【正文】 機(jī)制。創(chuàng)新監(jiān)事會(huì)的監(jiān)督機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)監(jiān)事會(huì)的工作體制創(chuàng)新，豐富監(jiān)事會(huì)的職能職責(zé)，依法實(shí)現(xiàn)監(jiān)事會(huì)在企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)中的真正到位，努力實(shí)現(xiàn)由結(jié)果監(jiān)督檢查向過(guò)程監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查向企業(yè)重大決策監(jiān)督檢查轉(zhuǎn)變，由定期集中匯報(bào)監(jiān)督檢查情況向發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)專項(xiàng)匯報(bào)轉(zhuǎn)變。建立重大決策責(zé)任追究制度和重大投資管理辦法，探索股權(quán)分置改革后的國(guó)有股管理，建立上市公司國(guó)有股權(quán)動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制和績(jī)效考評(píng)機(jī)制。建立并依托國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度，形成有進(jìn)有退，有所為有所不為的新?tīng)顟B(tài)，構(gòu)建集團(tuán)主業(yè)資 本、重點(diǎn)企業(yè)持續(xù)發(fā)展和非主業(yè)資本、長(zhǎng)期虧損企業(yè)、純競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)有序退出的新機(jī)制。著力解決工商企業(yè)長(zhǎng)期不正常虧損或微利的問(wèn)題，國(guó)有參股企業(yè)監(jiān)管不到位、投資回報(bào)不 第 19 頁(yè) 共 22 頁(yè) 好的問(wèn)題，規(guī)范企業(yè)集團(tuán)的非主業(yè)、境外、參股投資行為和對(duì)外擔(dān)保、委托理財(cái)行為。 。 （八）和諧國(guó)企構(gòu)建工程。 和諧是社會(huì)主義的本質(zhì)特征，國(guó)企和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保證所在。要加強(qiáng)企業(yè)工資分配調(diào)控和指導(dǎo)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的職務(wù)消費(fèi)和收入，確定管理者與職工收入的合理比例，建立與企業(yè)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步相匹配的職工收入持續(xù)增長(zhǎng)機(jī)制，以形成企業(yè)內(nèi)部和諧的利益分配格局。要集中處置一批歷史沉積的重大法律糾紛案件，松綁國(guó)有企業(yè)的案件糾纏。要采取強(qiáng)力措施，確保年內(nèi)完成對(duì)職工的 “ 三金兩款 ” 拖欠。爭(zhēng)取用兩年時(shí)間，全面解決涉及企業(yè)職工自身利益的政策執(zhí)行到位問(wèn)題，清償對(duì)政府、對(duì)水電氣行業(yè)的 億元欠費(fèi)，年內(nèi)要清償?shù)粢话胍陨稀? 職工既是構(gòu)建和諧國(guó)企的運(yùn)動(dòng)員，也是裁判員。要堅(jiān)決維護(hù)職工合法權(quán)益，保障職工對(duì)企業(yè)重組、改制等改革的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和有關(guān)事項(xiàng)的決定權(quán)，充分調(diào)動(dòng)和保護(hù)廣大職工參與國(guó)有企業(yè)改革重組的積極性。調(diào)整和重組工作要充分發(fā)揮企 業(yè)職工代表大會(huì)和工會(huì)的作用，國(guó)有獨(dú)資引入非國(guó)有投資者的改制方案和國(guó)有控股企業(yè)改制為國(guó)有資本不控股或不參股企業(yè)的方案，必須提交企業(yè)職工代表大會(huì)或職工大會(huì)審議，充分聽(tīng)取職工意見(jiàn)。對(duì)涉及職工切身利益的上訪問(wèn)題，在不違背政策和引起連 第 20 頁(yè) 共 22 頁(yè) 鎖反應(yīng)的情況下，要充分考慮照顧職工的切身利益。 （九）國(guó)企黨建提升工程。 國(guó)企改革發(fā)展離不開(kāi)一大批優(yōu)秀的企業(yè)家，要以培育打造現(xiàn)代企業(yè)家隊(duì)伍、防范企業(yè)負(fù)責(zé)人的道德風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)營(yíng)管理能力為重點(diǎn)，推進(jìn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的培養(yǎng)、教育、選聘機(jī)制創(chuàng)新。要重點(diǎn)研究解決企業(yè)領(lǐng) 導(dǎo)人員的資源整合問(wèn)題；部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子人員多、結(jié)構(gòu)不盡合理的問(wèn)題；部分經(jīng)營(yíng)效益不佳、改革乏力的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的調(diào)整問(wèn)題；部分國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表在崗不到位、不切實(shí)維護(hù)國(guó)有產(chǎn)權(quán)利益的問(wèn)題等。要扎實(shí)做好企業(yè)集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆和適應(yīng)性調(diào)整、充實(shí)工作，建立企業(yè)負(fù)責(zé)人的末位淘汰制度，原則上每一戶集團(tuán)班子都要配備適當(dāng)數(shù)量的中青年成員。 基層黨組織和廣大黨員隊(duì)伍是國(guó)企改革發(fā)展的組織保障和先鋒模范。要以選好黨的十七大和市第三次黨代會(huì)代表，開(kāi)好國(guó)資委黨代表會(huì)議為契機(jī)，進(jìn)一步鞏固基層組織，凝聚黨員干部職工人心。