4民政工作思路調整調研報告-資料下載頁
2025-09-02 15:22本頁面
【正文】 以實行 “ 村帳雙管 ” 之名，變相地剝奪了村民委員依法 第 9 頁 共 10 頁 管理屬于村委會財產的權利。在城市，政府各部門則完全把居委會當作自己的 “ 腿 ” ，各類事務性工作都通過居委會來完成，居委會實際上已失去了居民自治的功能。所有這些都不利于加入wto 之后政治民主化的順利推進。因此筆者認為，入世后，政府應完全徹底地從社區(qū)自治領域退出，還社區(qū)以充分發(fā)育的自由空間。目前，民政部門的當務之急是，借鑒外國社區(qū)建設和發(fā)展的成功經驗，搞好超前性的政策研究，推動有關法律政策的修改和完善，以盡快建立起有利于社區(qū)發(fā)育的法律框架。 四、適應形勢要求，進一步調整民間組織管理的思路 前面已經說過，加入 wto 之后，無論是從我國經濟參與全球市場競爭的角度看，還是從政治民主化的要求看，都需要 “ 第三部門 ” 也就是民間組織的大發(fā)展。但我國現行的民間組織管理政策法規(guī)卻是限制大于鼓勵，不利于民間組織的充分發(fā)展。這主要表現在以下幾個方面：一是雙重管理體制使民間組織或多或少帶有行政化的色彩，難以發(fā)揮真正的民間組織的作用；二是嚴格的行政審批制度將很多有志于組織起來在社會生活的某一領域發(fā)揮作用的公民拒之門外，實際上等于變相地剝奪了《憲法》賦予公民的自 由結社權；三是其他方面如設立分支機構、注冊資金等的限制也不同程度地制約著民間組織的發(fā)展?？梢哉f，目前我國“ 第三部門 ” 發(fā)展及其作用發(fā)揮的主要障礙是管理體制，如果體制順了，不需要政府的著意培育，我國的民間組織也必將在短期 第 10 頁 共 10 頁 內取得突飛猛進的發(fā)展。因此，加入 wto 之后，民政部門應將培育和發(fā)展民間組織的重點放在管理體制的理順上，對現行的政策法規(guī)重新進行修訂和完善，取消各方面的政策限制，采取放手鼓勵發(fā)展的措施，切實把公民的結社自由落到實處。只有這樣，我國的各類民間組織才能迅猛發(fā)展， “ 第三部門 ” 才能真正進入社會生活的方方面 面，整個社會的組織化程度才能有大幅度提高，中國才能真正成為一個在世界上具有競爭力的國家。另一方面，為防止部分國家、組織和個人利用民間組織這一工具，危害國家的安全和利益或進行其他違法犯罪活動，我們還必須加強管理，對參與上述行為的民間組織要堅決予以處理，甚至取締。 偉大的革命先行者孫中山曾經說過。 “ 世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡。 ” 中國加入 wto，是偉大的中國共產黨與時俱進、順應經濟全球化的潮流所做出的科學決策。在這一潮流面前，民政工作雖不能說是順昌逆亡，但也存在順昌逆衰的問題。對此，任何一個 有良知、有責任感的民政工作者，都不能漠然視之。畢竟，中國入世協(xié)議書給予我國的過渡期僅有短短的 5 到10 年時間，我們如果不能充分利用這一有限的時間，盡快對傳統(tǒng)的民政工作思路進行調整，使之適應入世后形勢發(fā)展的要求，我國的民政工作就不可能有大的發(fā)展，我們這一代 “ 民政人 ” 就會愧對這一偉大的時代。
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