【導讀】對外加工裝配業(yè)務，是一種委托加工的貿(mào)易方式。由國外委托方提供全部或部分原材料、款，可結合補償貿(mào)易的做法，以勞務所得的工繳費抵償。后，將成品交國外委托方，制件和成品均不計價，承接方按合同收取工繳費。對口合同，各作各價。對于全部來料來件，兩份合同。面料件和成品的所有權均同委托方所有，承接方元需支付進口費用也不承擔銷售風險。兩者相比，進料加工貿(mào)易的收益大于加工裝配貿(mào)易，但風險也較大。說，則是以商品為載體的一種勞務輸出。加工裝配貿(mào)易額，在我國進出口總額中，已占有相當大。如承接方不能按合同規(guī)定交付成品應承擔相應的損害賠償責任。所以雙方應協(xié)商規(guī)定一個合理的標準，超過規(guī)定的比率，應由加工方承擔責任。料件用D／A，成品用即期信用證；物憑"登記手冊"辦理報關手續(xù)。對沒有辦理"登記注冊"的單位，其進出口貨物，海關不于放。海關接受申報后，經(jīng)。查驗認可后放行。加工裝配貿(mào)易進口的料件，屬海關保稅貨物。

　　

【正文】 的，應報經(jīng)外經(jīng)貿(mào)部批準，海關比照出料加工的管理辦法進行監(jiān)管。其運入加工區(qū)的貨物，海關不簽發(fā)出口貨物報關單退稅聯(lián)，稅務部門不予辦理退稅。 境外進入加工區(qū)貨物的稅收政策 我國出口加工區(qū)設立后，從境外進入加工區(qū)的貨物，其進口關稅和進口環(huán)節(jié)稅，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，按照下列規(guī)定辦理： 一、區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)所需進境的機器、設備、模具及其維修用零配件；區(qū)內(nèi)生產(chǎn)性的基礎設施建設項目所需進境的機器、設備和建設生產(chǎn)廠房、倉儲設施所需的基建物資；區(qū)內(nèi)企業(yè)、行政管理機 構進境自用的辦公用品，均予以免稅。 二、區(qū)內(nèi)企業(yè)為加工出口產(chǎn)品所需進境的原材料、零部件、元器件、包裝物件及消耗性材料，予以全額保稅。 中國最大的管理資源中心 三、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)加工的制成品及其在加工生產(chǎn)過程中，產(chǎn)生的邊角料、余料、殘次品、廢品等銷往境外時，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定外，免征出口關稅。 。 四、加工區(qū)內(nèi)企業(yè)和行政管理機構從境外購買的自用交通運輸工具、職工所需生活消費用品，予以照章征稅。 設立出口加工區(qū)的另一商機 改革開放 20 年來，加工貿(mào)易發(fā)展迅猛。但由于對分散經(jīng)營的加工貿(mào)易采取開放式的管理，導致管理難 度大為增加，出現(xiàn)了利用加工貿(mào)易渠道走私等一些不容忽視的問題。 設立出口加工區(qū)旨在對加工貿(mào)易實行 優(yōu)化存量，控制增量，規(guī)范管理，提高水平 的管理，逐步把加工貿(mào)易增量引入封閉的加工區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)對加工貿(mào)易的集中規(guī)范管理，促進其健康發(fā)展。 中國出口商品網(wǎng)卻特提醒我們的朋友要看到加工區(qū)的另一優(yōu)點，就是： 20 年來，我國經(jīng)濟取得巨大發(fā)展，在開發(fā)初期產(chǎn)生的以大量利用境外資源在境內(nèi)加工再復出口為特征的加工貿(mào)易，現(xiàn)在已面臨著如何從大量利用境外原材料、零部件、元器件發(fā)展到充分利用境內(nèi)、外兩種資源的狀況的商機。你是否 想搶占先機？ 中國出口商品網(wǎng)自今年初在網(wǎng)上率先設立了《出口加工區(qū)將掀潮》欄目后，收到很多朋友的咨詢，了解出口加工區(qū)詳情。我們會繼續(xù)予以關注。 進出加工區(qū)的貨物的監(jiān)管辦法 為了適應我國出口加工區(qū)的發(fā)展，海關近日出臺了對進、出加工區(qū)的貨物的監(jiān)管辦法： 海關對加工區(qū)與境外之間進、出的貨物實行 備案制 管理，由貨主或其代理人根據(jù)管委會的批件，填寫進、出境貨物備案清單，向主管海關申報；實行直通式或轉(zhuǎn)關運輸?shù)谋O(jiān)管模式。