【正文】 重點工作、長效工作，狠抓落實、一著不讓，招商引資工作不斷取得新的突破。兩年來共招引翔盛纖維、阿爾法制藥、巴黎凱林瑞、和信鋼材物流等項目 5個，預計總投資 63 億元，全面超額完成了招商引資任務。其中翔盛纖維單體計劃投資達 45 億元，為現(xiàn)有在建項目投資額之最，目前已完成投資 億元。在近兩年來的招商引資實 踐中，財政局領導班子逐漸摸索并建立了一套行之有效的招商和幫辦服 第 34 頁 共 41 頁 務制度。將招商責任分解落實到每位班子成員上，在財政局內部成立 “ 一辦五團 ” ，每位班子成員分別負責一個招商團，落實責任，明確任務。一是牢固樹立招商引資是 “ 第一政績、第一要務 ”的工作意識； “ 不斷強化 “ 一切為了大項目，為了大項目一切 ”的招商理念。二是全程幫辦，以誠招商。進一步加大幫辦服務力度，嚴格落實幫辦責任（包括局領導、具體幫辦人員），對重點項目實行局長、處長、經(jīng)辦人員三級幫辦制，全方位、全過程幫辦，幫助投資者協(xié)調解決在投資過程中遇到的各種困難。注重以情動人，以情留人，以服務和效率贏得客商。三是在抓好在建項目幫辦服務的同時，時刻不忘招引新的項目，通過外出招商、以商引商等多形式、多渠道進行招商引資，主動走出去到江、浙、滬、閩、粵等發(fā)達地區(qū)招商，邀請客商到 **考察。經(jīng)過多方努力，先后成功引進翔盛粘膠（單體投資 45 億元）、阿爾法制藥、巴黎凱林瑞、和信鋼材物流等項目。四是強化考核，激勵招商。把招商引資任務明確到目標責任狀中，做到人人有任務、個人有壓力。在年度目標考核辦法中又提出，凡完成招商引資任務的處室一定被評為本年度先進單位、凡提供招商信息并成功引進的個人一 定被評為年度先進個人，最大限度地調動職工參與招商的積極性。 四、優(yōu)化結構，不斷強化財政的保障職能 2024 年以來，局領導班子緊緊圍繞各級黨委、政府的中心 第 35 頁 共 41 頁 工作，強化財政職能、完善支出結構，按照 “ 促進 發(fā)展、保障穩(wěn)定、突出重點、共建和諧 ” 的總體要求，全力做到能所為、有所為。 服務發(fā)展效果顯著。兩年來，全市財政部門緊緊圍繞 “ 發(fā)展是第一要務 ” 的指導思想，始終堅定不移地把工業(yè)突破作為第一方略，把實施新型工業(yè)化作為第一抓手，全力支持市、縣經(jīng)濟發(fā)展和中心城市建設。按照 “ 擴大投入、促 進轉型 ” 的原則，先后設置和安排了新型工業(yè)化專項 基金 1500 萬元、金融發(fā)展基金 1000 萬元、軟件和服務外包專項資金 1000 萬元、全民創(chuàng)業(yè)資金 1100 萬元等一系列專項資金（基金），支持和促進新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 2024 年又針對性制定了促進工業(yè)發(fā)展、促進全市房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及擴大內需十二條等專項扶持政策。兩年來，累計直接投入 億元支持工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，通過財政資金的投入，引導和鼓勵社會資源向新興產(chǎn)業(yè)轉移，進一步增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展信心，構建支持經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)平臺，夯實財源可持續(xù)增長的經(jīng)濟基礎。此外還投入 億 元支持中心城市建設，一座功能齊全、設施完備的現(xiàn)代化中心城市框架基本形成。 新農(nóng)村建設成效顯著。兩年來，我們按照 “ 多予、少取、放活 ” 的總體方針，始終堅持把支持 “ 三農(nóng) ” ，促進新農(nóng)村建設放到我市改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局中來謀劃。按照市委三屆三次全 第 36 頁 共 41 頁 體擴大會議的要求，全面促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。努力做到財政政策、項目、資金向 “ 三農(nóng) ” 傾斜。認真貫徹落實 “ 兩個高于 ” 要求，保持財政支農(nóng)投入穩(wěn)定增長。不斷加大涉農(nóng)投入力度、認真落實各項惠農(nóng)政策，努力促進農(nóng)民增收，縮小城鄉(xiāng)差距，兩年來累計投入支持 “ 三農(nóng) ” 和新農(nóng)村建設資金 億元，逐步建立并完善了財政支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、協(xié)調共進的發(fā)展格局。 