5農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)問題的調(diào)研報(bào)告-資料下載頁(yè)
2025-09-02 19:14本頁(yè)面
【正文】 利用好中央 1 號(hào)文件提出的 “ 支持糧食主產(chǎn)區(qū)發(fā)展糧食加工業(yè) ” 政策，充分挖掘農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，注重農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)建設(shè)，采取有效的產(chǎn)業(yè)政策，創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)環(huán)境，培育一批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)大型領(lǐng)軍企業(yè)。三要加快發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)。采取財(cái) 政扶持、信貸支持等措施，培育發(fā)展多種類型的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)主體，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的規(guī)?；蛥f(xié)同化，降低農(nóng)業(yè)發(fā) 第 13 頁(yè) 共 15 頁(yè) 展的風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，挖掘鄉(xiāng)村生態(tài)休閑、旅游觀光、文化教育價(jià)值，因地制宜發(fā)展特色鮮明、形式多樣的休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，以新的供給創(chuàng)造新的需求，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)功能拓展和農(nóng)民收入增加。 ，發(fā)揮生態(tài)品質(zhì)對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的提升作用。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要立足我省農(nóng)產(chǎn)品綠色、生態(tài)、安全的優(yōu)勢(shì)，做好綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)這篇大文章，加快形成資源利用高效、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)地環(huán) 境良好、產(chǎn)品質(zhì)量安全的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。一要加強(qiáng)產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)和源頭治理。推廣減量化和清潔化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，深入推進(jìn)耕地質(zhì)量提升計(jì)劃，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)。二要推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）、水產(chǎn)健康養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)，鼓勵(lì)扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體率先實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。三要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)品牌培育和營(yíng)銷推介。供給側(cè)改革強(qiáng)調(diào)要以市場(chǎng)、需求為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要切入點(diǎn)。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，要靠品牌引領(lǐng)，以品牌來(lái)打特色、占市場(chǎng)、提價(jià)格。要加強(qiáng)全省農(nóng)業(yè)品牌管理的頂層設(shè)計(jì)，充分發(fā) 揮政府政策的引導(dǎo)作用，行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)調(diào)功能，推進(jìn)區(qū)域公共品牌創(chuàng)建和整合，加強(qiáng)品牌宣傳推介和市場(chǎng)開發(fā)，打造具有較高知名度和影響力的 xx 省綠色農(nóng)產(chǎn)品品牌形象，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品大省向品牌大省轉(zhuǎn)變。 ，發(fā)揮科技對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的驅(qū)動(dòng)作用。 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 科技是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益的驅(qū)動(dòng)器。目前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用的驅(qū)動(dòng)力不足，關(guān)鍵在于科研資源、科技創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化與推廣的利益共享機(jī)制缺失，要在四個(gè)方面著力，一是改革農(nóng)業(yè)科研資源布局方式。將目前以行政區(qū)劃為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科研資源布局整合為以自然區(qū)劃和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局 為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)科研資源布局。二是改革農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)管理體制。按功能和需要整合部門資源，建立以省農(nóng)科院為龍頭，以區(qū)域農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)為單元的農(nóng)業(yè)科研組織架構(gòu)，建立高效運(yùn)行的農(nóng)業(yè)科研管理體制。三是加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。完善科研成果權(quán)益分配激勵(lì)機(jī)制，協(xié)調(diào)各類主體之間知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益分配。四是引導(dǎo)農(nóng)業(yè)科研方向向優(yōu)、特領(lǐng)域調(diào)整。通過政府扶持和協(xié)調(diào)，重點(diǎn)在良種培育、種養(yǎng)技術(shù)和農(nóng)特產(chǎn)品精深加工等方面增加科研投入，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供支撐。五是加大農(nóng)業(yè)科技推廣體系建設(shè)支持力度。對(duì)基層農(nóng)技推廣公益性與經(jīng)營(yíng)性服務(wù)機(jī)構(gòu)提供精準(zhǔn)支持，鼓勵(lì) 高等學(xué)校、科研院所開展農(nóng)技服務(wù)，鼓勵(lì)支持科技特派員深入一線創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善利益分享機(jī)制。 ，發(fā)揮金融對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支撐作用。加快推進(jìn)農(nóng)村金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力破解農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的資金瓶頸。一要加大對(duì)農(nóng)民貸款貼息力度。目前農(nóng)民貸款利率在 xx%左右，且還不能滿足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)實(shí)施了力度較大的金融補(bǔ)貼政策，美國(guó)對(duì)工商業(yè)貸款利率為 56%， 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 但對(duì)農(nóng)民的貸款利率為 3%，韓國(guó)農(nóng)民的貸款利率僅為 %。建議設(shè)立農(nóng)戶貸款貼息專項(xiàng)資金，加大對(duì)農(nóng)戶貸款貼息支持力度。二要支持農(nóng)民合 作金融發(fā)展。擴(kuò)大在農(nóng)民合作社內(nèi)部開展信用合作試點(diǎn)范圍，規(guī)范農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助融通行為。以區(qū)域性綜合型農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織為基礎(chǔ)，發(fā)展農(nóng)民合作金融機(jī)構(gòu)，逐步開展農(nóng)村存貸業(yè)務(wù)，讓農(nóng)村資金為農(nóng)民服務(wù)。三要加快建立政府支持的農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系。制定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金扶持計(jì)劃，通過產(chǎn)業(yè)政策與財(cái)政政策、金融政策 “ 三位一體 ” 、協(xié)同推進(jìn)，使政府引導(dǎo)性作用和市場(chǎng)決定性作用有機(jī)結(jié)合，培養(yǎng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的市場(chǎng)意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和信用意識(shí)，創(chuàng)新更多適合新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的擔(dān)保貸款產(chǎn)品、服務(wù)方式，有效降低融資成本，合理分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，著力解決種養(yǎng) 大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體做大做強(qiáng)的融資難題。
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