【正文】 第 15 頁 共 18 頁 人民群眾生活質(zhì)量的提高，健康的改善，也關(guān)系到農(nóng)民脫貧致富奔小康，關(guān)系到國家宏觀經(jīng)濟的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展和社會穩(wěn)定，其核心就是要為農(nóng)民解決實際問題。我縣項目區(qū)飲水解困工程的具體實施，改變了農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展了農(nóng)村經(jīng)濟，增加了農(nóng)民收入，取得了一定的成績，正是我們水利部門履行自己的職責(zé)，為人民謀利益，實踐 “ 三個代表 ” 重要思想的具體體現(xiàn)。促進了農(nóng)村 “ 兩個 ” 文明建設(shè)，樹立了黨和政府在群眾中的形象，密切了黨群、干群關(guān)系。 （五）是促進了農(nóng)村水利工作的規(guī) 范化、 制度化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。我縣農(nóng)村飲水解困工程高速度、高質(zhì)量、高效益的實施，建成了一批功在當(dāng)代、利在千秋的 “ 德政工程 ” 、 “ 富民工程 ” ，是飲水解困工程的典范工程、樣板工程。落實了管理主體和管護責(zé)任，成立了管理站，建立健全了管理制度，理順了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，明確了管理責(zé)任，實行定崗定員、目標(biāo)考核、效益掛鉤責(zé)任制，并解決了人員就業(yè)和農(nóng)村剩余勞動力，促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，取得了明顯的社會效益和經(jīng)濟效益，對農(nóng)村飲水事業(yè)發(fā)展乃至整個農(nóng)村水利工作的規(guī)范化、制度化建設(shè)起到了極大的促進作用。 五、項目評價 我縣飲水 解困項目建設(shè)按照省、市下達(dá)的項目計劃，如期、保質(zhì)、保量全面完成了項目計劃和效益計劃。所建工程均達(dá)到設(shè) 第 16 頁 共 18 頁 計標(biāo)準(zhǔn)，運行正常后，受到群眾贊揚。我們認(rèn)為項目實施成功的主 要因素有以下六個方面： （一）國家決定實施飲水解困項目是非常必要和非常及時的，解決了當(dāng)前農(nóng)村飲水安全問題最緊迫、最實際的工作。實踐證明，中央決策是正確的和英明的。 （二）飲水工程的實施，讓項目區(qū)人民群眾徹底擺脫飲水難的問題，使人民群眾健康水平得到提高，減少了疾病發(fā)生，節(jié)約了藥費開支，解放了勞動力，并以此帶動種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè) 的發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。 （三）政府推動，強化領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，協(xié)同作戰(zhàn)，組織保證是關(guān)鍵。由于農(nóng)村飲水困難問題主要集中在貧窮落后地區(qū)，飲水工程實施難度大，把這項工作作為政府一項重要職責(zé)，實行行政首長負(fù)責(zé)制，層層簽訂責(zé)任書，并分開 向社會承諾。各有關(guān)部門在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組織協(xié)調(diào)機構(gòu)層次高，權(quán)威性強，才能使這一富民工程得以順利實施。 （四）飲水工程實行水源共享，集中連片的供水形式，才能使工程效益得到充分發(fā)揮。這是多年來從供水工作中總結(jié)出來的符合我縣實際的一 條經(jīng)驗。我縣水資源短缺，且分布不均，充分利用豐富地區(qū)水資源，進行水源總體工程建設(shè)按長遠(yuǎn)規(guī)劃一次到位，合理配置才能充分發(fā)揮供水工程效益。 第 17 頁 共 18 頁 （五）落實管護責(zé)任，確保工程可持續(xù)利用。飲水工程管理以管護責(zé)任書形式，落實了管護責(zé)任，明確了工程產(chǎn)權(quán)和管理主體，有利于群眾受益，有利于發(fā)揮工程效益，有利于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，加強了建后工程管理，防止了已經(jīng)解困的群眾重新返困。 （六）解決群眾的飲水困難，就是 我們實踐 “ 三個代表 ” 重要思想，為群眾辦實事辦好事最直接最具體的體現(xiàn)。貧困地區(qū)的飲水不是一個單純 的生活問題，而是關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的政治問題。我們按照 “ 三個代表 ”的要求，堅持與時俱進，堅持執(zhí)政為民，堅持全心全意為人民服務(wù)的思想和作風(fēng)，以高度的責(zé)任心，強烈的使命感和緊迫感，積極推行項目帶動戰(zhàn)略，采取切實有效的措施，以高速度、高質(zhì)量，高效益的 “ 三高 ” 精神，努力把這件利國利民的好事辦好，實事辦實。使干部受到了教育，農(nóng)民得到了實惠，密切了黨群、干群關(guān)系。 六、后續(xù)活動 “ 九五 ” 初，全縣共有飲水困難萬人，通過實施 “ 甘露工程 ” 、 “ 人飲解困 ” 、 “ 防氟改水 ” 等項目，已解決了萬人的飲水問題，剩余 萬人。近年來，因水源干涸新增資源性缺水人口萬人，其中涉及沿山一帶個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村萬人和石川河沿岸 ~26~ 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)個村萬人；因原建防氟改水的水窖工程老化失修，致 第 18 頁 共 18 頁 使部分川塬地區(qū)個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村萬人重返飲用高氟水、苦咸水，共計新增飲水困難萬人。目前我縣實際上還有萬人（苦咸水萬人，氟水萬人，缺水萬人）的飲水問題亟待解決。我們要進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，依靠強有力的政策推動，爭取上級部門支持，加大資金投入和工程建設(shè)管理工作力度，促進農(nóng)村飲水任務(wù)早日完成，為我縣農(nóng)村全面建設(shè)小康提供飲水安全保障。 由于 我縣淺層水資源貧乏，且含氟量、含鹽量高，而縣內(nèi)的“ 巖溶水 ” 資源的開采利用投資量太大；對于項目而言，投資標(biāo)準(zhǔn)則相對偏低，在實施水源工程建設(shè)中，投資缺口較大，給建設(shè)單位和項目工程背上了沉重包袱。懇請上級主管部門在項目上給予優(yōu)惠和支持。 ~27~ ~28~