加工區(qū)與境外之間進出的貨物，除實行出口被動配額管理的外，不實行進出口配額、許可證 管理。 對加工區(qū)運往區(qū)外的貨物，由區(qū)外企業(yè)按照海關對進口貨物的有關規(guī)定辦理進口報關手續(xù)，并控制成品征稅，如屬進口許可證管理的商品，還應向海關出具有效的進口許可證；區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關填報進、出區(qū)貨物清單，以備核銷。 加工區(qū)之間貨物的往來，應由收、發(fā)貨人雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關提出申請。經(jīng)海關核準后，按照轉(zhuǎn)關運輸?shù)挠嘘P規(guī)定辦理。 中國最大的管理資源中心 進出加工區(qū)的運輸工具和人員需經(jīng)海關指定的專用通道，并接受海關檢查；從加工區(qū)運往境外的加工產(chǎn)品，及由加工區(qū)運往區(qū)外的貨物，經(jīng)海關檢驗放行后，應交由經(jīng)海關核準、并由設立 于區(qū)內(nèi)專營的儲運企業(yè)承運；未經(jīng)海關批準，從加工區(qū)到區(qū)外的運輸工具和人員不得運輸、攜帶加工區(qū)內(nèi)貨物出區(qū) . 設立出口加工區(qū)的目的 改革開放 20 年來，加工貿(mào)易發(fā)展迅猛。從 1981 年到 1998 年的 18 年間，增長了 倍。1999 年加工貿(mào)易進出口額在我國進出口貿(mào)易總額中占到 %，成為我國對外貿(mào)易的重要組成部分，取得了非常明顯的經(jīng)濟效益和社會效益。但由于對分散經(jīng)營的加工貿(mào)易采取開放式的管理，導致管理難度大為增加，出現(xiàn)了利用加工貿(mào)易渠道走私等一些不容忽視的問題。20 年來，我國經(jīng)濟取得巨大發(fā)展，在開放初期 產(chǎn)生并迅速發(fā)展起來，以大量利用境外資源在境內(nèi)加工再復出口為特征的加工貿(mào)易，現(xiàn)在已面臨著如何從大量利用境外原材料、零部件、元器件發(fā)展到充分利用境內(nèi)、外兩種資源的狀況。 設立出口加工區(qū)旨在對加工貿(mào)易實行“優(yōu)化存量，控制增量，規(guī)范管理，提高水平”的管理，改現(xiàn)行加工貿(mào)易“漫山放羊式”為“圈羊式”管理，逐步把加工貿(mào)易增量引入封閉的加工區(qū)域內(nèi)，實現(xiàn)對加工貿(mào)易的集中規(guī)范管理，促進其健康發(fā)展。同時，嚴格控制加工貿(mào)易產(chǎn)品的內(nèi)銷，保護國內(nèi)相關產(chǎn)業(yè)。為守法企業(yè)提供簡化、快捷的通關便利。帶動國產(chǎn)原材料、零配件的出口，為擴大外貿(mào)出 口做貢獻。 出口加工區(qū)的定位 出口加工區(qū)（以下簡稱“加工區(qū)”）定位為，“海關監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域”，即：加工區(qū)是經(jīng)國家批準設立，由海關監(jiān)管的特殊封閉區(qū)域。加工區(qū)必須設立符合海關監(jiān)管要求的隔離設施和有效的監(jiān)控系統(tǒng)；海關在加工區(qū)內(nèi)設立專門的監(jiān)管機構，并依照《中華人民共和國海關對出口加工區(qū)監(jiān)管的暫行辦法》對進、出加工區(qū)的貨物及區(qū)內(nèi)相關場所實行 24 小時監(jiān)管制度。 加工區(qū)內(nèi)可設置哪些企業(yè)？允許經(jīng)營哪些業(yè)務 加工區(qū)內(nèi)可設置出口加工企業(yè)、專為出口加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務的倉儲企業(yè)和經(jīng)海關核準專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物 進、出的運輸企業(yè)。 除安全保衛(wèi)人員和企業(yè)值班人員外，其他人員不得在加工區(qū)內(nèi)居住。不得建立營業(yè)性的生活消費設施。 加工區(qū)內(nèi)不得經(jīng)營商業(yè)零售、一般貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易及其他與加工區(qū)無關的業(yè)務。 