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4科學(xué)發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告-資料下載頁

2024-09-11 15:57本頁面
  

【正文】 兩級文化管理部門在對 XX 縣區(qū)文化市場的管理,一直存在管理權(quán)限的爭議,尤其表現(xiàn)在文化市場經(jīng)營審批權(quán)和監(jiān)督執(zhí)法權(quán)兩個方面。根據(jù)國務(wù)院新出臺的《營業(yè)性演出管理條例》、《娛樂場所管理條例》,按照 “ 重心下移、屬地管理 ” 原則和 “ 高效快捷、分工配合 ” 的監(jiān)督管理要求,兩者在 XX 縣區(qū)文化市場的管理執(zhí)法上,應(yīng)該按以下方式明確分工:由區(qū)文化局及下屬文化稽查大隊承擔(dān)屬地內(nèi)文化市場從業(yè)許可證的審批和發(fā)放,并對屬地內(nèi)的文化市場進行監(jiān)督執(zhí)法。而市文化執(zhí)法主要內(nèi)容應(yīng)該調(diào)整為負(fù)責(zé)全市文化市場 綜合執(zhí)法工作的組織協(xié)調(diào)、檢查監(jiān)督,承擔(dān)重大、敏感案件、跨區(qū)的綜合執(zhí)法和大案要案的查處,辦理各門類的典型案件,指導(dǎo)基層的案件辦理,培訓(xùn)稽查執(zhí)法人員。 (四)以積極有效的管理方式引導(dǎo)市場。目前我市文化市場的發(fā)展并不均衡。演出市場、書報刊市場無論是數(shù)量和質(zhì)量都凸顯發(fā)展不足,而娛樂市場和網(wǎng)絡(luò)文化市場的發(fā)展速度和經(jīng)營檔次規(guī)模則顯得發(fā)展超前。這種不均衡的現(xiàn)象只是市場的階段表現(xiàn)。政府可以通過宏觀調(diào)控的辦法,引導(dǎo)各類市場的均衡發(fā)展,如可以通過適當(dāng)提高 “ 準(zhǔn)入門檻 ” 來限制發(fā)展過快的某類文化市場;而對發(fā)展較緩的,則采取 政策優(yōu)惠、降低相關(guān)審批標(biāo)準(zhǔn)等方式來鼓勵刺激投資。 第 7 頁 共 7 頁 (五)加強文化管理部門的隊伍素質(zhì)建設(shè)。文化管理部門,尤其是文化執(zhí)法隊伍,應(yīng)該嚴(yán)格按照 “ 勤政、廉政、嚴(yán)政 ” 的原則,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),樹立 “ 執(zhí)政為民、立黨為公 ” 的干部形象。要不斷加強文化管理隊伍人員的培訓(xùn)與學(xué)習(xí),提高管理人員的政治素質(zhì)、執(zhí)法水平和業(yè)務(wù)能力。同時,針對一些基層執(zhí)法隊伍編制不全,人手不足的狀況,應(yīng)該適當(dāng)擴充人員編制,充實執(zhí)法隊伍,落實崗位責(zé)任,保障執(zhí)法到位,執(zhí)法有效。
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