【正文】 ，勞動保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會遇到種種困難，我們必須對面臨的新情況有清楚明白的認識，在實際工作中，既要高度負責地解決歷史 第 21 頁 共 25 頁 遺留問題，又要前瞻性的研究探索新問題的解決辦法；既要嚴謹規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領域，經(jīng)辦新業(yè)務；既要切實有效地化解當 前矛盾，處理好當務之急，又要登高望遠，更多地研究長效工作機制；黨政負責同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關注勞動保障工作，多深入基層，多了解實際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實協(xié)調解決政策落實和工作推進中的重點、難點問題，為勞動保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各有關部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識，努力形成做好勞動保障工作的強大合力。 剛才，李淑芳同志作了很好的工作報告，明確了 20*年度勞動和社會保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認真抓好落實。關于今年的勞動保障工作，我講幾 點意見。 一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國之策，實現(xiàn)充分就業(yè)是構建和諧社會的基本要求。要重點在四個方面下功夫：一是在完善和落實政策措施上下功夫。要認真總結新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實情況，進一步完善各項政策措施，切實做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進就業(yè)的積極效應。大力加強就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務窗口要在顯著位置公布有關政策規(guī)定，切實提高就業(yè)再就業(yè)人員對有關政策的知曉度。進一步簡化 第 22 頁 共 25 頁 政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快 捷的服務。二是在重點幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。要進一步加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保 “ 雙失業(yè) ” 和 “ 零就業(yè) ” 家庭至少有一人就業(yè)。大力開發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務崗位。三是在推進新成長勞動力就業(yè)上下功夫。重點抓好城鄉(xiāng)新成長勞動力特別是初高中 “ 兩后生 ” 的培訓，積極引導高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長。堅持內(nèi)轉、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對口掛鉤協(xié)作，大力加強農(nóng)村適齡勞動力技能培訓，加快完善農(nóng)村勞務輸出信息網(wǎng)絡，多渠道、多形式、多層次促進農(nóng)村適齡勞動 力轉移就業(yè)。四是在強化就業(yè)服務和培訓上下功夫。要重點抓好公共就業(yè)服務體系建設，鼓勵和規(guī)范社會力量從事職業(yè)中介活動，加快形成多元投入、規(guī)范動作的職業(yè)介紹體系。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動、企業(yè)主導、行業(yè)配合、學校參與、社會支持、個人努力的技能勞動者培養(yǎng)工作新格局。 二、加快社會保障制度建設。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設小康、構建和諧社會的必然要求。 20*年，要堅持以擴大覆蓋面為重點，進一步加強制度建設，創(chuàng)新工作機制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系上取得明顯進展 。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度。要在農(nóng)民工中實行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。二是著力破解社會保險擴面征繳難點。 第 23 頁 共 25 頁 要進一步加強部門協(xié)調配合，依法擴大社會保險覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會保險費作為招商引資優(yōu)惠條件。制定適合靈活就業(yè)人員特點的社會保險管理服務措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會保險制度。三是實現(xiàn)失業(yè)保險與促進就業(yè)的聯(lián)動。對符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標準發(fā)放失業(yè)保險金，并提供再就業(yè)服務，促進其就業(yè)。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。逐步建立與我市經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應，農(nóng)民個人繳費、集體補助、政 府補貼三方籌資的新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。這件事情要強調一下。去年，市委、市政府提出了 “ 學昆山、達小康 ” 的目標，把農(nóng)村養(yǎng)老保險參與率 ≥60% 列入鎮(zhèn)、村小康社會指標體系的主要考核內(nèi)容。 20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強組織領導，加大行政推力，已分別達到 %和 63%。但目前全市僅達 %。對照指標，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。 三、著力建設和諧穩(wěn)定的勞動關系。勞動關系是現(xiàn)代社會最基本的社會關系，勞動關系的和諧是社會和諧的基礎。圍繞建設和諧勞動關系，今年要在四個方面加大工作力度：一是進一步完善勞動 關系協(xié)調機制。全面實施勞動合同制度，重點抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶簽訂勞動合同工作，促進勞動合同管理規(guī)范化和法制化。發(fā)揮三方協(xié)調機制在解決勞動關系領域突出矛盾方面的重要作用。二是進一步加強對企業(yè)工資分配的引導。擴大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商 第 24 頁 共 25 頁 逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。三是進一步提高勞動爭議處理效能。堅持預防為主、基層為主、調解為主，全面提升勞動爭議處理的質量和效率。 四、切實做好農(nóng)民工權益保障工作。農(nóng)民工是推動經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問題事關現(xiàn) 代化建設和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。前不久召開的國務院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第三次會議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點推進十項制度建設，力爭在建立和完善農(nóng)民工權益保障制度上取得突破性進展。從勞動保障部門來講，要致力制度創(chuàng)新夯實工作基礎，建立和完善保障農(nóng)民工合法權益的各項制度，努力營造公平對待、一視同仁的良好環(huán)境。一是全面規(guī)范勞動用工行為。要堅持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實納入法制化軌道。嚴禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權益。二是全面規(guī)范工資支付行為。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工 按時足額領取工資。三是全面加強就業(yè)培訓和服務。整合就業(yè)服務資源，為農(nóng)民工提供指導、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓意愿和能力的農(nóng)村勞動力都能接受培訓。四是全面加強農(nóng)民工社會保障工作。 五、進一步加強勞動保障系統(tǒng)效能建設。勞動保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動者息息相關，涉及面廣，政策性強，服務要求高，能 第 25 頁 共 25 頁 否順利完成既定目標任務，效能建設至關重要。要切實按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動保障體制機制，加強公共就業(yè)服務機構和社會保險經(jīng)辦機構建設，加 快建立面向企業(yè)和參保對象的統(tǒng)一征繳和管理服務機制，不斷提高行政效能。切實加強基層勞動保障工作平臺建設，做到 “ 機構、人員、經(jīng)費、場地、制度、工作 ” 六到位， 20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問題，要抓緊整改。在促進就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會化管理服務等方面發(fā)揮重要作用。整合信息資源，實現(xiàn)共享，不斷提高勞動保障公共服務水平。建成標準統(tǒng)一、服務規(guī)范、聯(lián)動響應的 12333 勞動保障綜合咨詢服務系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動者提供更加高效便捷的服務。堅持不懈地抓好勞動保障干部隊伍建設，加強政治理論學習，加強政策業(yè)務培訓，加強黨風廉政建設，加強 依法行政觀念，真正做到責任意識強、政策業(yè)務精、工作作風實、服務水平高，為勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。 同志們，做好新時期新階段的勞動保障工作，使命光榮，任務艱巨，責任重大。我們相信，有市委市政府的正確領導，有社會各方面的支持配合，通過全市勞動保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動保障的各項目標任務，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開。