【正文】 原因致貧 1788 戶、 7330人。做到了底子清、情況明，做好結(jié)對(duì)幫扶基礎(chǔ)工作。 五是進(jìn)村結(jié)對(duì)幫扶。市上 7 名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和 22 個(gè)市直部門幫扶我縣 10個(gè)新農(nóng)村 “ 四化 ” 示范村和 12個(gè)貧困村，市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人幫扶 6 戶貧困戶，市直部門領(lǐng)導(dǎo)和干部共幫扶 22 個(gè)村的 495戶貧困戶?？h委 9 名常委和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系 1 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、 1 個(gè)新農(nóng)村 “ 四化 ” 示范村、 3 個(gè)貧困村、 9 戶貧困戶，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每人聯(lián)系 2個(gè)貧困村、 6 戶貧困戶，每個(gè)部門單位聯(lián)系 1 個(gè)貧困村，科級(jí)干部每人聯(lián)系 2 戶貧困戶，一般干部每人聯(lián)系 1 戶貧困戶。至 3 月 10日，全縣 104個(gè)單位、 29 名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、 第 23 頁 共 27 頁 975名科級(jí)干部、 2181名干部職工與 55個(gè)貧困村、 4786戶貧困戶結(jié)成聯(lián)系幫扶對(duì)子，實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、新農(nóng)村 “ 四化 ” 示范村和貧困村都有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、村組都有科級(jí)干部聯(lián)系、貧困戶都有 干部幫扶，做到了干部全員參與，貧困村、貧困戶 “ 兩個(gè) ” 全覆蓋。抽調(diào) 70名農(nóng)口科技人員開展 “ 聯(lián)鄉(xiāng)包村掛項(xiàng) ” 活動(dòng)，駐村蹲點(diǎn)，指導(dǎo)幫扶貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)，初步構(gòu)建起 “ 科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術(shù)要領(lǐng)直接到人 ” 的農(nóng)業(yè)科技推廣新機(jī)制，助力群眾脫貧致富。 3 月 20日至 4 月底，全縣近 3000 名干部將根據(jù)農(nóng)時(shí)，分期分批深入生產(chǎn)一線，與聯(lián)系戶同吃、同住、同勞 7 幫群眾之所需，結(jié)合春耕備耕，舉辦各類培訓(xùn)班 80 多期，開展現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo) 120 多場次，幫扶資金 6 萬多元，幫扶物資20 多噸，捐助圖書 5000 多冊(cè) ，檢修各類農(nóng)機(jī)具 3000 多臺(tái)件，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)貸款 6000 多萬元、調(diào)運(yùn)化肥 8000 多噸、良種 2024 多噸。 八是全力排查矛盾。堅(jiān)持 “ 進(jìn)百家門、知百家事、解百家憂 ” ，下發(fā)民意調(diào)查問卷 8000 多份，收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公益事業(yè)建設(shè)等8 個(gè)方面的意見建議 1600 多條。目前，各級(jí)組織正在進(jìn)一步梳理，對(duì)于能夠解決的，就地予以解決，對(duì)于一時(shí)沒有條件解決的，向群眾做好政策解釋工作，并報(bào)縣 “ 雙聯(lián) ” 辦備案。進(jìn)一步深化領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪下訪活動(dòng)，把 3 月份定為集中接訪下訪活動(dòng)月， 第 24 頁 共 27 頁 每天安排一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪，截止 3 月 10 日，共接待來訪群眾7 批 21 人，受理信訪問題 28 件，其中化解 20 件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行“1 ＋ 3” 工作法，即一名干部聯(lián)系一戶貧困戶、化解一件矛盾糾紛、抓好一件信訪案件，盡快把矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行 “ 二、五工作日制度 ” ，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部除周 一、周三兩天在機(jī)關(guān)集中辦理業(yè)務(wù)外，其余五天必須工作在村組、服務(wù)到農(nóng)家、摸排矛盾在一線，主動(dòng)上門化解矛盾糾紛。目前，全縣信訪總量大幅下降，信訪形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)。 三、工作思路及主要措施 “ 聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民 ” 行動(dòng)的立足點(diǎn)在為民，用力點(diǎn)在富民，著眼點(diǎn)在基層，目的是加 快扶貧攻堅(jiān)步伐，增強(qiáng)貧困人口自 9 油菜及蔬菜制種 “ 三大基地 ” 。充分發(fā)揮公路沿線人流、物流、信息流密集和示范帶動(dòng)作用明顯的優(yōu)勢，整合資金支持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展，對(duì)高標(biāo)準(zhǔn)果蔬日光溫室，每座補(bǔ)助資金 1 萬元，并配套滴灌設(shè)施；對(duì)新建的養(yǎng)殖小區(qū)，按照規(guī)模大小每個(gè)小區(qū)分別補(bǔ)助 10萬元、 25萬元，帶動(dòng)群眾發(fā)展設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，沿 227線、干山路、南和路建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范長廊，落實(shí)果蔬日光溫室、鋼架大棚 2024 座，標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū) 20 