4論治安管理處罰法在執(zhí)行過程中存在的問題及對(duì)策-資料下載頁
2025-09-02 16:51本頁面
【正文】 安、司法、綜治和基層調(diào)解 第 11 頁 共 13 頁 組織密切配合，部門聯(lián)動(dòng)，明確職責(zé)，使民間糾紛得到分流，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)，減輕基層派出所的工作壓力，保持社會(huì)穩(wěn)定，為構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出積極的貢獻(xiàn)。 2024 年 9月 7 日，新華社受權(quán)發(fā)布十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃，包括人民警察法（修改）在內(nèi)的 116 件各類立法項(xiàng)目列入立法規(guī)劃。十三屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃項(xiàng)目分三類，一類項(xiàng)目 69 件，即條件成熟、任期內(nèi)擬請(qǐng)審議的法律草案；二類項(xiàng)目 47 件，即需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的法律草案；三類項(xiàng)目是立法條件尚不完全具備、需要繼續(xù) 研究論證的立法項(xiàng)目。治安管理處罰法（修改）、刑法修正案、刑事訴訟法（修改）等系列為一類項(xiàng)目；人民警察法（修改）、道路交通安全法（修改）、看守所法等列為第二類項(xiàng)目。從 1988 年起屆全國(guó)人大常委會(huì)開始，每屆全國(guó)人大常委會(huì)都編制立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排五年任期內(nèi)立法工作。立法規(guī)劃還明確了立法項(xiàng)目的提請(qǐng)審議機(jī)關(guān)或牽頭起草單位【 3】。 （五）、盡快完善關(guān)于年齡限制的規(guī)定。一些人認(rèn)為，行政拘留執(zhí)行年齡的降低可在一定程度上解決一些治安 “ 難題 ” ，并對(duì)近年來備受社會(huì)關(guān)注的校園欺凌行為起懲戒作用。一些人則表示，降低未成年人 行政拘留的執(zhí)行年齡應(yīng)慎重，該處罰方式對(duì)青少年違法行為 “ 治標(biāo)不治本 ” 。此次公布的《治安管理處罰法（修訂公開征求意見稿）》第二十一條取消了現(xiàn)行《治安管理處罰法》 第 12 頁 共 13 頁 已滿 14周歲不滿 16周歲未成年人不適用行政拘留處罰的限制性規(guī)定，同時(shí)將初次違反治安管理不執(zhí)行行政拘留處罰的年齡范圍從之前的 “ 已滿 16 周歲不滿 18 周歲 ” 修改為 “ 已滿 14 周歲不滿 18 周歲 ” 。對(duì)于已滿十四周歲不滿十六周歲未成年人的治安違法行為不能不加強(qiáng)管控。但管控的真正合理有效的辦法不是行政拘留處罰，而是加強(qiáng)監(jiān)護(hù)。結(jié)合原治安管理處罰法第十一條，即增設(shè) “ 監(jiān)護(hù)督導(dǎo) 制度 ” ，其規(guī)定可以是： “ 不滿十四周歲的人違反治安管理的，不予處罰，但是應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。已滿十四周歲未滿十六周歲的人違反治安管理的，依法處罰或不予處罰后，也應(yīng)當(dāng)責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教。責(zé)令其監(jiān)護(hù)人嚴(yán)加管教的，應(yīng)當(dāng)書面說明該未成年人違法的具體原因、監(jiān)護(hù)不當(dāng)之處、進(jìn)一步違法犯罪的風(fēng)險(xiǎn)及責(zé)任、如何加強(qiáng)監(jiān)護(hù)的具體措施等情況。必要時(shí)，可以責(zé)令監(jiān)護(hù)人參加相應(yīng)的教育培訓(xùn)。 四、結(jié)語： 《治安管理處罰法》是一部與百姓生活息息相關(guān)的法律。較之原《治安管理處罰法》，從國(guó)家管理社會(huì)治安的目的與需要出發(fā)， 擴(kuò)大了治安管理處罰法的范圍和領(lǐng)域，注重與相關(guān)法律法規(guī)的協(xié)調(diào)，加大了處罰的力度，規(guī)范了執(zhí)法程序，規(guī)范了公安機(jī)關(guān)民警的執(zhí)法行為，注重和尊重保障人權(quán)，體現(xiàn)了出其以人為本，關(guān)注民生民意的立法理念。具有寬嚴(yán)更適度、程序更嚴(yán)格、處罰更規(guī)范、監(jiān)督更有力的特點(diǎn)。對(duì)于維護(hù)社會(huì)治安秩序，保障公共 第 13 頁 共 13 頁 安全，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，規(guī)范和保障公安機(jī)關(guān)及其人民警察依法履行職責(zé)起到了巨大了作用?！吨伟补芾硖幜P法》實(shí)施以來，為社會(huì)治安綜合治理提供了強(qiáng)有力的法律依據(jù)，但是對(duì)公權(quán)力的規(guī)范和公民權(quán)利的保護(hù)在制度設(shè)置以及實(shí)施當(dāng)中仍存在不 少問題，有待于在今后的執(zhí)法實(shí)踐中不斷修正，日臻完善。 參考文獻(xiàn)： 【 1】 人民公安報(bào)。 【 2】 天津公安報(bào) 【 3】 轉(zhuǎn)載于人民公安報(bào)
環(huán)評(píng)公示相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1