【正文】 階段 ： 6 月 1 日 7 月 31 日，聯(lián)合執(zhí)法、集中整治；第三階段： 8 月 1 日 8 月 31 日，全面檢查、重點(diǎn)抽查； 1 第四階段。 9 月 1 日 9 月 30 日，督查總結(jié)、鞏固提高。 四、重點(diǎn)范圍 在全礦范圍內(nèi)全面開展 ? 打非治違 ? 專項(xiàng)行動。突出以事故多發(fā)區(qū)域，瓦斯治理、水害治理、頂板管理、提升運(yùn)輸?shù)葹?zāi)害嚴(yán)重煤礦生產(chǎn)，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行整改、整治。 五、重點(diǎn)內(nèi)容 （一）各種無證、證照不全或過期從事安全生產(chǎn)操作的；私挖濫采、超層越界開采的。 （二）對未經(jīng) 批準(zhǔn)或手續(xù)不全，或無規(guī)程施工的，違反煤礦安全規(guī)程而繼續(xù)生產(chǎn)、施工的； （三）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。 （四）超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的。 （五）瓦斯未落實(shí)綜合防止措施的； （六）水害威脅嚴(yán)重煤礦企業(yè)及礦井，未建立健全防治水制度或防治水機(jī)構(gòu)人員配備不符合要求的；水文地質(zhì)基礎(chǔ)資料不完 第 27 頁 共 32 頁 整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的；探放水制度、防治水措施及水害應(yīng)急救援措施不落實(shí)的。 （七）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責(zé)任制、隱患排查治理、煤礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井等 各項(xiàng)制度不完善、不落實(shí)的；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦未嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，未建立健全安全管理機(jī)構(gòu)、充實(shí)安全管理和技術(shù)人員的。 （八）從業(yè)人員未依法進(jìn)行培訓(xùn)、沒有取得相應(yīng)資格證或無證上崗的。 （九）未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的 。 （十）施工作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，未按批準(zhǔn)的設(shè)計組織生產(chǎn)建設(shè)，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的。 2 （十一）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī) 定要求的。 （十二）煤礦企業(yè)沒有成立專業(yè)救護(hù)隊(duì)或未與專業(yè)救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議的；煤礦企業(yè)及礦井未制定應(yīng)急救援預(yù)案或沒有進(jìn)行應(yīng)急演練的。 （十三）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法，以及遲報、謊報、瞞報事故的。 （十四）其他違反煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)以 第 28 頁 共 32 頁 及地方政府認(rèn)定應(yīng)當(dāng)嚴(yán)厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。 六、工作安排 我礦 ? 打非治違 ? 專項(xiàng)行動要在地方各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由地方政府指定的煤礦 ? 打非治違 ? 專項(xiàng)行動牽頭部門會同煤炭行業(yè)管理、煤礦安全 監(jiān)管、國土資源、建設(shè)行政、公安、工商、供電等管理部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱有關(guān)部門）共同組織，集中開展。各單位各部門要根據(jù)本轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點(diǎn)，在對近年來事故情況進(jìn)行深入分析的基礎(chǔ)上，有針對性地提出并落實(shí)相關(guān)措施，突出打擊的重點(diǎn)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展 ? 打非治違 ? 專項(xiàng)行動，并建立完善 ? 打非治違 ? 長效機(jī)制。 專項(xiàng)行動期間，各階段主要工作安排如下： （一）完善方案，認(rèn)真開展自查自糾。 ，對影響本單位安全生產(chǎn)工作 的突出問題進(jìn)行深入分析，結(jié)合實(shí)際制定具體工作方案，落實(shí)責(zé)任，明確任務(wù)，完善措施，并將工作方案及時逐級上報。 ，全面對照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真、細(xì)致、全面地開展自查自糾工作，及時治理非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并將自查自糾情況上報礦活動領(lǐng) 3 導(dǎo)小組辦公室經(jīng)營管理部。各單位各部門的主要負(fù)責(zé)人是 第 29 頁 共 32 頁 本單位、部門開展自查自糾工作的第一責(zé)任人。 ，特別是要對近期違規(guī)違章行為被處罰 過的單位和個人進(jìn)行重點(diǎn)排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案。 （二）開展聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化集中整治。 ，開展聯(lián)合執(zhí)法，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為進(jìn)行集中打擊，公開嚴(yán)懲一批嚴(yán)重非法違法行為。 ，深入分析非法違法、違規(guī)違章行為產(chǎn)生的主要根源，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為嚴(yán)重的單位和部門，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)打擊、有效打擊。要嚴(yán)厲查處、糾正違規(guī)違章行為；對違法生產(chǎn)的單位，一律依法責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán) 格落實(shí)監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)肅追究法律責(zé)任。 查。 （三）搞好全面檢查，加強(qiáng)重點(diǎn)抽查。 、交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對 ? 打非治違 ? 專項(xiàng)行動開展情況進(jìn)行抽查檢查，了解掌握 ? 打非治違 ? 措施落實(shí)情況、各類非法違規(guī)行為整治情況，對在 ? 打非治違 ? 專項(xiàng)行動中存在的問題提出整改要求，研究制 第 30 頁 共 32 頁 定有針對性的措施，進(jìn)一步提高礦井安全生產(chǎn)保障能力。 的基礎(chǔ)上，做好對所轄范圍內(nèi)的檢查工作，對非法違法、違規(guī)違章行為進(jìn)行認(rèn)真檢查、清理，并建檔立案、逐級上報，切實(shí)做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。 ，聽取各單位、部門 ? 打非治違 ? 專項(xiàng)行動工作匯報，并對部分單位、部門開展 ? 打非治違 ?情況進(jìn)行檢查。 4 （四）做好督查總結(jié)，全面鞏固提高。 、溝通，對開展 ? 打非治違 ?專項(xiàng)行動情況進(jìn)行督查。要在督查的基礎(chǔ)上，認(rèn)真匯總梳理、總結(jié)提煉； 由礦經(jīng)營管理部負(fù)責(zé)于 8 月 31 日前將專項(xiàng)行動工作總結(jié)報告上報集團(tuán)公司安監(jiān)局。 七、工作要求 （一）分工協(xié)作，落實(shí)責(zé)任。各單位各有關(guān)部門要高度重視? 打非治違 ? 專項(xiàng)行動，增強(qiáng)搞好礦井安全生產(chǎn)的責(zé)任感、使命感和緊迫感，堅(jiān)持以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，強(qiáng)化 ? 打非治違 ? 措施。要進(jìn)一步明確職責(zé)分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保專項(xiàng)行動部署周密、措施果斷、推進(jìn)有力、打擊到位。 第 31 頁 共 32 頁 （二）強(qiáng)化宣傳，營造聲勢。各單位各有關(guān)部門要充分利用主流媒體，以開展第 11 個全國 ? 安全生產(chǎn)月 ? 、 ? 安全生產(chǎn)萬里行 ? 活動為契機(jī)，進(jìn)一步加大對礦井 ? 打非治違 ? 專項(xiàng)行動的宣傳力度。對專項(xiàng)行動中的先進(jìn)典型和成功經(jīng)驗(yàn)要及時進(jìn)行總結(jié)宣傳，對存在的問題要及時曝光，對懲治非法違法行為、追究事故責(zé)任的有關(guān)情況要及時公告，努力營造全社會關(guān)注支持 ? 打非治違 ? 的濃厚氛圍，形成強(qiáng)大輿論聲勢。 （三）依法依規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)法。各單位各有關(guān)部門要嚴(yán)格落實(shí)有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的，要實(shí)行嚴(yán)格的責(zé)任追究。要按照《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務(wù)院令第 446 號）的規(guī)定，對專項(xiàng)行動集中整治階段之后仍存在非法違法生產(chǎn)的，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究 責(zé)任；要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真落實(shí)事故掛牌和跟蹤督辦制度，對因非法違法行為造成事故的單位、部門，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。要進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，組織開展對重大事故有關(guān)責(zé)任人員處理的落實(shí)情況和向社會公布等情況進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督檢查。 （四）統(tǒng)籌兼顧，標(biāo)本兼治。要堅(jiān)持把集中開展 ? 打非治違 ?專項(xiàng)行動 5 與礦井的隱患排查治理、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、瓦斯綜合防治、以及加快推進(jìn)井下安全避險 ? 六大系統(tǒng) ? 建設(shè)完善等工作有機(jī)結(jié)合，全面加強(qiáng)礦井安全生產(chǎn)工作。要深入分析礦井非法違 第 32 頁 共 32 頁 法生產(chǎn)行為主要原因的基礎(chǔ)上，抓住 礦井安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期難以根治的頑癥痼疾，及時采取有效措施進(jìn)行跟蹤督辦，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建礦井安全生產(chǎn)長效機(jī)制。 各單位各部門要建立信息統(tǒng)計報送制度，加強(qiáng)信息匯總工作，及時逐級上報礦井 ? 打非治違 ? 專項(xiàng)行動工作信息。 2024 年 4 月 18 日 6