【正文】 肥工業(yè)化生產(chǎn)設(shè)備的引進(jìn)、消化吸收及國(guó)產(chǎn)化問題，秸稈飼料的優(yōu)化配制等等問題也有待解決。這些問題的存在使秸稈綜合利用技術(shù)的經(jīng)濟(jì)效益還不很高。要提高秸稈綜合利用對(duì)農(nóng)民的吸引力，當(dāng)務(wù)之急就是大力推廣秸稈綜合利用機(jī)械，加強(qiáng)秸稈綜合利用的技術(shù)創(chuàng)新。 監(jiān)督、管理和綜合利用指導(dǎo)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一還有待加強(qiáng) 農(nóng)作物秸稈的綜合利用是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及的部門多、學(xué)科多、層次多，需要科研、推廣和管理各相關(guān)部門之間密切配合，采取經(jīng)濟(jì)、行政等各種手段以 “ 堵 ” 和 “ 疏 ” 相結(jié)合的方法加以落實(shí)。環(huán)保部門要嚴(yán) 格執(zhí)法，加強(qiáng)秸稈禁燒的監(jiān)督檢查和焚燒期間大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)，并將大氣環(huán)境質(zhì)量變化和禁燒檢查存在的問題及時(shí)向政府反饋。農(nóng)業(yè)、農(nóng)機(jī)、科技等部門要聯(lián)合起來，進(jìn)一步加大推廣目前成熟的秸稈綜合利用技術(shù)的力度，幫 第 17 頁 共 20 頁 助農(nóng)民改變耕地方式，加快農(nóng)機(jī)改造步伐，提高秸稈綜合利用率。 沒有形成大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的格局 秸稈資源的綜合利用并沒有得到深入普及，各方面工作還有待于進(jìn)一步的引導(dǎo)。秸稈的綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，各級(jí)政府和農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民以科技為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向，探討新的運(yùn)行機(jī)制，把利用秸稈資源 產(chǎn)出各種副產(chǎn)品的單獨(dú)過程加 “ 環(huán) ” 組 “ 鏈 ” ，逐步實(shí)現(xiàn)貯、養(yǎng)、加、銷各環(huán)節(jié)的有機(jī)銜接，走產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的道路，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。 群眾對(duì)秸稈綜合利用的認(rèn)識(shí)不足 秸稈資源綜合利用的實(shí)施者是廣大農(nóng)民群眾，只有他們真正理解了治理工作的意義和綜合利用能給他們帶來的切身利益，他們才可能始終如一地將這種理解落實(shí)到自覺行動(dòng)中。因此，一方面需要利用各種新聞媒體，大力宣傳綜合利用的意義，另一方面，需要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，安排專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)宣傳、指導(dǎo)，逐步把秸稈綜合利用轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)村群眾的自覺行動(dòng)。 秸稈綜合利用的市場(chǎng)還有待于開發(fā)。 秸稈的綜合利用是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，秸稈的工廠化處理為秸稈的大量合理利用提供了新途徑，對(duì)廣大農(nóng)民來說，大量的秸稈成了可以出售的商品，對(duì)企業(yè)來說則是很有潛力新興產(chǎn)業(yè)。各級(jí)政府應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)民以科技為依托、市場(chǎng)為導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)秸稈產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。要跳出現(xiàn)有秸稈處理方式框架，找到一種新的、 第 18 頁 共 20 頁 技術(shù)可行的、適合本地區(qū)的各種利用方式，并把它產(chǎn)品化、工業(yè)化，最終走向市場(chǎng)化。從國(guó)際市場(chǎng)上看，秸稈綜合利用完全可以造就大產(chǎn)業(yè)，形成大氣候，而不是副業(yè)。