【正文】 室、為民服務(wù)大廳（窗口）以及必要的配套用房等。辦公設(shè)備配置水平要基本滿足各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作 的需要，要有標(biāo)牌、文件檔案柜、滿足工作需要的電腦、打印機(jī)、掃描儀、復(fù)印機(jī)等。 辦公場(chǎng)所設(shè)置能體現(xiàn)公共服務(wù)和政務(wù)公開的需求。要設(shè)置美觀規(guī)范的政務(wù)公開欄、對(duì)外宣傳欄或便民服務(wù)櫥窗，及時(shí)宣傳財(cái)政政策、財(cái)經(jīng)法規(guī)等內(nèi)容。 辦公場(chǎng)所內(nèi)務(wù)整潔，環(huán)境優(yōu)美。 三、工作要求 第 24 頁(yè) 共 29 頁(yè) 開展創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作是鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理的基礎(chǔ)性工程。各地要牢固樹立科學(xué)化精細(xì)化的管理理念，細(xì)化目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)，明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，切實(shí)把這項(xiàng)工作抓實(shí)抓好。 （一）統(tǒng)一思想，高度重視 — 5— 各級(jí)財(cái)政部門要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，高度重視標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作；要把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所與建立長(zhǎng)效管理機(jī)制相結(jié)合，堅(jiān)持不懈地抓落實(shí)；要建立健全財(cái)政部門內(nèi)部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各負(fù)其責(zé)，緊密協(xié)作，把創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作的各項(xiàng)要求和措施真正落實(shí)到各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)。 （二）制定方案，精心實(shí)施 各地要聯(lián)系實(shí)際，認(rèn)真研究，依托制度建設(shè)、目標(biāo)管理、績(jī)效考核等手段，制定針對(duì)性和操作性強(qiáng)的實(shí)施方案，出臺(tái)相應(yīng)的配套措施和辦法。 各地要根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所不同的管理基礎(chǔ)，實(shí)行分 類指導(dǎo)。對(duì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步加強(qiáng)管理，幫助其提高水平，發(fā)揮典型示范作用；對(duì)基礎(chǔ)薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加大指導(dǎo)力度，確保創(chuàng)建工作順利開展。 （三）強(qiáng)化督導(dǎo)，務(wù)求實(shí)效 創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所工作需要全省財(cái)政系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)，共同推進(jìn)。各地要結(jié)合工作方案，加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)交流、典型引導(dǎo)和日 第 25 頁(yè) 共 29 頁(yè) 常指導(dǎo)，加大督促檢查力度，強(qiáng)化責(zé)任。 從 2024 年起，標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作納入全省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作考評(píng)體系中，并根據(jù)省財(cái)政廳制定的《 XX省鄉(xiāng)村財(cái)政財(cái)務(wù)精細(xì)化管理工作考評(píng)辦法》（湘財(cái)鄉(xiāng)【 2024】 1 號(hào)）進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。 — 6— 標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所由縣級(jí)財(cái)政部門評(píng)比推薦，市級(jí)財(cái)政部門于每年 9 月底前完成考核驗(yàn)收，并于 10 月底前將驗(yàn)收合格的標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所上報(bào)省財(cái)政廳備案。省財(cái)政廳將在市級(jí)財(cái)政部門驗(yàn)收合格的基礎(chǔ)上，組織對(duì)創(chuàng)建工作開展得好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所進(jìn)行評(píng)比，并按照不超過(guò)全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所總數(shù) 5%的比例產(chǎn)生全省標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所創(chuàng)建工作年度先進(jìn)單位，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。 二Ｏ一一年三月十五日 主題詞：財(cái)政 標(biāo)準(zhǔn)化 Δ 建設(shè) 通知信息公開選項(xiàng)：主動(dòng)公開 抄送。財(cái)政部。 共印 10 份 XX 省財(cái)政廳辦公室 2024 年 3 月 16 日印發(fā) — 7— 第五篇：關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能轉(zhuǎn)換的調(diào)研報(bào)告 1 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái) 第 26 頁(yè) 共 29 頁(yè) 政所職能 轉(zhuǎn)換的調(diào)研報(bào)告 關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所職能轉(zhuǎn)換的調(diào)研報(bào)告 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是 “ 撤區(qū)并鄉(xiāng) ” 時(shí)設(shè)立的，已有多年歷史。全國(guó)公務(wù)員經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理、組織地方財(cái)政收入、開展財(cái)政監(jiān)督、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)、維護(hù)政權(quán)建設(shè)等方面具有不可替代的重要作用。按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，從 2024 年起 ，將用幾年時(shí)間逐步取消農(nóng)業(yè)稅。作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)財(cái)政來(lái)說(shuō)，取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的職能無(wú)疑將發(fā)生深刻變化。在當(dāng)前的形式下，如何定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職責(zé)、職能，如何實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能的轉(zhuǎn)換，是當(dāng)前需要認(rèn)真探討的問題。 一、取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的職能職責(zé)只能加強(qiáng)不能削弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是我國(guó)四級(jí)政府構(gòu)成中最基層的一級(jí)政府，是傳達(dá)黨和政府的各項(xiàng)路線、方針、政策，聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶，是服務(wù)于廣大人民群眾的最基層的具體執(zhí)行者。