4論黨內(nèi)權(quán)力三分機(jī)制的構(gòu)建路徑-資料下載頁
2024-09-11 16:49本頁面
【正文】 的黨內(nèi)監(jiān)督職能。 黨內(nèi) ? 三權(quán) ? 的科學(xué)劃分并沒有讓渡黨內(nèi)權(quán)力，只是將權(quán)力授予了不同的黨內(nèi)行使主體。這三種權(quán)力雖然分屬于不同的機(jī)構(gòu)，但僅僅是分工，而非分立，這就使得黨代會、黨委會、紀(jì)委之間不僅能起到相互制約的作用，也能很好地促進(jìn)權(quán)力間的相互協(xié)調(diào)，防止權(quán)力之間由于牽制過多而出現(xiàn)的扯皮和責(zé)任推諉現(xiàn)象。黨代會作為黨內(nèi)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，選舉產(chǎn)生黨委會和紀(jì)委，通過監(jiān)督黨委會和紀(jì)委工作來真實體現(xiàn)黨代會的最高權(quán)力地位。黨內(nèi) ? 權(quán)力三分 ? 機(jī)制的構(gòu)建能夠重塑黨代會決策功能，通過權(quán)力劃分真正賦予并切實保障《黨章》中關(guān)于黨代會的 職權(quán)定位。黨委會明確定位為黨代會的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，獨(dú)立自主地行使黨內(nèi)執(zhí)行權(quán)，對黨代會負(fù)責(zé)，權(quán)力關(guān)系的理順改變了黨委會以往權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，黨委會制度的健全和完善極大地提高了黨委會的執(zhí)行效力；紀(jì)委作為黨內(nèi)專司監(jiān)督的機(jī)構(gòu)，權(quán)力的劃分和關(guān)系的理順可以改變當(dāng)前各級紀(jì)委普遍存在的體制不順、監(jiān)督乏力現(xiàn)象，有利于提升紀(jì) 第 13 頁 共 15 頁 委的權(quán)力地位，增強(qiáng)紀(jì)委的監(jiān)督實效。黨委會執(zhí)行情況的有效反饋，紀(jì)委監(jiān)督職能的充分發(fā)揮也能促使黨代會在決策中更好地接受吸納各種信息，確保黨代會的決策更加民主、科學(xué)。黨內(nèi) ? 權(quán)力三分 ? 機(jī)制的構(gòu)建使得黨內(nèi)間權(quán)力關(guān)系得以理 順，角色定位更加明晰，權(quán)力邊界有效界定，黨代會、黨委會、紀(jì)委三者之間的權(quán)力運(yùn)行變得更加協(xié)調(diào)、有序。 由此可見，權(quán)力之間的彼此制約又相互協(xié)調(diào)是權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制的理想模式，是對權(quán)力屬性和運(yùn)行規(guī)律的科學(xué)總結(jié)。黨內(nèi)? 權(quán)力三分 ? 機(jī)制的構(gòu)建正是對這一權(quán)力運(yùn)行規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步探索和深化，對于黨內(nèi)形成既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制具有重大的現(xiàn)實意義。黨內(nèi) ? 權(quán)力三分 ? 機(jī)制的提出是對黨內(nèi)傳統(tǒng)權(quán)力運(yùn)行模式的一個重大突破，是立足于中國國情，建設(shè)中國特色權(quán)力制約與協(xié)調(diào)機(jī)制的積極探索。它不僅強(qiáng)調(diào)權(quán)力制約，更強(qiáng)調(diào)在 權(quán)力制約基礎(chǔ)上的相互協(xié)調(diào)，因而它與西方建立在權(quán)力屬性劃分基礎(chǔ)上的三權(quán)分立原則有著本質(zhì)的區(qū)別。從這個意義上來說，加強(qiáng)對黨內(nèi) ? 權(quán)力三分 ? 機(jī)制的理論研究和實踐探索具有重大的現(xiàn)實意義?，F(xiàn)階段我們應(yīng)通過實行黨代會常任制，健全黨委會制度，改革紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)體制來構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行高效、監(jiān)督有力的黨內(nèi) ? 權(quán)力三分 ? 機(jī)制，實現(xiàn)黨內(nèi)權(quán)力的陽光、有序運(yùn)行。 注釋： 第 14 頁 共 15 頁 ① 胡錦濤?！陡吲e中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設(shè)小康社會新勝利而奮斗》，人民出版社 2024 年版，第 33 頁。 ② 龐洪鑄：《 ? 三權(quán)制約協(xié)調(diào) ? 機(jī)制：中國特色的權(quán)力制約模式》，《社會主義研究》 2024 年第 4 期。 ③ 林懷藝。《黨內(nèi)權(quán)力的合理分解和科學(xué)配置》，《理論探討》2024 年第 4 期。 ④ 譚建?！饵h內(nèi)權(quán)力的科學(xué)配置》，《甘肅理論學(xué)刊》 2024 第11 期。 ⑤ 孔慶平。《關(guān)于黨代會常任制工作問題研究》，《沈陽干部學(xué)刊》 2024 年第 4 期。 ⑥ 王貴秀?！陡母锖屯晟泣h的代表大會制度十議》，《理論學(xué)刊》 2024 年第 1 期。 ⑦ 孫應(yīng)帥?！饵h代會常任制的運(yùn)行難點(diǎn)與改革思路》，《重慶社會科學(xué)》 2024 年第 5 期。 ⑧ 李毅弘，張磊?！饵h委會制度建設(shè)新探》，《科學(xué)社會主義》2024 年第 1 期。 ⑨ 任建明，張斌強(qiáng)?！兑詸?quán)力制衡體系建設(shè)帶動反腐敗》，《中國黨政干部論壇》 2024 年第 8 期。 ⑩ 魯月棉?！墩擖h代會常任制的監(jiān)督功能》，《中共 XX 省委黨校學(xué)報》 2024 第 4 期。 （ 11）李永忠?！蛾P(guān)于改革黨委 ? 議行合一 ? 領(lǐng)導(dǎo)體制的思 第 15 頁 共 15 頁 考》，《中國黨政干部論壇》 2024 年第 1 期。 （ 12）劉暢?！墩擖h內(nèi)決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)模式的構(gòu)建》，《理論與改革》 2024 年第 1 期。
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