【正文】 縣（市、區(qū)） 推開。按照《行政強制法》規(guī)定，不具備行政強制執(zhí)行權力的行政機關，必須依照法定程序申請法院強制執(zhí)行。二是嚴格行政執(zhí)法人員資格管理。改革完善行政執(zhí)法人員資格管理、持證上崗體制制度，加強對持證上崗監(jiān)督檢查。未經執(zhí)法資格培訓考試合格，不得從事執(zhí)法活動。三是強化公正執(zhí)法制度保障。嚴格執(zhí)行罰繳分離、收支兩條線管理和罰沒財物處置、監(jiān)督管理制度，禁止行政執(zhí)法創(chuàng)收。加強行政執(zhí)法信息化建設，實現(xiàn)行政 第 23 頁 共 28 頁 執(zhí)法部門監(jiān)管信息歸集應用。建立執(zhí)法部門聯(lián)動執(zhí)法、協(xié)調合作機制，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，大力推進行政執(zhí)法機關、公安機關、 檢察機關、審判機關等行政執(zhí)法和刑事司法銜接網(wǎng)絡平臺建設，建立信息共享、案情通報、移送制度，杜絕有案不移、有案難移、以罰代刑現(xiàn)象。 （六）堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大重點領域執(zhí)法力度。加強省級政府部門對行業(yè)執(zhí)法活動的指導、監(jiān)督，強化市（州）、縣級行政執(zhí)法部門的監(jiān)督管理責任。依法從嚴從快查處危害安全生產、食品藥品安全、資源開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保護、社會治安、違章建設等與人民群眾日常生活密切相關的違法案件，保持重點領域執(zhí)法高壓態(tài)勢。二是加強行政執(zhí)法日常監(jiān)管。及時出臺規(guī)范行政執(zhí)法行為促進嚴格規(guī)范公正文 明執(zhí)法意見，對行政執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核、行政裁量權基準、行政執(zhí)法案卷評查等作出明確規(guī)定，對行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查等行為進行規(guī)范。具有行政執(zhí)法裁量權的部門，要細化量化行政執(zhí)法裁量標準，規(guī)范裁量范圍、種類、幅度，并向社會公布。推行重大執(zhí)法決定法制審核制度，對重大執(zhí)法決定全面開展執(zhí)法案卷評查。市（州）、縣所有重大行政處罰決定上網(wǎng)公布。三是嚴格行政執(zhí)法責任追究。全面落實行政執(zhí)法責任制，調研制定《 XX 省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，建立健全公開、公平、公正的執(zhí)法評議考核制和執(zhí) 法過錯責任追 第 24 頁 共 28 頁 究制，對因不執(zhí)法、亂執(zhí)法、暴力執(zhí)法、執(zhí)法不當?shù)葘е掳l(fā)生重大責任事故、群體性事件或者嚴重違法案件的，堅決依紀依法嚴肅追究有關責任人員紀律、法律責任。 （七）強化行政權力制約和監(jiān)督。一是自覺接受黨委監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督。從思想上適應權力行使常態(tài)化監(jiān)督，從行動上主動接受監(jiān)督，使權力在陽光下運行，建立鼓勵人民群眾舉報違法違規(guī)行為獎勵制度。二是加強重點領域和重要環(huán)節(jié)監(jiān)督。組織開展對財政資金分配使用、國有資產監(jiān)管、政府投資、公共資源轉讓、公共工程建設等權力集中的部 門和崗位、項目進行監(jiān)督檢查，權力集中的部門要實行分事行權、分崗設權、分級授權、定期輪崗制度，強化內部流程管控，防止權力濫用，進一步規(guī)范招標投標、政府采購、公共資源交易等平臺運行管理，防止以合法形式掩蓋消極腐敗行為發(fā)生。三是完善政府內部監(jiān)督。進一步完善行政監(jiān)察、財政監(jiān)督、法制監(jiān)督等專門監(jiān)督工作，完善審計制度，保障依法獨立行使審計監(jiān)督權，有計劃、有重點、有步驟地實現(xiàn)對公共資金、國有資產和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。建立健全督促審計整改和審計事項移送反饋機制，完善審計成果公告制度，強化審計成果運用，推進探 索省以下地方審計機關人財物統(tǒng)一管理改革試點工作。 （八）全面推進政務公開。一是深化政務公開領域和范圍。 第 25 頁 共 28 頁 堅持公開為常態(tài)、不公開為例外原則，推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，向社會全面公開政府職能、法律依據(jù)、實施主體、職責權限、管理流程、監(jiān)督方式等事項。