無(wú)論農(nóng)業(yè)稅取消與否，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政的調(diào)節(jié)、分配、監(jiān)督職能仍然需要充分發(fā)揮，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè) 、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系等方面都將發(fā)揮著極為重要的作用，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)中不可或缺的重要組成部分。只要有鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的存在，就有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政存在的必要。 二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理離不開財(cái)政。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 第 27 頁(yè) 共 29 頁(yè) 的重要職能部門， “ 上面千條線、下面一把抓 ” 。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府既要負(fù)責(zé)政府機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)和干部職工工資待遇，又要擔(dān)負(fù)本轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)事業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，從干部職工的工資福利的發(fā)放，到農(nóng)村烈、軍屬的優(yōu)扶和五保戶的供養(yǎng)，從 “ 退耕還林 ” 資金和 “ 糧食直補(bǔ) ”資金的兌現(xiàn)，到上面各 級(jí)各部門下?lián)艿母黝悓ｍ?xiàng)資金和扶貧資金的監(jiān) 管使用等，都要通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一一落實(shí)到具體單位或個(gè)人，這些寵大的資金必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門的有效管理和監(jiān)督之下，按照規(guī)定的用途和標(biāo)準(zhǔn)不折不扣的予以落實(shí)。因此，在新形勢(shì)下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在理順國(guó)家、集體和農(nóng)民三者利益關(guān)系，落實(shí)中央的各項(xiàng)方針政策，維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)，將發(fā)揮更大的不可替代的重要作用。 三、推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革、化解農(nóng)村債務(wù)、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系離不開財(cái)政。取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所從繁重的農(nóng)稅征管工作中解脫了出來(lái)，但農(nóng)村中存在的許多深層次的矛盾和問題，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門積極參與和化解，這些矛盾和問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： ，農(nóng)村土地承包又將是一個(gè)新的矛盾焦點(diǎn)。過(guò)去農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)民負(fù)擔(dān)較重，大量的民工外出，導(dǎo)致大量的農(nóng)田無(wú)人耕種。隨著農(nóng)民負(fù)擔(dān)的減輕和農(nóng)業(yè)稅的取消，大量農(nóng)民必將返鄉(xiāng)種田，耕地又將成為 “ 香餑餑 ” 。因此，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)又將成為一個(gè)新的矛盾焦點(diǎn)。 第 28 頁(yè) 共 29 頁(yè) 。村級(jí)債務(wù)的形成主要是三個(gè)方面的因素形成，即：村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施舉債（如村級(jí)公路舉債、農(nóng)村通電舉債等）、普九教育達(dá)標(biāo)舉債、上交鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅費(fèi)舉債等；村級(jí)債權(quán)主要包括外遷農(nóng)戶欠交的稅費(fèi)、農(nóng)村特困 戶欠交稅費(fèi)以及部分承包人拖欠承包費(fèi)等。這些債權(quán)債務(wù)若得不到妥善化解，勢(shì)必影響稅費(fèi)改革所取得的成果，甚至危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。 ，制度不嚴(yán)，帳務(wù)不清，村級(jí)財(cái)務(wù) 和資金的管理存在很多漏洞。因此，進(jìn)一步完善農(nóng)村土地承包、化解農(nóng)村債權(quán)債務(wù)、理順農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系、規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，還需要財(cái)政部門發(fā)揮主導(dǎo)作用。 四、建設(shè)農(nóng)村公共財(cái)政、縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。與城市相比，農(nóng)村農(nóng)民的物質(zhì)文化生活水平目前仍然處在一個(gè)相對(duì)較低的水平。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，抵抗自 然災(zāi)害的能力較弱，農(nóng)民的生產(chǎn)生活得不到有效保證；農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件差，農(nóng)民看病、住院存在較大困難；農(nóng)村社會(huì)保障滯后，農(nóng)村五保戶、特困戶、烈軍屬、殘疾人以及農(nóng)村老年人的生活等得不到有效保障。按照黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的目標(biāo)，國(guó)家解決 “ 三農(nóng) ” 問題的力度正在逐步加大。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門在落實(shí)各項(xiàng)方針政策、完善農(nóng)村社會(huì)保障、縮小城鄉(xiāng)差別等方面將發(fā)揮重要作用。 第 29 頁(yè) 共 29 頁(yè) 五、扶持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)村脫貧致富離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政。要實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)建設(shè)目標(biāo)，重點(diǎn)難點(diǎn)都在農(nóng)村。近年來(lái)，國(guó)家在推進(jìn)農(nóng)村稅 費(fèi)改革、大力減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時(shí)，逐步加大了對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的扶持力度，每年都投入了大量資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。這些資金在使用的過(guò)程中，如果缺乏有效的監(jiān)管，必將成為 “ 脫韁之馬 ” ，其使用效果將大打折扣。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在選擇項(xiàng)目、落實(shí)扶持資金、加強(qiáng)資金監(jiān)管等方面，負(fù)有不可推卸的責(zé)任。