nèi)罕姷幕橛^念。 （四）以網(wǎng)格化管理為契機(jī)，突破流動(dòng)人口和住宅小區(qū)人口計(jì)生服務(wù)管理難題。以我市創(chuàng)新城市社區(qū)網(wǎng)格化管理為抓手，主動(dòng)研究、主動(dòng)應(yīng)對(duì)、主動(dòng)融合、主動(dòng)納入網(wǎng)格化管理的機(jī)制中，創(chuàng)新管理模式，實(shí)施 精細(xì)化、信息化、動(dòng)態(tài)化的網(wǎng)格化管理。大力推廣住宅小區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面開展住宅小區(qū)治理工作。今年要爭(zhēng)取出臺(tái)《 xx 市住宅小區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)管理若干規(guī)定》，建立 “ 鎮(zhèn)街管理、社區(qū)服務(wù)、物業(yè)協(xié)助、部門配合、業(yè)主參與 ”工作體制，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理企業(yè)的監(jiān)管，將履行人口計(jì)生管理工 第 17 頁 共 18 頁 作納入物業(yè)管理評(píng)估體系和企業(yè)資質(zhì)復(fù)核的重要內(nèi)容，形成齊抓共管。加大完善流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)體系，按照屬地管理原則，以現(xiàn)居住地為主、戶籍地配合，加強(qiáng)流入流動(dòng)人口和同城流動(dòng)人口的管理，加快推進(jìn)流動(dòng)人口計(jì)劃生育公共服務(wù)均等化，進(jìn)一步鞏固流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管 理 “ 一盤棋 ” ，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益。 （五）完成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查民生項(xiàng)目。 2024 年，免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查民生項(xiàng)目將拓展普及到全體市民（原來只是農(nóng)業(yè)戶籍），工作量將加大，費(fèi)用將增加。要加大投入，配齊配強(qiáng)技術(shù)力量，推進(jìn)計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，進(jìn)一步提升計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力建設(shè)，確保完成好國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查和地中海貧血基因及艾滋病篩查民生實(shí)事的任務(wù)。做好地貧基因和艾滋病基因攜帶者的跟蹤、隨訪工作，阻斷地貧和艾滋病患兒出生，努力降低出生缺陷發(fā)生，提高出生人口素質(zhì)。 （六）提高為民便民利民服務(wù)水平。結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，解決服務(wù)群眾 “ 最后一公里 ” 問題，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)便民辦證 “ 六項(xiàng)措施 ” ，簡(jiǎn)化辦證審批流程和程序，縮減辦證時(shí)限，切實(shí)方便群眾。 （七）進(jìn)一步完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。落實(shí)計(jì)劃生育“ 三項(xiàng)制度 ” ，著手修訂《 xx 市對(duì)計(jì)劃生育家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助的若干規(guī)定》，逐步提高獎(jiǎng)勵(lì)扶助標(biāo)準(zhǔn)，加大計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠 第 18 頁 共 18 頁 政策與普惠政策的銜接力度。著力解決計(jì)劃生育特殊困難家庭的生活照料、養(yǎng)老保障、精神慰藉、社會(huì)關(guān)懷等問題。督促獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)提高后的落實(shí) ，把農(nóng)村居民和城鎮(zhèn)無從業(yè)單位居民的獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)列入市區(qū)財(cái)政預(yù)算予以保證。確保計(jì)劃生育家庭得到更多實(shí)惠。 （八）完善人口計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快 xx 區(qū)、 xx 區(qū)要加快新服務(wù)站建設(shè)速度，盡快投入使用，提升區(qū)級(jí)服務(wù)能力。要對(duì)鎮(zhèn)（街）服務(wù)所進(jìn)行改造，按規(guī)定配齊配好技術(shù)服務(wù)人員，啟動(dòng)鎮(zhèn)級(jí)、村級(jí)人口和家庭公共服務(wù)中心試點(diǎn)工作。依托村級(jí)衛(wèi)生室開展計(jì)劃生育服務(wù)，完善四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升服務(wù)能力。