重點推進財政預決算、公共資源配置、生態(tài)環(huán)境保護、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。加強政務公開的民主監(jiān)督，規(guī)范各級政府及其部門網(wǎng)站建設。二是做好政府信息公開。推行行政執(zhí)法公示制度，從 2024 年起，涉及公民 、法人或其他組織權利和義務的規(guī)范性文件以及重大行政執(zhí)法決定上網(wǎng)公布。依照政府信息公開法定內容、程序和方式，及時、準確向社會公開政府信息。推動縣級以上政府建立完善新聞發(fā)言人和政府信息定期發(fā)布制度，健全輿情收集和回應機制。開展對《政府信息公開條例》實施情況的監(jiān)督檢查。三是大力推進政務公開信息化建設。扎實抓好政務服務、公共資源交易、電子政務、信用信息四個平臺建設，創(chuàng)新政務公開方式，充分運用大數(shù)據(jù)技術和 “ 云上貴州 ” 等平臺，建設完善電子政務云等 “ 云工程 ” ，努力做到全省行政事務 “ 一網(wǎng)辦理 ” 、行政權力 “ 一覽無余 ” 。建立完 善省、市（州）、縣三級政府網(wǎng)上辦事大廳，充分依托微博、微信等新媒體實時發(fā)布各類重要政務信息，暢通政府和群眾互動渠道，提高政務公開社會效果。 （九）依法化解矛盾糾紛。一是依法受理、辦理行政復議案件。加強對行政復議依法受理、公正辦理、自覺履行行政復議決 第 26 頁 共 28 頁 定情況的監(jiān)督檢查，切實做到符合法律規(guī)定的行政復議申請應受盡受。依法糾正違法或不當行政行為。二是改革行政復議體制機制。在全省范圍內推行行政復議委員會改革試點，為《行政復議法》的修訂提供 “ 貴州經驗 ” 。強化行政復議規(guī)范化建設，健全行政復議機構，完善行政復議專業(yè) 隊伍，加強行政復議人員資格管理，健全行政復議案件審理機制，改進案件審理方式，適時啟動修訂《 XX省行政復議條例》。三是積極發(fā)揮行政調解職能作用。積極探索發(fā)揮社會組織的調解作用，出臺有關指導意見，完善行政裁決和申請行政賠償案件辦理程序和制度。 （十）加強各級法制機構和隊伍建設。一是對各級法制機構建設情況組織專項督查?！秶鴦赵宏P于加強法治政府建設的意見》和省委《意見》均明確要求，縣級以上各級人民政府及其部門要充分發(fā)揮法制機構在推進依法行政、建設法治政府方面的組織協(xié)調和督促指導作用。目前，我省基層政府及其 部門法制機構人員力量普遍薄弱，還有 30 多個縣區(qū)政府法制機構只有 1 至 2 人，大多掛靠在政府辦公室內部，有的還被抽調從事領導秘書等其他工作，出現(xiàn)無人干事情況，嚴重不適應依法行政工作任務要求。建議省政府督查室、省編委辦、省政府法制辦等部門組織開展對《省人民政府關于加強法治政府建設的意見》貫徹落實情況進行專項督查，采取措施充實各級法制機構力量，解決有人辦事、人能辦事問題。二是適時組建省政府行政執(zhí)法監(jiān)督局。黨的十八屆 第 27 頁 共 28 頁 四中全會、省委十一屆五次全會對依法行政指導、行政執(zhí)法及其監(jiān)督工作提出了新要求。目前，我省近 10 萬行政執(zhí)法 人員資格審查、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政執(zhí)法體制改革、行政執(zhí)法程序建設、全省依法行政指導和考核、行政審批的規(guī)范與改革工作由我辦行政執(zhí)法監(jiān)督處（依法行政指導處）負責，該處僅有 5 人，其機構和人員配置與當前的新形勢、新任務不相符。為進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督等工作，建議由我辦會同省編委辦開展調研，適時向省政府提出成立省行政執(zhí)法監(jiān)督局，統(tǒng)籌開展行政執(zhí)法監(jiān)督工作。三是加強行政應訴機構建設。鑒于我辦作為代省政府出庭應訴的機構之一，目前行政應訴工作由行政復議應訴處承擔，隨著新修改《行政訴訟法》的實施，行政應訴任務越來越重，人員嚴重不足，建議專門設立行政應訴指導處。 三、需要提請會議研究的問題 一是建立健全推進依法行政領導機構。根據(jù)中央《決定》 “ 黨政主要負責人要履行推進法治建設第一責任人職責 ” 和《國務院關于加強法治政府建設的意見》中 “ 地方各級人民政府和政府部門都要建立由主要負責人牽頭的依法行政領導協(xié)調機制，統(tǒng)一領導本地區(qū)、本部門推進依法行政工作 ” 要求，建議省政府成立由敏爾省長任組長的推進依法行政工作領導機構，及時研究部署深入推進依法行政、加快建設法治政府的工作。 二是適時召開全省依法行政工作會議。本屆國務院 組成以來， 第 28 頁 共 28 頁 尚未召開依法行政工作會議。建議待國務院依法行政工作會議召開后或適當時候，省政府召開全省依法行政工作會議，請敏爾省長出席會議并作重要講話，結合我省實際，貫徹落實黨中央、國務院和省委關于依法行政工作的要求，對全省深入推進依法行政、加快建設法治政府作出全面安排部署。以上建議，請一并審議。