4糧食安全保障的調研報告-資料下載頁
2025-09-02 16:19本頁面
【正文】 業(yè)資產(chǎn)閑置，經(jīng)營效益低，浪費了糧食基礎設施。理順糧食行政管 第 8 頁 共 9 頁 理部門與糧油購銷企業(yè)之間的關系，保證糧食行政管理部門對國有糧油購銷企業(yè)有一定的調控權，以發(fā)揮國有糧油企業(yè)的主渠道作用 。可以通過國有資產(chǎn)入股于糧油企業(yè)，通過控股來實現(xiàn)調控權。建立現(xiàn)代股份制企業(yè)，可以盤活部分糧油企業(yè)的資產(chǎn)，提高糧食基礎設施的利用效率。實踐中要杜絕政企不分和放手不管的兩種極端現(xiàn)象。 （四）探索科學、有效的投融資機制 從我縣的糧食基礎設施現(xiàn)狀看，達到滿足各級政府的應急需求還有一定的差距，需要的資金缺口還 很大。目前糧食基礎設施建設資金來源比較單一，糧庫或糧油購銷公司還期望政府的投入，但政府的財政收入規(guī)模還比較小，沒有大包大攬的能力。因此，在實際的工作過程中應因地制宜地建立以政府投資為導向，綜合應用招商引資、企業(yè)自籌、職工參股、資產(chǎn)重組、資產(chǎn)置換等形式的投融資機制。通過資產(chǎn)和土地置換，盤活國有糧食購銷企業(yè)資源。國有糧食購銷企業(yè)所屬資產(chǎn)，大多是以前的糧站、糧庫。這些站、庫、點分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、甚至村落。對那些較邊遠、不具備批量收購糧食的庫點，或是地處中心城鎮(zhèn)、具備房地產(chǎn)開發(fā)等商業(yè)價值的庫點，可以通過拍賣或資產(chǎn)置換 的方式進行盤活，拍賣所得款項或置換得到的收益，用于重新選址，建設現(xiàn)代化糧食倉庫，適應新時期糧食收購和保管需要。 建議政府設立糧食基礎設施建設專項基金，資金的管理嚴格 第 9 頁 共 9 頁 按照預算資金的管理程序進行，資金使用的審批權歸屬于糧食主管部門和財政部門。為了調動糧油企業(yè)加強基礎設施建設的積極性，建議各級政府的資金發(fā)放方式采取以獎代補。此外，為了加強資金的使用效率和規(guī)模效益，須加強各級、各類資金的整合使用工作。 （五）探索糧庫與加工廠、糧油市場聯(lián)合經(jīng)營的共贏機制 糧庫與加工廠、糧油市場的聯(lián)合經(jīng)營 可以盤活一些固定資產(chǎn)，提高糧油企業(yè)的經(jīng)營效益，進而減少一些糧食基礎設施的建設量 。原糧庫與加工廠的聯(lián)合，一方面能為加工廠提供原料，另一方面也便于儲備糧的輪換 。成品糧庫與糧油市場聯(lián)合經(jīng)營既可以加快成品糧的輪換更新，也有利于糧油市場的糧源供應。
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