4論治安管理處罰法在執(zhí)行過程中存在的問題及對策-資料下載頁
2025-09-02 16:51本頁面
【正文】 安、司法、綜治和基層調(diào)解 第 11 頁 共 13 頁 組織密切配合，部門聯(lián)動，明確職責，使民間糾紛得到分流，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，減輕基層派出所的工作壓力，保持社會穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟增長作出積極的貢獻。 2024 年 9月 7 日，新華社受權(quán)發(fā)布十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃，包括人民警察法（修改）在內(nèi)的 116 件各類立法項目列入立法規(guī)劃。十三屆全國人大常委會立法規(guī)劃項目分三類，一類項目 69 件，即條件成熟、任期內(nèi)擬請審議的法律草案；二類項目 47 件，即需要抓緊工作、條件成熟時提請審議的法律草案；三類項目是立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù) 研究論證的立法項目。治安管理處罰法（修改）、刑法修正案、刑事訴訟法（修改）等系列為一類項目；人民警察法（修改）、道路交通安全法（修改）、看守所法等列為第二類項目。從 1988 年起屆全國人大常委會開始，每屆全國人大常委會都編制立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排五年任期內(nèi)立法工作。立法規(guī)劃還明確了立法項目的提請審議機關或牽頭起草單位【 3】。 （五）、盡快完善關于年齡限制的規(guī)定。一些人認為，行政拘留執(zhí)行年齡的降低可在一定程度上解決一些治安 “ 難題 ” ，并對近年來備受社會關注的校園欺凌行為起懲戒作用。一些人則表示，降低未成年人 行政拘留的執(zhí)行年齡應慎重，該處罰方式對青少年違法行為 “ 治標不治本 ” 。此次公布的《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》第二十一條取消了現(xiàn)行《治安管理處罰法》 第 12 頁 共 13 頁 已滿 14周歲不滿 16周歲未成年人不適用行政拘留處罰的限制性規(guī)定，同時將初次違反治安管理不執(zhí)行行政拘留處罰的年齡范圍從之前的 “ 已滿 16 周歲不滿 18 周歲 ” 修改為 “ 已滿 14 周歲不滿 18 周歲 ” 。對于已滿十四周歲不滿十六周歲未成年人的治安違法行為不能不加強管控。但管控的真正合理有效的辦法不是行政拘留處罰，而是加強監(jiān)護。結(jié)合原治安管理處罰法第十一條，即增設 “ 監(jiān)護督導 制度 ” ，其規(guī)定可以是： “ 不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。已滿十四周歲未滿十六周歲的人違反治安管理的，依法處罰或不予處罰后，也應當責令其監(jiān)護人嚴加管教。責令其監(jiān)護人嚴加管教的，應當書面說明該未成年人違法的具體原因、監(jiān)護不當之處、進一步違法犯罪的風險及責任、如何加強監(jiān)護的具體措施等情況。必要時，可以責令監(jiān)護人參加相應的教育培訓。 四、結(jié)語： 《治安管理處罰法》是一部與百姓生活息息相關的法律。較之原《治安管理處罰法》，從國家管理社會治安的目的與需要出發(fā)， 擴大了治安管理處罰法的范圍和領域，注重與相關法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，加大了處罰的力度，規(guī)范了執(zhí)法程序，規(guī)范了公安機關民警的執(zhí)法行為，注重和尊重保障人權(quán)，體現(xiàn)了出其以人為本，關注民生民意的立法理念。具有寬嚴更適度、程序更嚴格、處罰更規(guī)范、監(jiān)督更有力的特點。對于維護社會治安秩序，保障公共 第 13 頁 共 13 頁 安全，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機關及其人民警察依法履行職責起到了巨大了作用。《治安管理處罰法》實施以來，為社會治安綜合治理提供了強有力的法律依據(jù)，但是對公權(quán)力的規(guī)范和公民權(quán)利的保護在制度設置以及實施當中仍存在不 少問題，有待于在今后的執(zhí)法實踐中不斷修正，日臻完善。 參考文獻： 【 1】 人民公安報。 【 2】 天津公安報 【 3】 轉(zhuǎn)載于人民公安報
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