【正文】 實(shí)施殯葬惠民補(bǔ)貼的同時(shí)，加強(qiáng)文明節(jié)儉辦喪事的宣傳力度和殯葬改革的引導(dǎo)力度，把政府資金補(bǔ)貼、優(yōu)惠政策等著重向促進(jìn)殯葬改革深化的方向傾斜，科學(xué)編制殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善殯葬惠民政策體系，提高殯葬公共服務(wù)質(zhì)量和水平，健全殯葬公共服務(wù)體系，嚴(yán)格殯葬管 第 15 頁 共 18 頁 理法規(guī)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)殯葬惠民工作沿著正確的方向科學(xué)發(fā)展。 （一）科學(xué)編制殯葬事業(yè)發(fā)展規(guī)劃。結(jié)合首都實(shí)際，制定市殯葬事業(yè)發(fā)展 “ 十二五 ” 規(guī)劃，明確 “ 十二五 ” 期間首都?xì)浽岣母锇l(fā)展的具體目標(biāo)和任務(wù)，合理確定殯葬設(shè)施數(shù)量、規(guī)模、布局和功能，統(tǒng)籌考慮殯葬設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，采取切實(shí)可行的政策措施和方法步驟，逐步推進(jìn)殯葬惠民工作。針對農(nóng)村地區(qū)亂埋亂葬現(xiàn)象屢禁不止、土地資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題，完善農(nóng)村殯葬公益設(shè)施體系，探索規(guī)劃農(nóng)村公益性骨灰安置設(shè)施，在制度、法規(guī)建設(shè)以及財(cái)政投入保障體系上向農(nóng)村公益性骨灰安置設(shè)施傾斜，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本殯葬公共服務(wù)均等化，逐步完善基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施。繼續(xù)推進(jìn)城市公益性公墓建設(shè)，進(jìn)一步做好選址擇地工作。同時(shí)，依據(jù)《市殯葬設(shè)施空間布局規(guī)劃》，大力推廣順 義、平谷農(nóng)村公益性公墓工作經(jīng)驗(yàn)，在全市全面推進(jìn)全市農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。 （二）完善殯葬惠民政策體系。目前的殯葬惠民政策還需要進(jìn)一步完善，特別是體現(xiàn)殯葬改革方向、引導(dǎo)人民群眾移風(fēng)易俗的殯葬惠民政策需要進(jìn)一步研究。例如對移風(fēng)易俗、文明節(jié)儉、節(jié)約環(huán)保等符合改革潮流和趨勢的殯葬消費(fèi)行為，除了積極倡導(dǎo)等精神層面的褒揚(yáng)外，還要從政策上加以鼓勵和支持。為此， 2024年市將實(shí)施 “ 零百千萬 ” 工程，即作為殯葬部門要特別關(guān)心困難群眾的喪事辦理，積極探討合理的最低殯葬消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，平抑物價(jià)， 第 16 頁 共 18 頁 適時(shí)推出不同檔次的殯葬消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建 立困難群體喪葬保障體系，對于享受城市低保的困難群眾給予優(yōu)惠低價(jià)，減免費(fèi)用，形成制度并積極實(shí)施，以體現(xiàn) “ 以民為本，為民解困 ” 的宗旨，切實(shí)減輕群眾負(fù)擔(dān)。另一方面，要建立資金保障體系。加大政府對殯葬業(yè)的投入，進(jìn)一步采取政府購買服務(wù)等方式，保障老百姓基本的喪葬權(quán)利。發(fā)展殯葬公益事業(yè)，僅僅依靠政府去是不夠的，要加快政府職能轉(zhuǎn)變，鼓勵社會資金參與殯葬惠民事業(yè)，形成資金投入多元化、運(yùn)作主體多元化、服務(wù)主體多元化的格局。 （三）提高殯葬公共服務(wù)質(zhì)量和水平。要建立完備的、科學(xué)的、有效的殯葬設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)等地方性 標(biāo)準(zhǔn)。 