5農(nóng)村衛(wèi)生改革發(fā)展的調(diào)研報告-資料下載頁
2025-09-02 19:45本頁面
【正文】 的基本框架。 （二）落實措施，為鄉(xiāng)村衛(wèi)生一體化管理提供保障。一是落實政策，提高待遇穩(wěn)定人才。做好鄉(xiāng)村醫(yī)生社會保障工作，在完善村醫(yī)管理體制的前提下，建議積極創(chuàng)造條件，為村醫(yī)辦理社會養(yǎng)老保險，解決他們生活上的后顧之憂，確保村醫(yī)隊伍的穩(wěn)定。二是多形式培養(yǎng)現(xiàn)有人 才。加大對農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度。采取舉辦培訓(xùn)班、進修培訓(xùn)等方式，定期邀請省市專家教授對鄉(xiāng)、村衛(wèi)生技術(shù)人員進行業(yè)務(wù)知識講座，由縣級以上醫(yī)院無償對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、內(nèi)科醫(yī)師、婦產(chǎn)科醫(yī)師、放射醫(yī)師、檢驗醫(yī)師、中 第 12 頁 共 14 頁 醫(yī)醫(yī)師，村衛(wèi)生室人員進行輪訓(xùn)，不斷提高他們的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)技術(shù)水平，增強農(nóng)村衛(wèi)生技術(shù)人員規(guī)范診療、合理用藥、衛(wèi)生法規(guī)、新農(nóng)合知識，提高其管理能力和專業(yè)技術(shù)水平，有效規(guī)范各衛(wèi)生所的醫(yī)療行為，進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)療隊伍建設(shè)。三是實行村醫(yī)學(xué)歷和執(zhí)業(yè)資格強制性提高制度。要嚴(yán)把村醫(yī)準(zhǔn)入關(guān)，逐步提高村醫(yī)整體素質(zhì)，努力 為廣大群眾提供就近、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)。 （三）狠抓管理，確保一體化管理健康運行。堅持公益性質(zhì)，完善農(nóng)村基層衛(wèi)生服務(wù)功能。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生機構(gòu)對村衛(wèi)生所的業(yè)務(wù)管理和指導(dǎo)，通過人員統(tǒng)一配置、機構(gòu)統(tǒng)一設(shè)置、業(yè)務(wù)統(tǒng)一考核、財務(wù)統(tǒng)一管理、藥品統(tǒng)一購進等 “ 五統(tǒng)一 ” 內(nèi)容，規(guī)范鄉(xiāng)村醫(yī)生的衛(wèi)生服務(wù)行為，提高村衛(wèi)生所的服務(wù)質(zhì)量和效率，構(gòu)建農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)和基本醫(yī)療服務(wù)的雙重 “ 網(wǎng)底 ” 體系。一是實行“ 三制、三證、五統(tǒng)一 ” 制度。三制即對鄉(xiāng)醫(yī)實行聘任制、工資制、養(yǎng)老保險制；三證即衛(wèi)生所全部具有《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，鄉(xiāng)村醫(yī)生全部具 有《鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書》和《鄉(xiāng)醫(yī)聘任證書》；五統(tǒng)一即對各衛(wèi)生所人員、機構(gòu)、業(yè)務(wù)、財務(wù)、藥品等實行統(tǒng)一管理。二是實行行政副所長派駐制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要抽調(diào)精干人員到各村衛(wèi)生所，擔(dān)任行政副所長，搞好監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 （四）綜合施治，推進一體化管理不斷完善。一體化管理工作中要狠抓 “ 三個不放松 ” 。一是堅持整治醫(yī)療醫(yī)藥市場不放松。 第 13 頁 共 14 頁 堅持不懈地打擊非法行醫(yī)，加大對藥品市場的監(jiān)管力度，規(guī)范藥品供應(yīng)渠道，使老百姓吃上安全藥、放心藥、便宜藥，建立專門執(zhí)法隊伍，一體化管理辦公室與派出所、司法所、工商所聯(lián)合組成衛(wèi)生執(zhí)法大隊， 經(jīng)常組織巡查突查，形成了有效的社會監(jiān)督機制。發(fā)現(xiàn)被聘用的鄉(xiāng)村醫(yī)生有非法行醫(yī)、私設(shè)藥房的，給予嚴(yán)厲處罰；對屢教不改的解除聘任，收回《執(zhí)業(yè)證書》，進行通報批評，建立不良業(yè)績登記制度，以保證一體化管理的健康運行。二是堅持激勵引導(dǎo)不放松。積極鼓勵引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生提高思想素質(zhì)，吸收思想政治素質(zhì)高、工作成績突出的鄉(xiāng)醫(yī)加入黨組織。對年終評選出的先進衛(wèi)生所、先進個人，進行表彰獎勵。按照績效考核發(fā)放鄉(xiāng)村醫(yī)生的工資，確保按月按時發(fā)放。三是堅持提高醫(yī)療服務(wù)水平不放松。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在搞好自身建設(shè)的同時，要不斷加大投入，為村衛(wèi)生所配置必需 的醫(yī)療器械和辦公設(shè)備，改善衛(wèi)生所的醫(yī)療條件，增強衛(wèi)生所的服務(wù)水平，為其贏得更廣闊的發(fā)展空間。 （五）加強領(lǐng)導(dǎo)，加大政府投入力度。一是各級政府要調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，建立穩(wěn)定的鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)投入機制，加大對農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)的投入力度。逐步實現(xiàn)農(nóng)村公共衛(wèi)生服務(wù)由政府購買。健全和完善對在職鄉(xiāng)村醫(yī)生實行公共衛(wèi)生工作補貼的長效機制，鞏固農(nóng)村公共衛(wèi)生 “ 網(wǎng)底 ” 。二是積極推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作是政府的重要責(zé)任，各級政府要切實加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)村衛(wèi)生 第 14 頁 共 14 頁 服務(wù)管理一體化工作的領(lǐng)導(dǎo)，定期督促檢查鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化進度，落實人、財 、物等各項保證措施，確保鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化工作順利開展。三是各級政府要協(xié)調(diào)組織好各職能部門，按照各部門的職能，各盡其責(zé)，積極配合，齊心協(xié)力推進鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化工作管理的實施。
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