【正文】 對黨委（ 黨組）的主體責任強調(diào)不夠，黨組織日常管理監(jiān)督 第 18 頁 共 21 頁 缺位等，因此必須進一步落實各級黨組織監(jiān)督責任，保障黨員監(jiān)督權(quán)利，探索建立各級黨組織如何規(guī)范運用監(jiān)督執(zhí)紀第一種形態(tài)的意見，增強監(jiān)督的嚴肅性、協(xié)同性、有效性，形成決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行機制。 一用 “ 聽 ”“ 看 ”“ 要 ”“ 問 ” 發(fā)現(xiàn)問題。通過廣泛聽，深入看、及時要、全面問等方式，掌握各級各單位全面從嚴治黨的情況，履行主體責任、監(jiān)管責任的情況以及工作推進中面臨的熱點難點問題，著力查找各級領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員在踐行 “ 兩個維護 ” 、增強 “ 四個意識 ” 、執(zhí)行黨的紀律 、維護和執(zhí)行黨章、執(zhí)行黨的路線方針政策、落實主體責任、履行監(jiān)督責任等方面存在的問題和偏差。查找階段性工作進度緩慢、反饋問題整改不到位不徹底等問題，以及在選人用人、作風建設(shè)、權(quán)力監(jiān)督制約、查處違紀問題、發(fā)揮表率作用等方面存在苗頭性傾向性問題。 二用 “ 盯 ”“ 查 ”“ 督 ” 促進整改。通過 “ 縱向盯錢、橫向盯人、重點盯事 ” ，突出關(guān)鍵少數(shù)、關(guān)鍵節(jié)點、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵問題，推動監(jiān)督觸角從盯市管縣管干部向盯所有行使公權(quán)力人員轉(zhuǎn)變，從盯違法向盯違紀違法一體轉(zhuǎn)變。通過督促落實中央省市委的重大決策部署，市委、市政府和市紀委監(jiān) 委部署的工作任務(wù)和階段性重點工作落實情況、巡視巡察反饋的問題的整改情況，真正把黨委主體責任落到實處。通過查紀律執(zhí)行、查文件資料、查會計賬目等方式，合理劃分相關(guān)單位、職能部門以及黨員干部 第 19 頁 共 21 頁 應(yīng)當承擔的責任，以強有力的問責倒逼責任落實。 三用 “ 談 ”“ 函 ” 及時糾偏。將談話體現(xiàn)在監(jiān)督的各個方面，及時發(fā)現(xiàn)黨員干部身上的苗頭性、傾向性問題，通過及時 “ 咬耳扯袖 ” ，讓其 “ 紅臉出汗 ” ，防止小錯誤演變成大問題。對發(fā)現(xiàn)的一般性、籠統(tǒng)性問題要及時進行函詢，根據(jù)函詢對象作出的書面說明，區(qū)分不同情形，綜合采取予以了結(jié)、談話提醒、 批評教育、責令檢查、誡勉談話等處理方式，用下發(fā)工作提醒函、督辦函、建議函、批評函等方式，真正讓函詢成為 “ 帶電 ”“ 長牙 ”的監(jiān)督利器，起到解決問題、推動工作的目的。 四用互聯(lián) “ 網(wǎng) ” 精準監(jiān)督。不斷發(fā)揮定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng) “ 千里眼 ”“ 順風耳 ” 的優(yōu)勢，充分利用監(jiān)管網(wǎng)公開公示、預(yù)警提示、比對分析的監(jiān)督功能，推動村級財務(wù)公示公開，使扶貧惠農(nóng)資金項目陽光透明、扶貧惠農(nóng)對象更加精準、扶貧惠農(nóng)資金管理更為規(guī)范，實現(xiàn)事前、事中、事后監(jiān)督的有機貫通，讓群眾切身感覺到黨的關(guān)懷就在身邊。 三、拓寬監(jiān)督路徑，夯實監(jiān) 督基礎(chǔ) 習近平總書記在十九屆中紀委第三次全體會議上強調(diào)指出?！?要做實做細監(jiān)督職責，著力在日常監(jiān)督、長期監(jiān)督上探索創(chuàng)新、實現(xiàn)突破。 ” 從黨的十八屆三中全會提出強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系，到黨的十九大提出健全黨和國家監(jiān)督體系，構(gòu)建黨統(tǒng)一指揮、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，再到十九屆四中全會明 第 20 頁 共 21 頁 確堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，健全黨和國家監(jiān)督制度，完善權(quán)力配置和運行制約機制，構(gòu)建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制，近 6 年來，黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系逐步構(gòu)建，監(jiān)督 嚴肅性、協(xié)同性、有效性不斷增強。今后我們要不斷拓寬監(jiān)督渠道，整合監(jiān)督力量，加強協(xié)作聯(lián)動，破解監(jiān)督 “ 瓶頸 ” 。 一在體制機制創(chuàng)新上有新突破。要督促各級黨組織、黨員主動、嚴肅、具體地履行日常監(jiān)督職責，切實做到監(jiān)督常在、形成常態(tài)，形成監(jiān)督與接受監(jiān)督的濃厚氛圍和良好習慣。研究制定政治監(jiān)督清單，通過制度層層傳導(dǎo)壓力，倒逼 “ 兩個責任 ” 落實。 二在聚焦主責主業(yè)上有新舉措。緊緊圍繞 “ 三大攻堅戰(zhàn) ” 開展精準監(jiān)督，強化 “ 縣權(quán) ” 監(jiān)督，阻斷 “ 鄉(xiāng)情 ” 干擾，根治 “ 村點 ” 痼疾，不斷拓展延伸監(jiān)督觸角，切實提升基層監(jiān)督實效。 進一步加快推進紀檢監(jiān)察信息化平臺建設(shè)，充分發(fā)揮定西扶貧惠農(nóng)資金監(jiān)管網(wǎng)和 “ 大數(shù)據(jù) ” 對監(jiān)督工作的信息支撐作用，將線上與線下監(jiān)督相結(jié)合，有效破解 “ 最后一公里 ” 監(jiān)督難題。 三在破解監(jiān)督難題上有新方式。用市縣兩級交叉監(jiān)督檢查機制解決 “ 地盤小、人頭熟、監(jiān)督難 ” 的問題。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)分片協(xié)作監(jiān)督辦案機制，按照 “ 就近整合、優(yōu)勢互補、集中管理 ” 的原則，集中開展信訪處置、監(jiān)督執(zhí)紀、審查調(diào)查等重點工作。充分發(fā)揮村監(jiān)會主任、村級脫貧攻堅廉政監(jiān)督員一線監(jiān)督、實地監(jiān) 第 21 頁 共 21 頁 督、跟蹤監(jiān)督作用，建立落實了村監(jiān)會主任異村聯(lián)合交叉監(jiān)督、村級脫 貧攻堅廉政義務(wù)監(jiān)督員流動監(jiān)督制度機制，精準有效預(yù)防整治群眾身邊的 “ 蟻腐蠅貪 ” 。 四在強化自身建設(shè)上有新氣象。要著力加強自身建設(shè)，健全內(nèi)控機制，建設(shè)忠誠干凈擔當?shù)募o檢監(jiān)察鐵軍。強化對黨紀法規(guī)專題培訓(xùn)，通過以案代訓(xùn)、以培促干、跟班鍛煉、輪崗交流、抽查辦案、參與巡視巡察等形式，切實提高基層紀檢監(jiān)察干部的實戰(zhàn)能力。同時要加大對村級監(jiān)督委員會主任、村級義務(wù)監(jiān)督員的監(jiān)督培訓(xùn)，不斷夯實基層監(jiān)督基礎(chǔ)。 作為紀檢監(jiān)察干部，我們要準確把握、認真落實全會提出的新任務(wù)新要求，把全會精神往深里學、往實里做，增強 “ 四個意識 ” ，堅定 “ 四個自信 ” ，做到 “ 兩個維護 ” ，做自覺尊崇制度、嚴格執(zhí)行制度、堅決維護制度的表率，著力發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進完善發(fā)展作用，突出政治監(jiān)督，強化日常監(jiān)督，保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實。隨著 “ 不忘初心、牢記使命 ” 主題教育和四中全會精神的全面貫徹落實，必將推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、不斷得以堅持和鞏固，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，把制度優(yōu)勢更好的轉(zhuǎn)化為治理效能，讓中國特色社會主義制度釋放出更加強大的能量。