2024 年，我市已出臺了《市公益性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《市經(jīng)營性公墓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《骨灰撒海服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》。 2024 年，一方面要嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，另一方面要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)完善標(biāo)準(zhǔn)，建立適應(yīng)殯葬事業(yè)發(fā)展需求的動態(tài)的行業(yè)規(guī)范，進(jìn)一步優(yōu)化殯葬服務(wù)內(nèi)容、程序，完善便民惠民殯葬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，逐步形成基本殯葬服務(wù)為主體、選擇性殯葬服務(wù)為補(bǔ)充的服務(wù)格局。要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)從業(yè)人員規(guī)范和自律，加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，提高從業(yè)人員服務(wù)素質(zhì)。 （四）健全殯葬公共服務(wù)體系。實(shí)施 “96156” 殯葬服務(wù)公益熱線工程，打造首都?xì)浽峁娣?wù)品牌 。積極探索市場經(jīng)濟(jì)體制下新的服務(wù)模式，依托 96156 等社區(qū)服務(wù)平臺，本著簡化手續(xù)、合并程序、減少時(shí)間、 “ 方便、快捷、誠信 ” 的原則，開展一站 第 17 頁 共 18 頁 式引導(dǎo)便民服務(wù)，與區(qū)街居（村）委會聯(lián)系，將殯葬服務(wù)信息咨詢納入社區(qū)服務(wù)體系，作為社區(qū)服務(wù)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。依托社區(qū)服務(wù)功能，捕捉信息，建立起覆蓋全市范圍的殯葬服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)全天候全過程的 24 小時(shí)上門服務(wù)，逐步形成經(jīng)營服務(wù)的智能化、網(wǎng)絡(luò)化。合理確定殯葬服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做到貨真價(jià)實(shí)、物有所值、明碼標(biāo)價(jià)、自愿選擇，以誠信的態(tài)度保護(hù)群眾的消費(fèi)權(quán)益。 （五）健全依法監(jiān)管 體系，嚴(yán)格殯葬管理和監(jiān)督。民政部《關(guān)于進(jìn)一步深化殯葬改革促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展的指導(dǎo)意見》對提高殯葬公共服務(wù)能力，大力推行殯葬惠民政策，減輕群眾負(fù)擔(dān)，實(shí)現(xiàn)殯葬基本服務(wù)均等化等，進(jìn)一步提出了明確要求。要貫徹落實(shí)《指導(dǎo)意見》，結(jié)合《殯葬管理?xiàng)l例》的修訂工作，適時(shí)制定符合首都實(shí)際的相關(guān)法規(guī)，針對目前殯葬惠民工作中存在的問題，制定更加明確具體、切實(shí)可行的管理辦法和解決措施，確保殯葬惠民政策的實(shí)施和監(jiān)督有法可依。制定公平公正的行業(yè)政策，規(guī)范社會資本舉辦殯葬服務(wù)單位的準(zhǔn)入條件，探索建立殯葬行業(yè)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)殯葬服務(wù)、骨灰 安放、移風(fēng)易俗、清明祭掃等工作的監(jiān)督管理。平抑殯葬物價(jià)，治理殯葬亂收費(fèi)，堅(jiān)決糾正利用行業(yè)特殊性損害群眾利益的突出問題。 （六）營造發(fā)揮惠民政策導(dǎo)向性作用的社會氛圍。把落實(shí)殯葬惠民政策與樹立移風(fēng)易俗新風(fēng)尚結(jié)合起來，緊緊依靠群眾，充 第 18 頁 共 18 頁 分相信群眾，廣泛發(fā)動群眾，在實(shí)施殯葬惠民政策的同時(shí)，積極向群眾宣傳殯葬改革的重要性和必要性，充分培育、挖掘和保護(hù)群眾中蘊(yùn)藏的主動實(shí)行殯葬改革的愿望和要求，不斷增強(qiáng)群眾參與殯葬改革的自覺性。采用多種形式廣泛宣傳殯葬惠民和殯葬改革政策，營造良好的殯葬改革社會氛圍。