中國最大的管理資源中心 國家禁止進出口的貨物、物品，不得進、出加工區(qū)。 海關對加工區(qū)的管理 海關將改革加工貿(mào)易傳統(tǒng)的監(jiān)管模式，簡化現(xiàn)行手續(xù)。實現(xiàn)加工區(qū)貨物在主管海關“一次報關，一次審單，一次查驗”的通關要求。其管理模式與傳統(tǒng)的監(jiān)管模式相比具有較大的優(yōu)越性，主要有以下幾個特征： ，使用電子數(shù) 據(jù)傳輸銜接海關之間監(jiān)管，逐步取代傳統(tǒng)的監(jiān)管； 理，簡化對逐個企業(yè)的管理； 管理，簡化對逐個合同的管理； 、出區(qū)貨物在進出加工區(qū)卡口時的實際監(jiān)管，簡化辦理通關的手續(xù)，逐步滿足現(xiàn)代跨國型企業(yè)零庫存生產(chǎn)的需要。在具體做法上： （ 1）海關對加工區(qū)采取全封閉、卡口式 24 小時監(jiān)管制度?？诜謩e設立貨物和人員進 /出通道。 （ 2）海關對加工區(qū)企業(yè)采用計算機管理的模式。海關與區(qū)內(nèi)企業(yè)實行計算機聯(lián)網(wǎng)，進行電子數(shù)據(jù)的傳 輸和辦理通關手續(xù)；加工區(qū)海關與口岸海關實行計算機聯(lián)網(wǎng)。 （ 3）對區(qū)內(nèi)企業(yè)開展加工貿(mào)易業(yè)務不實行加工貿(mào)易銀行保證金臺帳制度，取消《登記手冊》，海關改用電子帳簿管理，實行半年一次的總量扣減核銷制度。 （ 4）對區(qū)內(nèi)與境外之間進、出的貨物，實行“備案制”管理，貨物進（出）口時，由企業(yè)填寫《中華人民共和國海關進口（出口）貨物報關單》作貨物進（出）口申報。 （ 5）加工區(qū)與口岸、加工區(qū)與加工區(qū)之間進 /出的貨物、物品，采取直通式或轉(zhuǎn)關運輸?shù)谋O(jiān)管模式，一律在加工區(qū)主管海關報關并在卡口查驗、放行。 海關對加工區(qū)與區(qū) 外之間進出的貨物如何監(jiān)管 對加工區(qū)運往區(qū)外的貨物，由區(qū)外企業(yè)按照海關對進口貨物的有關規(guī)定辦理進口報關手續(xù)，并按制成品征稅，如屬進口許可證件管理的商品，還應向海關出具有效的進口許可證件。區(qū)內(nèi)企業(yè)向海關填報進、出區(qū)貨物清單，以備核銷。 海關對加工區(qū)之間往來的貨物如何監(jiān)管 加工區(qū)之間貨物的往來，應由收、發(fā)貨人雙方聯(lián)名向轉(zhuǎn)出區(qū)主管海關提出申請。經(jīng)海關核準后，按照轉(zhuǎn)關運輸?shù)挠嘘P規(guī)定辦理。 中國最大的管理資源中心 對進、出加工區(qū)運輸工具和個人攜帶物品海關如何監(jiān)管 運輸工具和人員應經(jīng)海關指定的專用通道進、出加工區(qū)，并接受海關檢查。 從加工區(qū)運往境外的加工產(chǎn)品，及由加工區(qū)運往區(qū)外的貨物，經(jīng)海關查驗放行后，應交由經(jīng)海關核準、并由設立于區(qū)內(nèi)專營的儲運企業(yè)承運。 未經(jīng)海關批準，從加工區(qū)到區(qū)外的運輸工具和人員不得運輸、攜帶加工區(qū)內(nèi)貨物出區(qū)。 加工區(qū)與保稅區(qū)的區(qū)別 加工區(qū)入境貨物的減免稅政策基本是參照保稅區(qū)現(xiàn)有政策制定，沒有新的優(yōu)惠。但有以下幾個方面的區(qū)別： ，加工區(qū)的功能單一，僅限于產(chǎn)品外銷的加工貿(mào)易，但區(qū)內(nèi)或設立少量為加工企業(yè)生產(chǎn)提供服務的倉儲企業(yè)以及經(jīng)海關核準專門從事加工區(qū)內(nèi)貨物進出的運輸企業(yè)。 料、物料等進入加工區(qū)視同出口，海關按照以出口貨物的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并簽發(fā)出口退稅報關單。區(qū)外企業(yè)憑報關單出口退稅聯(lián)及有關憑證向稅務部門辦理出口退（免）稅手續(xù)。 ，海關按照對進口貨物的有關規(guī)定辦理報關手續(xù)，并按制成品征稅。 、消費稅。 設立加工區(qū)的申請 為避免重復建設，申請設立加工區(qū)，只能設在已經(jīng)國務院批準的現(xiàn)有國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)內(nèi)，并由?