【正文】 改革的實際出發(fā)，加強對預算審批、預算執(zhí)行、預算內(nèi)外資金統(tǒng)管、收支兩條線制度執(zhí)行情況的審計力度，提出完善制度的意見和建議，促進財政體制改革的深入進行。積 第 19 頁 共 23 頁 極推廣預算 下一頁 執(zhí)行審計統(tǒng)一組織、上下聯(lián)動經(jīng)驗，搞好預算執(zhí)行審計與其他各項審計工作的結(jié)合，發(fā)揮審計機關(guān)的整體優(yōu)勢，促進符合社會主義市場經(jīng)濟要求的公共財政體制框架的建立。二是要按照中辦、國辦的兩個《暫行規(guī)定》要求，堅持積極穩(wěn)妥、量 力而行、提高質(zhì)量、防范風險的原則，積極穩(wěn)妥地開展縣以上黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計，深入開展縣以下黨政領(lǐng)導干部經(jīng)濟責任審計工作，加強指導和管理，確保這項工作不斷規(guī)范和提高，適應干部監(jiān)督管理工作的要求。堅持把經(jīng)濟責任審計與預算執(zhí)行審計相結(jié)合。在審計成果運用上，注意與領(lǐng)導干部的提拔、使用相結(jié)合、與黨風廉政建設相結(jié)合、做到審用一體、功過分明。認真貫徹全國企業(yè)審計工作會議精神，把經(jīng)濟責任審計作為我們針對當前企業(yè)監(jiān)督的格局面臨的問題，探索出的一種適合國家監(jiān)督的特殊角度和特有方式，不斷加以深化。以真實性審計為基礎，以核實領(lǐng)導任職期間企業(yè)財務收資金流程這個主線，從立項、撥付、管理和使用等環(huán)節(jié)進行深入檢查，做到摸清真實情況，充分揭露問題。特別是對財經(jīng)領(lǐng)域中管理不規(guī)范，弄虛作假、等各種不真實、不合法現(xiàn)象要大膽揭示，對那些數(shù)額大、情節(jié)嚴重、影響惡劣、給國家造成重大損失的大案要案要堅持查處，發(fā)揮審計的震懾作用，從而帶動相關(guān)地區(qū)、部門、系統(tǒng)財務管理的規(guī)范。四是要加大審 第 20 頁 共 23 頁 計執(zhí)法力度，規(guī)范行政行為。堅持有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究，嚴格審計執(zhí)法，促進各級行政部門依法行政，確保政令暢通；加強審計督察工作，加大對審計決定、審計意見、審計建議執(zhí)行落 實的督察力度，跟蹤黨政領(lǐng)導批示和移送案件線索的落實結(jié)果，逐步建立并強化行政執(zhí)法的執(zhí)行機制，增強審計執(zhí)法的嚴肅性和權(quán)威性。同時，要實行審計執(zhí)法行為過錯責任追究制度，將審計人員在審計執(zhí)法行為過程中出現(xiàn)的問題作為追究錯案責任的依據(jù)。為了進一步加大審計執(zhí)法力度和審計罰繳款的收繳力度，今年我局準備參照我省其他地市審計部門的做法，在原把審計處理處罰決定落實率納入年度目標管理考核的基礎上，制定出審計處理處罰落實情況的獎罰機制，以切實保證審計執(zhí)法力度的加強?！?1〗〖 2〗〖 3〗〖 4〗〖 5〗〖 6〗〖 7〗 （二）圍繞促 進增收節(jié)支，搞好審計服務，做政府管理經(jīng)濟的參謀助手。針對當前經(jīng)濟運行中存在的財政收入增長緩慢，而支出增長過快的突出問題，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)要把增收節(jié)支作為今年經(jīng)濟工作的一項重要任務為抓，對此我們審計機關(guān)要充分重視，要圍繞增收節(jié)支，加大審計監(jiān)督力度，在轉(zhuǎn)變服務方式、提高服務質(zhì)量上下功夫，努力促進先進生產(chǎn)力發(fā)展。一是加大對重點領(lǐng)域、重點部門單位的審計力度，為維護國家利益和壯大地方財力服務。