個(gè)、改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)11個(gè)、新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖村 5個(gè)、規(guī)模養(yǎng)殖戶 2024戶，示范帶動(dòng) 第 25 頁 共 27 頁 全縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快產(chǎn)業(yè)扶貧、連片開發(fā)、整村推進(jìn)步伐，按照村有一項(xiàng)特色產(chǎn)業(yè)、戶有一座種養(yǎng)棚圈、人有一項(xiàng)致富技能 “ 三個(gè)一 ” 扶貧模式，給予沿山、沿灘貧困村和貧困戶新建食用菌大棚每座 4000 元、種植枸杞每畝 100 元、旱地谷子每畝100 元的資金補(bǔ)助，鼓勵(lì)支持貧困片帶農(nóng)戶培育發(fā)展新型業(yè)態(tài)，進(jìn)一步優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)，不斷提高貧困人口自我發(fā)展能力，至目前，全縣沿山沿灘貧困村已落實(shí)雙孢菇大棚近 300座，示范種植枸杞1600畝、旱地谷子 1 萬畝、飼草 1 萬畝。 二是改善發(fā)展條件，培育增收能力。針對(duì)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、生產(chǎn) 能力不高的問題，積極探索建立農(nóng)戶有效參與機(jī)制，加快以馬鈴薯脫毒繁育中心、花卉蔬菜種子種苗繁育中心、北方春油菜育種試驗(yàn)中心為主要內(nèi)容的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，努力把示范園區(qū)打造成全縣農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范基地和農(nóng)民群眾學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代 11 化 ” 示范村和其他村發(fā)展。由縣委領(lǐng)導(dǎo)和人大、政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育一個(gè)新農(nóng)村 “ 四化 ” 示范村典型、一個(gè)整村推進(jìn)脫貧典型、一個(gè)整村土地流轉(zhuǎn)典型、一個(gè)整村組成建制勞務(wù)輸出典型，及時(shí)總結(jié)、推廣基層黨組織和群眾在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、推進(jìn)基層民主等方面的好 做法、好經(jīng)驗(yàn)，打造亮點(diǎn)，培育典型，使各級(jí)、各部門學(xué)有標(biāo)桿、干有榜樣，努力促進(jìn)共同發(fā)展、共同富裕。 第 26 頁 共 27 頁 五是化解矛盾糾紛，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。針對(duì)個(gè)別群眾法律意識(shí)淡薄、群體性上訪突出的問題，堅(jiān)持最大限度增加和諧因素、最大限度減少不和諧因素，按照一講政策、二聽民意、三破難題、四化矛盾、五順情緒、六解民怨 “ 六步工作法 ” ，教育引導(dǎo)干部眼睛向下、身子下沉，實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事、辦好事，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，真正做到聯(lián)村聯(lián)戶聯(lián)民心，為民富民解民憂。堅(jiān)持依靠群眾做好群眾工作，不斷創(chuàng)新社會(huì)管理模式，全面推 行 “ 網(wǎng)格化 ” 管理，努力提高社會(huì)管理服務(wù)精細(xì)化水平。按照 “ 一村一警、一案一人 ” 的要求，實(shí)行涉法涉訴信訪問題突出村 “ 一對(duì)一 ” 無縫對(duì)接，每個(gè)行政村安排一名政法干警聯(lián)村，每個(gè)涉法涉訴信訪戶安排一名政法部門負(fù)責(zé)人聯(lián)系，下大力氣破解難題積案。繼續(xù)深化 “ 普法百日行 ” 、 “ 弘揚(yáng)文明新風(fēng)，建設(shè)和諧 XX” 等活動(dòng)內(nèi)涵，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村組四級(jí)矛盾糾紛排查化解體系，努力營造良好的發(fā)展環(huán)境。 13 得利益不受損害。 四、幾點(diǎn)建議 一是建議省上將 XX縣沿山沿灘 55個(gè)貧困村列為省級(jí)插花貧困區(qū)域的重點(diǎn)對(duì)象。 近年來，盡管歷屆縣委、縣政府高度重視扶貧工作，縣上也成立了扶貧開發(fā)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌合力抓扶貧開發(fā)工作；各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村也成立了相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，層層分解落實(shí) 第 27 頁 共 27 頁 扶貧開發(fā)任務(wù)，使全縣扶貧開發(fā)工作取得了一定進(jìn)展。特別是2024 年以來，隨著國家扶貧開發(fā)力度的加大，我縣積極健全完善貧困戶檔案卡片 XX 縣區(qū)鄉(xiāng)村三級(jí)貧困臺(tái)賬，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上努力探索 “ 三個(gè)一 ” 扶貧開發(fā)模式，省上領(lǐng)導(dǎo)多次過問批示，省扶貧辦高度重視， 2024 年安排專項(xiàng)扶貧資金 340 萬元，從一定程度上改善了貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件。但是，我縣農(nóng)村貧困面依然很大， 55個(gè)貧困村中人 均純收入不足 2300元的貧困人口有 13478戶 57952 人。其中， 8 個(gè)移民村及移民社大部分地處我縣北部灘沿風(fēng)沙一線，自然條件嚴(yán)酷，干旱缺水，立地條件差，加之當(dāng)時(shí)國家補(bǔ)助較少，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，絕大多數(shù)群眾生產(chǎn)生活十分困難，至今仍處在國家貧困標(biāo)準(zhǔn)線以下。其他 47 個(gè)沿祁連山淺山區(qū)貧困村由于各類自然災(zāi)害頻發(fā)等原因，目前仍有 10770 戶39983名群眾生活比較困難，迫切需要進(jìn)一步幫扶，希望省上將我縣 55 個(gè)貧困村列入省級(jí)插花貧困區(qū)域的重點(diǎn)對(duì)象，在扶貧政策和項(xiàng)目資金上給予傾斜和大力支持，使貧困區(qū)域盡快改善生產(chǎn)條件，困難 群眾盡快脫貧致富。 15