【正文】 ，勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展既面臨著若干有利條件，也必然會(huì)遇到種種困難，我們必須對(duì)面臨的新情況有清楚明白的認(rèn)識(shí)，在實(shí)際工作中，既要高度負(fù)責(zé)地解決歷史 第 21 頁(yè) 共 25 頁(yè) 遺留問(wèn)題，又要前瞻性的研究探索新問(wèn)題的解決辦法；既要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范地做好傳統(tǒng)的常規(guī)性工作，又要以新思維、新舉措拓展新領(lǐng)域，經(jīng)辦新業(yè)務(wù)；既要切實(shí)有效地化解當(dāng) 前矛盾，處理好當(dāng)務(wù)之急，又要登高望遠(yuǎn)，更多地研究長(zhǎng)效工作機(jī)制；黨政負(fù)責(zé)同志尤其是各鎮(zhèn)分管的同志要集中更多的精力關(guān)注勞動(dòng)保障工作，多深入基層，多了解實(shí)際情況，多分析遇到的突出矛盾，切實(shí)協(xié)調(diào)解決政策落實(shí)和工作推進(jìn)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，為勞動(dòng)保障事業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹(shù)立大局意識(shí)，努力形成做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大合力。 剛才，李淑芳同志作了很好的工作報(bào)告，明確了 20*年度勞動(dòng)和社會(huì)保障工作的總體思路和創(chuàng)新發(fā)展的具體措施，我完全贊同，大家要認(rèn)真抓好落實(shí)。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾 點(diǎn)意見(jiàn)。 一、以更大的力度做好就業(yè)再就業(yè)工作。就業(yè)是民生之本、安國(guó)之策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。要重點(diǎn)在四個(gè)方面下功夫：一是在完善和落實(shí)政策措施上下功夫。要認(rèn)真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)。大力加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)政策的宣傳，基層服務(wù)窗口要在顯著位置公布有關(guān)政策規(guī)定，切實(shí)提高就業(yè)再就業(yè)人員對(duì)有關(guān)政策的知曉度。進(jìn)一步簡(jiǎn)化 第 22 頁(yè) 共 25 頁(yè) 政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快 捷的服務(wù)。二是在重點(diǎn)幫扶困難人員就業(yè)上下功夫。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保 “ 雙失業(yè) ” 和 “ 零就業(yè) ” 家庭至少有一人就業(yè)。大力開(kāi)發(fā)公益性崗位和社區(qū)服務(wù)崗位。三是在推進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)上下功夫。重點(diǎn)抓好城鄉(xiāng)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力特別是初高中 “ 兩后生 ” 的培訓(xùn)，積極引導(dǎo)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，大力支持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)就業(yè)人數(shù)增長(zhǎng)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進(jìn)部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對(duì)口掛鉤協(xié)作，大力加強(qiáng)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進(jìn)農(nóng)村適齡勞動(dòng) 力轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是在強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)上下功夫。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量從事職業(yè)中介活動(dòng)，加快形成多元投入、規(guī)范動(dòng)作的職業(yè)介紹體系。高度重視技能型人才的培養(yǎng)，努力形成政府推動(dòng)、企業(yè)主導(dǎo)、行業(yè)配合、學(xué)校參與、社會(huì)支持、個(gè)人努力的技能勞動(dòng)者培養(yǎng)工作新格局。 二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。這是貫徹以人為本執(zhí)政理念的重要體現(xiàn)，也是全面建設(shè)小康、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求。 20*年，要堅(jiān)持以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系上取得明顯進(jìn)展 。一是建立城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。要在農(nóng)民工中實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。二是著力破解社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳難點(diǎn)。 第 23 頁(yè) 共 25 頁(yè) 要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。制定適合靈活就業(yè)人員特點(diǎn)的社會(huì)保險(xiǎn)管理服務(wù)措施，將靈活就業(yè)人員納入統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。對(duì)符合條件的失業(yè)人員按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)保險(xiǎn)金，并提供再就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其就業(yè)。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。逐步建立與我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)，農(nóng)民個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政 府補(bǔ)貼三方籌資的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。這件事情要強(qiáng)調(diào)一下。去年，市委、市政府提出了 “ 學(xué)昆山、達(dá)小康 ” 的目標(biāo)，把農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參與率 ≥60% 列入鎮(zhèn)、村小康社會(huì)指標(biāo)體系的主要考核內(nèi)容。 20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，已分別達(dá)到 %和 63%。但目前全市僅達(dá) %。對(duì)照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。 三、著力建設(shè)和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。圍繞建設(shè)和諧勞動(dòng)關(guān)系，今年要在四個(gè)方面加大工作力度：一是進(jìn)一步完善勞動(dòng) 關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶簽訂勞動(dòng)合同工作，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化和法制化。發(fā)揮三方協(xié)調(diào)機(jī)制在解決勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域突出矛盾方面的重要作用。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。擴(kuò)大工資集體協(xié)商制度覆蓋面，使工資集體協(xié)商 第 24 頁(yè) 共 25 頁(yè) 逐步成為企業(yè)決定工資分配的主要方式。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。堅(jiān)持預(yù)防為主、基層為主、調(diào)解為主，全面提升勞動(dòng)爭(zhēng)議處理的質(zhì)量和效率。 四、切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。農(nóng)民工是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量，解決好農(nóng)民工問(wèn)題事關(guān)現(xiàn) 代化建設(shè)和改革發(fā)展穩(wěn)定大局。前不久召開(kāi)的國(guó)務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進(jìn)展。從勞動(dòng)保障部門來(lái)講，要致力制度創(chuàng)新夯實(shí)工作基礎(chǔ)，建立和完善保障農(nóng)民工合法權(quán)益的各項(xiàng)制度，努力營(yíng)造公平對(duì)待、一視同仁的良好環(huán)境。一是全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為。要堅(jiān)持從源頭抓起，把企業(yè)招用農(nóng)民工行為切實(shí)納入法制化軌道。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。二是全面規(guī)范工資支付行為。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工 按時(shí)足額領(lǐng)取工資。三是全面加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)和服務(wù)。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。依法規(guī)范職業(yè)中介、勞務(wù)派遣和企業(yè)招用工行為，確保有培訓(xùn)意愿和能力的農(nóng)村勞動(dòng)力都能接受培訓(xùn)。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。 五、進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)保障系統(tǒng)效能建設(shè)。勞動(dòng)保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，服務(wù)要求高，能 第 25 頁(yè) 共 25 頁(yè) 否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。要切實(shí)按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，積極創(chuàng)新勞動(dòng)保障體制機(jī)制，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，加 快建立面向企業(yè)和參保對(duì)象的統(tǒng)一征繳和管理服務(wù)機(jī)制，不斷提高行政效能。切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，做到 “ 機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作 ” 六到位， 20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問(wèn)題，要抓緊整改。在促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)和退休人員社會(huì)化管理服務(wù)等方面發(fā)揮重要作用。整合信息資源，實(shí)現(xiàn)共享，不斷提高勞動(dòng)保障公共服務(wù)水平。建成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范、聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的 12333 勞動(dòng)保障綜合咨詢服務(wù)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者提供更加高效便捷的服務(wù)。堅(jiān)持不懈地抓好勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng) 依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)水平高，為勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。 同志們，做好新時(shí)期新階段的勞動(dòng)保障工作，使命光榮，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的支持配合，通過(guò)全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動(dòng)保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開(kāi)。