民生改善成果豐碩。兩年來，全市財政系統(tǒng)共安排醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等社會民生保障支出 億元。按照科學發(fā)展觀和構建和諧社會的要求，在保障工資發(fā)放、機關運轉的基礎上，更加關注保障社會弱勢群體，不斷健全社會保障體系，努力提高公共教育文化水平，使每一個人都能享受到公共財政的溫暖，促進社會均衡發(fā)展。 2024 年以來，先后制發(fā)了《 **市新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦法》、《關于調整市本級城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險待遇的意見》、《關于提高農(nóng)村業(yè)務教育補助標準》等 多項扶助民生的政策文件。職工大病醫(yī)療救助限額由 10 萬元提高到 20 萬元；農(nóng)村義務教育公用經(jīng)費保障標準由原來小學生均 230 元 /年，初中 350 元 /年，提高到小學生均 300 元 /年初中生均 500 元 /年等。 五、改革創(chuàng)新，不斷提高財政科學管理水平 兩年來，局領導班子不斷踐行開拓創(chuàng)新、勇于改革的時代精神，大力推動各項制度創(chuàng)新，財政事業(yè)改革取得豐碩成果。 深化國庫集中收付制度改革。形成收入全部繳入國庫或財政 第 37 頁 共 41 頁 專戶，支出統(tǒng)一由國庫單一帳戶撥付的新型管理制度。 2024 年，在試點的基礎上，將國庫集中支 付范圍拓展到全部的市直部門，進一步完善了財政國庫集中支付管理辦法，優(yōu)化業(yè)務操作流程，加強了集中支付代理銀行的管理工作。 開展非稅收入改革。 2024 年以來，先后制定《 **市政府非稅收入管理暫行辦法》和《 **市市級國有資產(chǎn)和國有資源使用收入管理暫行辦法》，對市級非稅收入的征收和使用管理作出了明確的規(guī)定，為進一步實施公務員津補貼改革及加強對部門的財政監(jiān)督監(jiān)管力度奠定了工作基礎。 實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階工程。 2024 年 4 月，在深入調查研究基礎上，起草了《關于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入上臺階的實施意見》，提 出了到 2024年全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入要達到 1000萬元的總體發(fā)展目標，并就如何強化改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層財政建設，提出了多項政策意見和措施，多措并舉改善農(nóng)村基層財政現(xiàn)狀。 開展省管縣財政體制改革。按照省財政的統(tǒng)一部署， 2024年將原實行的市管縣財政體制改為省管縣財政體制，進一步優(yōu)化促進縣域經(jīng)濟發(fā)展的內生機制。 2024 年，為積極應對此次體制調整，做大做強我市市區(qū)經(jīng)濟，又對市區(qū)財政體制作相應的調整和完善，充分調動市、區(qū)培植財源、組織收入的積極性，推動市區(qū)經(jīng)濟財政跨越式發(fā)展。 啟動綜合治稅新機制。由于經(jīng) 濟成分日益復雜，稅源分布日 第 38 頁 共 41 頁 益廣泛，部分稅源零星分散，一些新興和潛在的稅源難以得到有效的監(jiān)控。為完善監(jiān)控措施、拓展財源，市財政牽頭組織多個部門啟動綜合治稅機制。起草《關于實施綜合治稅的意見》、《 **市綜合治稅管理辦法》等多項政策文件。綜合治稅機制的啟動，為拓展市區(qū)財源基數(shù)，促進財力可持續(xù)增長奠定了制度保障和堅實基礎。 實施政府收支科目分類改革。從 2024 年起，在財政預算科目管理中，全面實行新的政府收支分類，建立新的政府支出功能分類體系，將政府支出科目按經(jīng)費性質分類，轉變?yōu)榘垂δ芊诸?，便于支出效能的評 價和比較。擴展支出經(jīng)濟分類體系，并結合支出功能分類實現(xiàn)對一筆支出的兩維評價，為加強政府預算管理、部門財務管理以及政府統(tǒng)計分析提供了工具和手段。 實施公務員津補貼改革。