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）人民政府報國務院批準。 加工區(qū)管委會應是政府部門的派出機構 。其本身不能從事其他商業(yè)活動。 來料加工報關 來料加工的特點是進口料件不付外匯，出口貨物僅收取工繳費（加工費）；加工生產(chǎn)裝配的所有權屬來料者，產(chǎn)品必須復運出口，來料加工項下的進出口貨物，一般情況下，國家不實行出口許可管理和不征收進口稅。 中國最大的管理資源中心 海關核銷手續(xù) 按照我國《海關關于對外加工裝配業(yè)務的管理規(guī)定》第 6 條：加工裝配合同必須在合同到期或最后一批加工成品出口后的一個月內(nèi)，憑當?shù)囟悇詹块T在海關 登記手冊 內(nèi)簽章的核銷表，連同有關進出口貨物報關單，以及有關單證向主管海關辦理核銷手續(xù)。核銷時應遞交下列單證： （ 1） 對外加工裝配進出口貨物登記手冊 。 （ 2）經(jīng)海關簽章的進出口貨物報關單。 （ 3）對外加工裝配補償貿(mào)易合同核銷申請（結案表）。 （ 4）對損耗率較高的產(chǎn)品，應提供詳細的加工生產(chǎn)用料清單和加工工藝說明。 （ 5）海關需要的其他有關材料。 海關為簡化手續(xù)，提高工作效率，體現(xiàn)促進與服務生產(chǎn)的方針，根據(jù)不同的企業(yè)和商品分別采取信任核銷、一般核銷和重點核銷等方法進行核銷： ①信任核銷。是指海關對守法經(jīng)營，單證齊全，合同執(zhí)行情況正常，沒有違反海關臨管規(guī)定，可允許由經(jīng)海關培訓認可的企業(yè)和自管小組 自行核銷。核銷后的合同、“登記手冊”和單證等應及進送交海關存檔。海關除對核銷結果保留抽查權外，一般不再核對。 ②一般核銷也稱單證核銷。是指海關對進口料件和出口成品不涉及國家許可管理，保稅金額不大，有準確的耗料定額，沒有走私違規(guī)嫌疑的，可采取一般核銷。該方法通常無需下廠核查有關實物和倉儲、帳冊等，海關只對有關單證、帳冊進行證面核對，企業(yè)只需提供有關資料、樣板等，配合海關完成核銷工作。： ③重點核銷。它是一種單證核對與下廠核量相結合的一種方式。主要適用于信譽不好、有走私違規(guī)嫌疑的企業(yè)，或海關在某段時 間內(nèi)需要作為重點監(jiān)管的商品。此方式要求企業(yè)向海關提供詳細的進口料件、存儲、保管、提取使用和出口成品的存儲、出口銷售帳冊，以及相關的商業(yè)來往函電、加工工藝流程圖等，并為海關下廠核查實物、倉儲、帳冊等提供方便 核銷中遇有下列情況，應主動向海關辦理有關手續(xù)： ①需要辦理征、減、免稅手續(xù)的。一是加工完畢后，剩余的的邊角料件，可免領進口貨物許可證，由海關按其實際使用價值估價征稅或酌情減免稅，企業(yè)按海關規(guī)定納稅或免稅。二是加工企業(yè)按合同規(guī)定對外履約后，由于改進生產(chǎn)工藝和心頭經(jīng)營管理而剩余的料件；或增產(chǎn)的成 品，經(jīng)原審批機關批準轉(zhuǎn)為內(nèi)銷，海關核準屬實的，其價值在進口料件總值 2%以內(nèi)并且總價值在人民幣 3000 元以下的，可免領進口貨物許可證和免稅，其超過部分，免領進口貨物許可證，按料件納稅。三是合同項下進口料件和加工成品，因故要求轉(zhuǎn)內(nèi)銷，或因外商單方面中止合同，加工單位要求以所存料件或加工成品內(nèi)銷以抵償工繳費的，經(jīng)原審批 中國最大的管理資源中心 機關批準和海關核準后，按一般進口貨物的規(guī)定向海關辦理進口手續(xù)，其中涉及應稅商品的，照章納稅，屬國家許可證管理商品的，還應申領進口貨物許可證。 ②將半成品轉(zhuǎn)讓加工的。進口料件加工裝配后不直接出口 ，而是轉(zhuǎn)讓給加一承接進口料件加工成品復出口的加工單位進行再加工裝配的，由轉(zhuǎn)讓料件的單位會同接受轉(zhuǎn)讓的加工單位持憑雙方簽訂的購銷或委托加工合同等有關單據(jù)向海關辦理結轉(zhuǎn)和核銷手續(xù)。 ③需要中止、延長或轉(zhuǎn)讓合同的。企業(yè)因特殊情況，需中止、延長或轉(zhuǎn)讓某全合同時，應向?qū)徟鷻C關申請批準后 10 天內(nèi)，向合同主管海關報告，經(jīng)同意后，方可執(zhí)行。 核銷完畢，企業(yè)向海關領取加工裝配“核銷清表”，并按海關規(guī)定處理合同項下進口的機器設備。 辦理報關手續(xù) （ 1）申報。報關員持以下單證向海關申報進出口貨物；①進出 口貨物報關單（綠綠色）一式 4 份；② 對外加工裝配進出口貨物登記手冊 ；③有關運輸單