5區(qū)級人大換屆選舉中優(yōu)化代表結構的幾點思考-資料下載頁
2025-09-02 20:17本頁面
【正文】 看，為更好地開展人大工作和參與區(qū)內(nèi)政治、經(jīng)濟和社會事務的管理，在安排代表名額分配時要適當向區(qū)屬單位傾斜，區(qū)屬單位代表數(shù)應多于駐區(qū)系統(tǒng)、單位代表的人數(shù)，其比例至少控制在代表總數(shù)的三分之二左右。 ⒊ 要克服 “ 三多三少 ” 現(xiàn)象。在換屆選舉中，除保證工人、農(nóng)民、婦女、知識分子、黨外人士在人大代表中占有適當比例外，一般不硬性規(guī)定代表比 例結構。目的是有利于充分發(fā)揚民主，發(fā)動選民廣泛提名推薦代表候選人，使選出的人大代表能兼顧各方，具有廣泛性和代表性，形成合理的代表結構。對屆中代表調(diào)離原選區(qū)的代表，建議其辭去代表職務，由原選區(qū)再補選出代表，以保持代表數(shù)量的穩(wěn)定。 ⒋ 要積極改進選區(qū)劃分辦法完善代表比例構成。既要執(zhí)行好我國目前地域代表制為主、界別代表制為輔的選舉制度，也要在 第 6 頁 共 6 頁 這方面作一些有益嘗試。因為，地域代表制很難保證各民族、黨派和團體都有適當數(shù)量的代表，選舉中經(jīng)常是按代表群體結構分解具體名額下達到各選區(qū)選舉。這種做法看上去照顧了代表的 廣泛性，但實際是不符合法定的程序，而且也限制了選民的民主權。如果放手讓選民按照自己的意愿去選舉，則很難保證各方面都有適當數(shù)量的代表，導致代表結構合理性受到影響。如何很好地解決這個矛盾，筆者認為在區(qū)級人大選區(qū)劃分上可進行改進作一些探索，如實行按地域劃分選區(qū)與按界別劃分選區(qū)相結合的辦法，將國家公務員、少數(shù)民族、黨派團體、知識分子等按界別單獨劃分選區(qū)、單獨進行選舉，來確保代表結構的合理性。
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