根據(jù)黨中央、國務院及省政府關于改革公務員工資制度和規(guī)范公務員收入分配秩序的相關要求，市財政局會同相關部門研究制定了市直公務員津補貼改革方案，并報經(jīng)市委市政府批準后實施。津補貼改革的正式實施為規(guī)范部門間公務員收入分配秩序、提高公務員收入透明度、促進黨風廉政建設夯實了基礎。 六、改進作風，努力提升服務發(fā)展能力 一是強化 學習意識，不斷提高隊伍綜合素質。進一步建立健全了學習培訓制度，突出抓好各項業(yè)務學習和培訓，形成終身學 第 39 頁 共 41 頁 習、學習終身的氛圍，切實提高全體干部職工的理論素養(yǎng)和業(yè)務水平。在工作中，注重組織處室內部、處室之間交流學習，多層次、多形式開展學習活動。二是強化法治意識，進一步提高依法理財本領。嚴格執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，強化預算約束，促進財政工作的法制化和規(guī)范化；積極推進財政審批制度改革，減少審批事項和程序，做到有所為，有所不為。始終堅持原則，為市委、市政府把好關，管好財；敢于得罪人，不做老好人。三是強化服務意識，努力提高服務質量。 做到時刻想著群眾，心系群眾，正確對待手中的權力。無論是制訂政策，還是實施政策，都把人民群眾的利益放在首位，深入開展調查研究，對于群眾反映強烈的熱點、難點問題，及時、認真的解決好。同時不斷改進工作方法，加強為基層、為部門服務的意識，多溝通、多交流，努力創(chuàng)造和諧的工作氛圍。 七、突出重點，加大黨風廉政建設 一、落實黨風廉政建設責任制不含糊。一是加強組織領導。堅持并鞏固了黨組統(tǒng)一領導，紀檢監(jiān)察部門組織協(xié)調，廣大干部職工積極參與的黨風廉政建設領導體制和工作機制。二是完善制度。完善了《 **市財政局 黨風廉政建設工作責任分解意見》、《 **市財政局領導班子成員黨風廉政建設工作責任責任制目標分解》等規(guī)章制度，明確了黨風廉政建設的目標任務和工作措施。三是落實責任。在年初召開的全市財政工作會議及黨風廉政建設工作 第 40 頁 共 41 頁 會議上，由局主要領導與縣區(qū)財政局及市局各處室負責同志簽訂黨風廉政建設責任狀，將黨風廉政建設與財政工作一起布置、一起落實、一起考核，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。四是強化考核。實行黨風廉政建設 “ 一票否決制 ” ，把落實黨風廉政建設責任制情況列入各部門及個人年終考核內容，作為部門和個人工作考評、業(yè)績評定、 評先創(chuàng)優(yōu)和選拔任用的重要依據(jù)。 二、開展廉政教育不放松。以創(chuàng)建省級廉政文化建設示范點為契機，在開展常規(guī)宣傳教育工作基礎上，采取多種形式，運用多種載體，使勤政廉政宣傳教育工作更具有吸引力、感染力、滲透力。利用元旦、春節(jié)等重大節(jié)日這個重要 “ 節(jié)點 ” ，集中開展黨紀政紀教育活動；實行領導干部包月領學、處室負責人專題講座制度；局機關通過制作廉政書簽、廉政工作牌、廉政漫畫展，在財政網(wǎng)站設置廉政園地，設置廉政電腦屏保等，進一步豐富廉政文化 “ 進機關 ” 建設；定期在組織觀看電教片等警示教育活動讓每位干部職工汲取教訓，警 鐘常鳴； 2024 年五月份又開展了“ 學習身邊人，踐行能成行 ” 主題教育活動；六月份又請市監(jiān)察室負責同志，為全體干部職工講授黨風廉政建設方面知識；九月份還組織了全體干部職工赴市看守所，聽取勞教人員的現(xiàn)身說法，通過這些正反兩方面典型事例的教育，起到了很好的警示效果。在財政系統(tǒng)內部營造知廉、慎廉、愛廉的良好氛圍。 三、領導干部廉潔自律不動搖。我局領導班子每一個成員， 第 41 頁 共 41 頁 在公務和社會交往活動中，都能夠認真執(zhí)行中央和省、市提出的各項要求，嚴格遵守廉潔自律各項規(guī)定。具體表現(xiàn)在：帶頭堅持全心全意為人民服務的宗旨，認真履 行人民賦予的職責，不搞以權謀私、假公濟私、錢權交易而傷害國家和人民群眾的利益；帶頭勤儉節(jié)約，時刻牢記 “ 兩個務必 ” ，嚴格制止奢侈浪費行為；帶頭嚴于律己，勤政廉潔，清清白白做事，堂堂正正做人 。在工作中堅持說真說、辦實事，不弄虛作假、敷衍塞責，注重實效，不搞形式主義。局領導班子成員無違反廉政紀律情況。 我們深深體會到，財政工作所取得的成績是市委、市政府正確領導的結果，是社會各界關心、支持的結果，也是局領導班子每個成員各司其職、團結協(xié)作的結果，更離不開全局每一位干部職工的勤奮工作、共同努力。目前財政工作還 面臨許多突出的困難和問題，局領導班子將及時總結經(jīng)驗、改進不足、揚長補短，努力把各項工作做得更好。