5商務(wù)局酒類流通管理調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-02 20:48本頁面
【正文】 理的力度。 我省各級政府、各有關(guān)部門對酒類立法工作十分關(guān)注，在《 *省酒類專賣管理辦法（修改稿）》的征求意見過程中，一致同意盡快出臺該《辦法》。各地在酒類管理機構(gòu)的設(shè)置上給予了扶持，對辦事機構(gòu)、人員也做出了合理安排。目前，在缺乏法規(guī)支持的情況下，各級酒類管理機構(gòu)仍在努力工作，為酒類 行業(yè)健康發(fā)展發(fā)揮著積極作用。我們認為，實施酒類依法管理是對我省綜合管理的有效完善和必要補充。 五、出臺酒類流通管理辦法必將進一步強化酒類市場管理 全面加強我省酒類流通管理，加快立法建設(shè)步伐，當務(wù)之急是推動酒類管理方式的轉(zhuǎn)變，即從行政為主的管理轉(zhuǎn)到法制管理為主上來。無論是從酒類市場長遠健康有序發(fā)展著想，還是短期確保百姓喝上 “ 放心酒 ” 看，我省酒類管理只能加強不能削弱，積極推動酒類管理盡快立法不能動搖。 酒類管理實行許可證制度是有效的管理措施。包括酒類批發(fā)、零售許可證。進入買方市場以 后，國內(nèi)各省、市結(jié)合實際積極探索了專賣許可證管理的有效方法和措施，在維護正常的市場流通秩序、保障經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益、促進酒類行業(yè)健康發(fā)展方 第 10 頁 共 11 頁 面發(fā)揮了積極作用。實踐證明，酒類流通實行許可證管理十分必要。許可證是對特殊商品管理的通行手段。酒類許可證是政府特許部分企業(yè)從事酒類產(chǎn)銷活動而批準的載體，是持證者依法取得經(jīng)營酒類商品資格的標志，是有關(guān)行政管理部門和消費者區(qū)別依法和非法經(jīng)營的基本依據(jù)。 酒類許可證管理區(qū)別于工商登記管理。工商行政部門對酒類產(chǎn)銷企業(yè)進行經(jīng)營場所、注冊資金等有關(guān)資格和條件審查，但是這 只是履行了一般性的行政手續(xù)。作為酒類許可證的專業(yè)管理，有其特殊的內(nèi)容：一是從宏觀上對本地酒類批發(fā)企業(yè)實施總量控制，合理規(guī)劃布局，確定批零網(wǎng)點比例；二是對酒類生產(chǎn)工藝特點、運輸和保管有特殊要求；三是經(jīng)銷人員需懂得酒類感官、理化、衛(wèi)生指標的標準，能夠鑒別假冒偽劣酒。這些標準和要求是工商登記管理中沒有的。實行酒類許可證制度絕不等同于地方保護，二者有本質(zhì)的區(qū)別。許可證管理是許可那些具備酒類產(chǎn)銷資格和條件的企業(yè)或個人進入市場，并保護他們健康發(fā)展；限制那些不具備資格和條件者進入市場，避免對人民群眾生命健康造成威脅。許可 證管理的目的非常明確，就是通過一定的規(guī)范管嚴生產(chǎn)，管住批發(fā)，搞活零售，維護正常的市場經(jīng)濟秩序，保護經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。而地方保護主義是通過不正當?shù)男姓侄螌ν獾厣唐愤M入本地市場設(shè)置障礙、加以限制。 酒類準銷標識管理是與許可證管理并行的、對酒品流通實施 第 11 頁 共 11 頁 全程監(jiān)控的有效管理手段和措施，是標明酒品本身符合標準、準許進入市場、便于消費者識別真?zhèn)蔚臉酥尽７彩窃谑袌錾箱N售的酒品，無論地產(chǎn)酒、外埠酒全部都粘貼準銷標識。通過監(jiān)貼準銷標識，使酒品從生產(chǎn)到流通、從批發(fā)到零售、再到消費者，各環(huán)節(jié)都得到了有效監(jiān)控，防 止了假冒偽劣酒品進入市場，是行之有效的管理方法。
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