【正文】 階段 ： 6 月 1 日 7 月 31 日，聯(lián)合執(zhí)法、集中整治；第三階段： 8 月 1 日 8 月 31 日，全面檢查、重點抽查； 1 第四階段。 9 月 1 日 9 月 30 日，督查總結(jié)、鞏固提高。 四、重點范圍 在全礦范圍內(nèi)全面開展 ? 打非治違 ? 專項行動。突出以事故多發(fā)區(qū)域，瓦斯治理、水害治理、頂板管理、提升運輸?shù)葹暮乐孛旱V生產(chǎn)，采取更加嚴厲、有效的措施，集中進行整改、整治。 五、重點內(nèi)容 （一）各種無證、證照不全或過期從事安全生產(chǎn)操作的；私挖濫采、超層越界開采的。 （二）對未經(jīng) 批準或手續(xù)不全，或無規(guī)程施工的，違反煤礦安全規(guī)程而繼續(xù)生產(chǎn)、施工的； （三）重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的。 （四）超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的。 （五）瓦斯未落實綜合防止措施的； （六）水害威脅嚴重煤礦企業(yè)及礦井，未建立健全防治水制度或防治水機構(gòu)人員配備不符合要求的；水文地質(zhì)基礎資料不完 第 27 頁 共 32 頁 整、周邊采空區(qū)邊界不清楚的；探放水制度、防治水措施及水害應急救援措施不落實的。 （七）安全生產(chǎn)管理機構(gòu)不健全，安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理、煤礦領導帶班下井等 各項制度不完善、不落實的；兼并主體企業(yè)對被兼并煤礦未嚴格落實安全生產(chǎn)責任，未建立健全安全管理機構(gòu)、充實安全管理和技術(shù)人員的。 （八）從業(yè)人員未依法進行培訓、沒有取得相應資格證或無證上崗的。 （九）未取得安全生產(chǎn)許可證和煤炭生產(chǎn)許可證從事生產(chǎn)的 。 （十）施工作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，未按批準的設計組織生產(chǎn)建設，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的。 2 （十一）安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī) 定要求的。 （十二）煤礦企業(yè)沒有成立專業(yè)救護隊或未與專業(yè)救護隊簽訂救護協(xié)議的；煤礦企業(yè)及礦井未制定應急救援預案或沒有進行應急演練的。 （十三）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法，以及遲報、謊報、瞞報事故的。 （十四）其他違反煤礦安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準以 第 28 頁 共 32 頁 及地方政府認定應當嚴厲打擊的違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。 六、工作安排 我礦 ? 打非治違 ? 專項行動要在地方各級政府的統(tǒng)一領導下，由地方政府指定的煤礦 ? 打非治違 ? 專項行動牽頭部門會同煤炭行業(yè)管理、煤礦安全 監(jiān)管、國土資源、建設行政、公安、工商、供電等管理部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下統(tǒng)稱有關(guān)部門）共同組織，集中開展。各單位各部門要根據(jù)本轄區(qū)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)的規(guī)律特點，在對近年來事故情況進行深入分析的基礎上，有針對性地提出并落實相關(guān)措施，突出打擊的重點重點環(huán)節(jié)，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展 ? 打非治違 ? 專項行動，并建立完善 ? 打非治違 ? 長效機制。 專項行動期間，各階段主要工作安排如下： （一）完善方案，認真開展自查自糾。 ，對影響本單位安全生產(chǎn)工作 的突出問題進行深入分析，結(jié)合實際制定具體工作方案，落實責任，明確任務，完善措施，并將工作方案及時逐級上報。 ，全面對照安全生產(chǎn)相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章、標準，認真、細致、全面地開展自查自糾工作，及時治理非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并將自查自糾情況上報礦活動領 3 導小組辦公室經(jīng)營管理部。各單位各部門的主要負責人是 第 29 頁 共 32 頁 本單位、部門開展自查自糾工作的第一責任人。 ，特別是要對近期違規(guī)違章行為被處罰 過的單位和個人進行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案。 （二）開展聯(lián)合執(zhí)法，強化集中整治。 ，開展聯(lián)合執(zhí)法，對各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行集中打擊，公開嚴懲一批嚴重非法違法行為。 ，深入分析非法違法、違規(guī)違章行為產(chǎn)生的主要根源，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為嚴重的單位和部門，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施重點打擊、有效打擊。要嚴厲查處、糾正違規(guī)違章行為；對違法生產(chǎn)的單位，一律依法責令停產(chǎn)整頓，并嚴 格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴肅追究法律責任。 查。 （三）搞好全面檢查，加強重點抽查。 、交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對 ? 打非治違 ? 專項行動開展情況進行抽查檢查，了解掌握 ? 打非治違 ? 措施落實情況、各類非法違規(guī)行為整治情況，對在 ? 打非治違 ? 專項行動中存在的問題提出整改要求，研究制 第 30 頁 共 32 頁 定有針對性的措施，進一步提高礦井安全生產(chǎn)保障能力。 的基礎上，做好對所轄范圍內(nèi)的檢查工作，對非法違法、違規(guī)違章行為進行認真檢查、清理，并建檔立案、逐級上報，切實做到邊查邊糾、邊查邊改、邊查邊打擊。 ，聽取各單位、部門 ? 打非治違 ? 專項行動工作匯報，并對部分單位、部門開展 ? 打非治違 ?情況進行檢查。 4 （四）做好督查總結(jié)，全面鞏固提高。 、溝通，對開展 ? 打非治違 ?專項行動情況進行督查。要在督查的基礎上，認真匯總梳理、總結(jié)提煉； 由礦經(jīng)營管理部負責于 8 月 31 日前將專項行動工作總結(jié)報告上報集團公司安監(jiān)局。 七、工作要求 （一）分工協(xié)作，落實責任。各單位各有關(guān)部門要高度重視? 打非治違 ? 專項行動，增強搞好礦井安全生產(chǎn)的責任感、使命感和緊迫感，堅持以預防為主、加強監(jiān)管、落實責任為重點，強化 ? 打非治違 ? 措施。要進一步明確職責分工，加強協(xié)調(diào)配合，確保專項行動部署周密、措施果斷、推進有力、打擊到位。 第 31 頁 共 32 頁 （二）強化宣傳，營造聲勢。各單位各有關(guān)部門要充分利用主流媒體，以開展第 11 個全國 ? 安全生產(chǎn)月 ? 、 ? 安全生產(chǎn)萬里行 ? 活動為契機，進一步加大對礦井 ? 打非治違 ? 專項行動的宣傳力度。對專項行動中的先進典型和成功經(jīng)驗要及時進行總結(jié)宣傳，對存在的問題要及時曝光，對懲治非法違法行為、追究事故責任的有關(guān)情況要及時公告，努力營造全社會關(guān)注支持 ? 打非治違 ? 的濃厚氛圍，形成強大輿論聲勢。 （三）依法依規(guī)，嚴格執(zhí)法。各單位各有關(guān)部門要嚴格落實有關(guān)規(guī)定，對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為不力的，要實行嚴格的責任追究。要按照《國務院關(guān)于預防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》（國務院令第 446 號）的規(guī)定，對專項行動集中整治階段之后仍存在非法違法生產(chǎn)的，要嚴格按有關(guān)規(guī)定上限追究 責任；要嚴格事故查處，認真落實事故掛牌和跟蹤督辦制度，對因非法違法行為造成事故的單位、部門，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。要進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，組織開展對重大事故有關(guān)責任人員處理的落實情況和向社會公布等情況進行執(zhí)法監(jiān)督檢查。 （四）統(tǒng)籌兼顧，標本兼治。要堅持把集中開展 ? 打非治違 ?專項行動 5 與礦井的隱患排查治理、安全質(zhì)量標準化建設、瓦斯綜合防治、以及加快推進井下安全避險 ? 六大系統(tǒng) ? 建設完善等工作有機結(jié)合，全面加強礦井安全生產(chǎn)工作。要深入分析礦井非法違 第 32 頁 共 32 頁 法生產(chǎn)行為主要原因的基礎上，抓住 礦井安全生產(chǎn)工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生、長期難以根治的頑癥痼疾，及時采取有效措施進行跟蹤督辦，強化治本之策，構(gòu)建礦井安全生產(chǎn)長效機制。 各單位各部門要建立信息統(tǒng)計報送制度，加強信息匯總工作，及時逐級上報礦井 ? 打非治違 ? 專項行動工作信息。 2024 年 4 月 18 日 6