要以改制重組和關(guān)閉 破產(chǎn)企業(yè)的黨建工作難點(diǎn)的重點(diǎn)突破為抓手，創(chuàng)新國(guó)企黨建工作的新思路、發(fā)揮作用的新途徑。 企業(yè)文化和黨風(fēng)廉政建設(shè)是國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐。要進(jìn)一步提升以人本、創(chuàng)新、誠(chéng)信、廉潔為內(nèi)核的和諧文化建設(shè)水平，培育和打造企業(yè)文化品牌，筑牢思想道德防線和塑造企業(yè)靈魂。要圍繞直轄十周年慶祝活動(dòng)，進(jìn)一步創(chuàng)新國(guó)企宣傳、思想政治、 第 21 頁(yè) 共 22 頁(yè) 精神文明和工會(huì)群團(tuán)工作，探索職工民主管理的新途徑，努力營(yíng)造積極健康向上的和諧國(guó)企新氛圍。要以清理糾正國(guó)有企業(yè)收送禮金、幫助親屬經(jīng)商、企業(yè)自主決定津補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。要進(jìn)一步加 強(qiáng)企業(yè)離退休工作，更好地發(fā)揮離退休工作的減震器、穩(wěn)壓器和推進(jìn)器作用。 （十）機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型工程。 國(guó)資委能否嚴(yán)格按照出資人定位履行職責(zé)，是國(guó)資管理體制改革成敗的關(guān)鍵，也是搞好國(guó)有企業(yè)的關(guān)鍵。我們將以鞏固和擴(kuò)大 “ 執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展 ” 學(xué)習(xí)整改活動(dòng)成果為主線，切實(shí)推動(dòng)機(jī)關(guān)運(yùn)作轉(zhuǎn)型，努力把 “ 特色機(jī)構(gòu) ” 做 “ 特 ” ，形成國(guó)資委領(lǐng)導(dǎo)把 7 成以上精力投入?yún)⑴c、推動(dòng)、解決企業(yè)重大問(wèn)題的積極態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委全員參與企業(yè)資本運(yùn)作、重大改制重組，協(xié)作解決企業(yè)改革發(fā)展重大問(wèn)題的工作態(tài)勢(shì)；形成國(guó)資委依法監(jiān)管，企業(yè)董事會(huì)依 法決策、經(jīng)理層自主經(jīng)營(yíng)、監(jiān)事會(huì)監(jiān)督檢查、黨委會(huì)保證監(jiān)督、紀(jì)委會(huì)保駕護(hù)航、職代會(huì)民主管理的監(jiān)管態(tài)勢(shì)。 中央和外地在渝大型企業(yè)是全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，有著自身獨(dú)特的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)、經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)等。國(guó)資委倡導(dǎo)市屬企業(yè)、中央和外地在渝企業(yè)加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略發(fā)展；將以黨的建設(shè)為紐帶，加大對(duì)中央和外地在渝企業(yè)的聯(lián)系、指導(dǎo)、服務(wù)和支持力度。今年，國(guó)資委要探索建立委領(lǐng)導(dǎo)分工聯(lián)系中央和外地在渝大型企業(yè)的制度，幫助企業(yè)解決在經(jīng)營(yíng)、管理中的各種 第 22 頁(yè) 共 22 頁(yè) 困難和問(wèn)題。 市級(jí)有關(guān)部門是推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展的重要支撐，企業(yè) 集團(tuán)要服從行業(yè)主管部門的管理，爭(zhēng)取政策支持；國(guó)資委將主動(dòng)溝通，互相配合，構(gòu)建共同促進(jìn)國(guó)企改革發(fā)展的良好局面。 區(qū)縣國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)是全市國(guó)資監(jiān)管體系的重要組成部分，面臨的環(huán)境不盡相同，監(jiān)管的企業(yè)差別較大，要把勇于探索與謹(jǐn)慎從事有機(jī)結(jié)合起來(lái)，牢記使命，把好定位，大膽探索。國(guó)資委將以國(guó)有資產(chǎn)分級(jí)管理為基本原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化相關(guān)手續(xù)、程序，提高服務(wù)質(zhì)量和效率；將鼓勵(lì)和推動(dòng)市級(jí)企業(yè)與區(qū)縣企業(yè)的協(xié)作、配合、重組；將充分尊重區(qū)縣政府對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的所有權(quán)，對(duì)企業(yè)重大問(wèn)題的決策導(dǎo)向權(quán)；將建立健全服務(wù)和工作支持平臺(tái)。 同志們，改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)工作全面啟動(dòng)。國(guó)資委將以全新的工作面貌、工作機(jī)制和工作力度，全力推動(dòng)國(guó)企改革發(fā)展，從而支撐城鄉(xiāng)統(tǒng)籌試驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作。國(guó)有企業(yè)尤其是企業(yè)負(fù)責(zé)人必須集中精力，以新理念、新思路、新舉措，全力推動(dòng)國(guó)企又好又快和諧發(fā)展。我們堅(jiān)信，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市級(jí)有關(guān)部門的大力支持下，在全市國(guó)資系統(tǒng)廣大干部職工的共同努力下，在實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的新征程中，我們必將不辱使命，國(guó)企改革發(fā)展必將取得新業(yè)績(jī)，做出新貢獻(xiàn)。