【正文】 職黨員設(shè)崗定責(zé)、黨員服務(wù)隊(duì)、黨員幫扶等活動(dòng)，特別是要結(jié)合當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際，引導(dǎo)老黨員成立類似 “ 老黨員服務(wù)隊(duì) ” 一類的組織，把老黨員組織起來，或采取其他一些適當(dāng)?shù)男问?，讓他們?cè)诤霌P(yáng)正氣、管教后輩、發(fā)揮余熱等方面發(fā)揮作用，與其他黨員一起在新農(nóng)村建設(shè)中走在前面，干在 前面，發(fā)揮先進(jìn)性，樹立新形象。 積極推進(jìn)農(nóng)村基層民主進(jìn)程。就我市來講，應(yīng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)和村級(jí)組織規(guī)范化管理為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村基層民主，實(shí)現(xiàn)民主政治建設(shè)的制度化、程序化、規(guī)范化，調(diào)動(dòng)和發(fā)揮好廣大黨員和農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。 一是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制試點(diǎn)為突破口，擴(kuò)大黨內(nèi)民主。繼續(xù)做好在韓城、蒲城、潼關(guān)等縣（市）試點(diǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會(huì)常任制工作，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步規(guī)范完善。要注意抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：提好議題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上，提出針對(duì)性強(qiáng)的議題，由代表們聽取 審議，進(jìn)行質(zhì)詢和論證，最后形成決 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 議；發(fā)揮好代表作用。黨代表要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代表大會(huì)（年會(huì)）、代表小組會(huì)議上充分行使表決權(quán)、選舉權(quán)，對(duì)有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行調(diào)查或視察，監(jiān)督評(píng)議鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委班子及其領(lǐng)導(dǎo)成員的工作；建立好相關(guān)配套制度。主要是建立黨委委員聯(lián)系黨代表、黨代表聯(lián)系黨員、黨代表提案辦理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、視察評(píng)議等制度，通過走訪、調(diào)研、懇談、提案等方式，收集黨代表對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委重要工作部署的意見和建議，形成 “ 提出、確立、處理、反饋 ” 一整套完整的工作制度，切實(shí)增強(qiáng)黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性和責(zé)任感，從而擴(kuò)大黨內(nèi)民主，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的 工作效能。 二是以村級(jí)組織規(guī)范化管理為重點(diǎn)，推進(jìn)基層民主制度建設(shè)。一方面，堅(jiān)持規(guī)范完善。要適應(yīng)新的形勢(shì)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要，根據(jù)《 XX 市村級(jí)組織規(guī)范化管理暫行辦法》的規(guī)定，進(jìn)一步修訂完善村干部崗位職責(zé)，規(guī)范議事規(guī)則，完善規(guī)章制度，細(xì)化工作程序，健全完善民主決策機(jī)制；另一方面，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)。從群眾關(guān)心的和涉及群眾切身利益的實(shí)際問題入手，不斷完善村民自治章程和村規(guī)民約，規(guī)范村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間和形式，探索村民 “ 點(diǎn)題 ” 公開和群眾質(zhì)詢答復(fù)等公開形式，全面落實(shí)農(nóng)民群眾的決策權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)，不斷提高村民 自治水平。同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，充分發(fā)揮村民理財(cái)監(jiān)督小組作用，完善村級(jí)財(cái)務(wù)委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理制度，切實(shí)把村級(jí)公益事業(yè)補(bǔ)貼和各級(jí)支農(nóng)惠農(nóng)資金的管理使用納入村民代表會(huì)議決策內(nèi)容，促進(jìn)村 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 級(jí)財(cái)務(wù)管理工作規(guī)范化。 探索建立解決農(nóng)村突出問題的機(jī)制。要研究農(nóng)村工作特點(diǎn)，建立解決農(nóng)村基層突出問題的機(jī)制，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村賦予和諧內(nèi)涵。一是要大力實(shí)施 “ 科教興農(nóng) ” 戰(zhàn)略。全方位關(guān)心、支持農(nóng)村教育發(fā)展，在新農(nóng)村建設(shè)的各種扶持資金中，應(yīng)把貧困家庭子女上學(xué)（主要是上大學(xué)）問題考慮進(jìn)去，加大對(duì)貧困家庭子女就學(xué)的幫扶力度 ，多渠道解決貧困子女上學(xué)難的問題；積極開展農(nóng)村實(shí)用新技術(shù)培訓(xùn)，推行 “ 一村一品 ” 等工程，通過產(chǎn)業(yè)帶頭人來培訓(xùn)和帶動(dòng)全體村民，努力提高農(nóng)民群眾致富能力。二是要不斷提高農(nóng)村公共產(chǎn)品供給水平和公共服務(wù)能力。加強(qiáng)社會(huì)低保、公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)事業(yè)建設(shè)，大力推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，切實(shí)解決好關(guān)系農(nóng)民切身利益的 “ 看病難 ” 和 “ 看病貴 ”的問題；多方位拓展農(nóng)村的信息渠道，切實(shí)解決農(nóng)村通訊、信息條件差的問題；切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，開展以改路、改水、改廚、改廁、改圈等為重點(diǎn)的村容村貌整治，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境 的美化和亮化。三是積極解決農(nóng)村債務(wù)問題和村干部的待遇問題。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，通過引、援、捐、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)等措施，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村債務(wù)問題的解決。同時(shí)，對(duì)某些有創(chuàng)新意愿和條件成熟的鄉(xiāng)村黨組織，可通過黨費(fèi)劃撥、財(cái)政撥款等途徑，給予一定的實(shí)際支持，鼓勵(lì)基層黨組織在工作中大膽創(chuàng)新。結(jié)合《 XX 市村級(jí)組織規(guī)范化管理暫行 第 17 頁(yè) 共 17 頁(yè) 辦法》，不斷完善村干部在工資、福利、養(yǎng)老等方面的配套政策，探索建立優(yōu)秀村干部進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員隊(duì)伍制度。四是建立民情民意收集制度。通過電話、信箱和定期發(fā)放調(diào)查問卷等形式，及時(shí)收集民情民意，掌握群眾呼聲和要 求，發(fā)現(xiàn)并妥善解決帶有苗頭性、傾向性的問題，為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)營(yíng)造和諧環(huán)境。五是建立突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制?？梢钥紤]參照城市應(yīng)急預(yù)案系統(tǒng)和外地農(nóng)村建立的應(yīng)急機(jī)制，建立我市農(nóng)村突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，對(duì)農(nóng)村突發(fā)事件的發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、決策、組織實(shí)施、繕后處理等每個(gè)環(huán)節(jié)，都從人力、物力、財(cái)力等方面提出相應(yīng)的預(yù)先處理對(duì)策。探索建立農(nóng)村有關(guān)問題責(zé)任追究機(jī)制，落實(shí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員在農(nóng)村突發(fā)事件、重大事件、一般性事件中的相關(guān)責(zé)任，并作為提拔重用干部的重要依據(jù)。對(duì)處理及時(shí)、得當(dāng)、有效地化解了矛盾和危機(jī)的，給予適當(dāng)?shù)谋碚锚?jiǎng)勵(lì)和宣傳 ；對(duì)失職、失策、處理方法失當(dāng)?shù)刃袨?，分別采取相應(yīng)的處罰措施，從各方面為新農(nóng)村建設(shè)提供一個(gè)穩(wěn)定、和諧的環(huán)境，從而促進(jìn)我市農(nóng)村的大發(fā)展。