注重給秸稈找出路，關(guān)鍵是注重使農(nóng)民在開展 秸稈綜合利用中有效益，得實(shí)惠。 三、推進(jìn)秸稈綜合利用的對(duì)策 加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用的認(rèn)識(shí)和重視 解決秸稈綜合利用是關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)生態(tài)、環(huán)境保護(hù)等多方面的一件大事。應(yīng)當(dāng)在不斷完善現(xiàn)有技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合本地的實(shí)際情況，推行綜合利用工程，以 “ 四料 ” （工業(yè)原料、畜牧飼料、種養(yǎng)肥料、能源燃料）為主多種綜合利用的途徑。各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)引導(dǎo)和扶持，抓點(diǎn)帶面，梯度推進(jìn)，樹起一批不同層次、不同類型的典型和樣板，讓農(nóng)民看到效益，感到實(shí)惠，主動(dòng)參與進(jìn)來。 政府要重視，措施要 到位 農(nóng)作物秸稈綜合利用是一項(xiàng)社會(huì)生態(tài)效益高、涉及面廣的系統(tǒng)工程，各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)秸稈綜合利用工作的重視和支持，在注重調(diào)查研究和宣傳引導(dǎo)的前提下，因地制宜，加大對(duì)各項(xiàng)技術(shù)的推廣支持力度。因農(nóng)民的認(rèn)識(shí)，往往有個(gè)從不認(rèn)識(shí)到認(rèn)識(shí)，從不自覺到自覺的過程，因此，在初期普及發(fā)展階段，各級(jí)政府應(yīng)建立以財(cái)政投入的政策扶持為導(dǎo)向，農(nóng)戶投資為主體，社會(huì)資金為補(bǔ)充的多層次、多渠道，多元化的投入機(jī)制。各級(jí)政府要確保 第 19 頁 共 20 頁 每年拿出一定數(shù)額的專項(xiàng)資金，用于農(nóng)民秸稈綜合利用機(jī)具的購置補(bǔ)貼，重點(diǎn)補(bǔ)貼農(nóng)機(jī)大戶、種糧大戶、畜牧養(yǎng)殖大戶，以 大戶帶動(dòng)農(nóng)機(jī)化發(fā)展，推進(jìn)全市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。 加強(qiáng)技術(shù)與市場(chǎng)的服務(wù)體系建設(shè) 農(nóng)機(jī)和農(nóng)口部門要加強(qiáng)聯(lián)系與協(xié)調(diào)，建立農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相配套的玉米種植模式，建立秸稈飼料與畜牧養(yǎng)殖業(yè)相結(jié)合的互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。建立以農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為紐帶，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)服務(wù)部門為依托，以“ 三大戶 ” （農(nóng)機(jī)大戶、種植大戶、養(yǎng)殖大戶）為基礎(chǔ)的農(nóng)機(jī)推廣新體系，加快農(nóng)機(jī)推廣步伐。加強(qiáng)與有關(guān)生產(chǎn)企業(yè)、科研單位的聯(lián)系和合作，及時(shí)反饋信息，引導(dǎo)他們研制、開發(fā)、生產(chǎn)市場(chǎng)需要的，農(nóng)民群眾歡迎的新機(jī)具。另外，要注意引進(jìn)、吸收、消化玉米收獲青貯作業(yè)中后續(xù) 作業(yè)的新機(jī)具，增強(qiáng)玉米青貯機(jī)械化發(fā)展的后勁。 大力推廣秸稈綜合利用新技術(shù)。 重點(diǎn)引導(dǎo)發(fā)展機(jī)械化保護(hù)性耕作秸稈覆蓋免耕、秸稈收獲粉碎還田、秸稈青貯、秸稈顆粒飼料和壓塊飼料加工、秸稈氣化、秸稈栽培食用菌、秸稈有機(jī)肥加工、秸稈工業(yè)品加工八大機(jī)械化秸稈綜合利用技術(shù)。 大力培育秸稈加工龍頭企業(yè)。目前已初步形成了玉米秸稈、小麥秸稈綜合利用體系，但我市秸稈龍頭企業(yè)少，規(guī)模小，檔次低，加工轉(zhuǎn)化秸稈的能力不高，必須下大氣力加快發(fā)展。堅(jiān) 第 20 頁 共 20 頁 持從實(shí)際出發(fā)，立足資源優(yōu)勢(shì)，能大則大，能外則外，培育一 批龍頭企業(yè)。