以強化稅收征管為目標，進一步加強對稅務等部門的審計，注意發(fā)現(xiàn)稅收征管中存在的漏洞，分析稅收流失的渠道， 第 21 頁 共 23 頁 查處跑冒滴漏問題，促 進完善機制加強管理，努力做到應收盡收。以深財政支出改革為目標，通過預算執(zhí)行審計，督促各部門嚴格執(zhí)行預算，重點檢查財政部門超預算撥款、隨意追加支出的問題，促進財政支出分配實現(xiàn)公平、透明和規(guī)范管理。以完善社會保障機制為目標，圍繞確保重點財政支出，加大對社會保障等專項資金的審計力度，掌握收支規(guī)模和管理狀況，重點查處擠占挪用等問題，促進規(guī)范管理。以保證國有資產(chǎn)保值增值為目標，注意查處企業(yè)改革和國有資產(chǎn)管理體制改革中國有資產(chǎn)流失的問題，堅持把檢查會計資料真實性作為企業(yè)審計的重點，打假治亂，切實糾正各種弄虛作假的行為。 以防范金融風險為目標，進一步提高金融審計水平，從檢查內(nèi)部控制制度入手，揭露重大違法違規(guī)問題，促進提高金融資產(chǎn)質(zhì)量，確保金融安全。二是努力提高審計工作水平，為領(lǐng)導層科學決策服務。根據(jù)政府工作中心，結(jié)合我市制定審計計劃，安排審計項目，更好地服務地方改革開放和現(xiàn)代化建設事業(yè)。要積極探索效益審計的路子，把財務收支審計與效益審計有機結(jié)合起來，增強對資金使用效益進行監(jiān)督評估的意識，重點抓住財政專項資金和重要的政府投資項目，評價投資效果，反映經(jīng)濟和社會效益，積累效益審計經(jīng)驗，更好地為政府決策服務。要抓住典型、解剖麻雀，進 一步加大分析力度，提高審計成果質(zhì)量。審計人員、審計組長、項目主審及有關(guān)領(lǐng)導，要層層抓分析。既注意揭露問題，又研究解決辦法，把監(jiān)督與促進制 第 22 頁 共 23 頁 度建設結(jié)合起來，把審計建議提高到新的層次和水平，為市委、市政府提供決策依據(jù)。三是在審計中自覺學習浙閩經(jīng)驗，把服務寓于監(jiān)督之中，要正確處理審計監(jiān)督與服務、解放思想與依法審計、堅持三個有利于與加大審計執(zhí)法力度的關(guān)系，依法公正處理、處罰；針對審計對象存在的問題，提出加強管理、提高會計核算水平的建設性建議；充分利用審計系統(tǒng)網(wǎng)絡資源優(yōu)勢，幫助審計對象調(diào)查合作方的資信等情況；積極借助政 務公開手段、網(wǎng)絡信息手段為社會、大眾提供真實的會計、資信情況和維護自身利益的法律法規(guī)，為社會公眾服務。 （三）堅持爭創(chuàng)三個一流，抓好人、法、技建設。 （四）進一步強化對內(nèi)部審計的指導和對社會審計的監(jiān)督。內(nèi)部審計工作是現(xiàn)代經(jīng)濟管理中一個不可缺少的重要組成部分，在各部門、單位加強自身管理方面發(fā)揮著日益重要的作用。我們要進一步加強對內(nèi)部審計工作的指導，推進內(nèi)部審計的完善和發(fā)展，促進內(nèi)部審計充分發(fā)揮健全內(nèi)控制度、規(guī)范財務管理，提高資金使用效益的作用。重點是對內(nèi)部審計人員進行財務知識、審計知識、法 律法規(guī)知識、經(jīng)濟管理知識等方面的培訓，組織參加國際注冊內(nèi)部審計師考試，促進審計人員開闊知識視野，改善知識結(jié)構(gòu)，提高專業(yè)技能，更好地為部門、單位健全內(nèi)控制度、完善經(jīng)營管理服務。 要進一步加強對社會審計組織執(zhí)業(yè)質(zhì)量的檢查，維護國家、 第 23 頁 共 23 頁 單位、群眾的利益。對違反執(zhí)業(yè)準則，出具虛假報告，侵害公眾利益、造成國有資產(chǎn)流失等問題要堅決給予揭露和遏止，規(guī)范經(jīng)濟秩序，推動我市社會審計組織和注冊會計師中介事業(yè)健康發(fā)展。 〖 1〗〖 2〗〖 3〗〖 4〗〖 5〗〖 6〗〖 7〗