【正文】 發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按“ 車輛自重 +準(zhǔn)載質(zhì)量 +20%允許裝載誤差 =認(rèn)可總質(zhì)量 ” 折 算為計(jì)重收費(fèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時(shí)實(shí)際總質(zhì)量分類后按照該類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M(fèi) [7].對(duì)超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時(shí)應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。 明老師由于我的水平限制，在寫作的過(guò)程中難免出現(xiàn)這 樣或那樣的錯(cuò)誤，敬請(qǐng)指導(dǎo)。在此表示感謝。 參考文獻(xiàn)： 王志江?！豆仿氛芾砼c行政執(zhí)法實(shí)用全書》 [m].吉林：延邊人民出版社， 2024 年 6月出版。 洪秀敏?！豆烦捱\(yùn)輸?shù)奈：Α?[j].《中國(guó)公路》 2024年第 15期。 劉智勇、喬云、何輝?！?XX 省治超的措施與成果》 [j].《中國(guó)公路》 2024 年第 7期。 第 35 頁(yè) 共 42 頁(yè) 洪秀敏。《公路路政管理學(xué)》 [m]杭州大學(xué)出版社， 2024年 7 月出版。 鄭一平?！斗闯捱\(yùn)輸，綜合治理是上策》 [j].《福建交通 》 2024年總第 96期。 第五篇：淺談公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌鋵?duì)策淺談公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：捌鋵?duì)策 交通部公路司 摘要。超載超限運(yùn)輸是公路第一殺手，嚴(yán)重破壞公路路面及其橋梁設(shè)施，造成國(guó)家交通規(guī)費(fèi)的大量流失，容易引發(fā)道路交通事故，危及人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，導(dǎo)致汽車工業(yè)的畸形發(fā)展；整治違章超載必須加強(qiáng)教育，提高公民的交通意識(shí)和法治觀念，提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，加大執(zhí)法力度，并實(shí)行宏觀調(diào)控和綜合治理。 關(guān)鍵詞：公路超限；超載超限檢測(cè)儀；超限超載汽車稱重儀；危害；治理對(duì) 策 當(dāng)前全國(guó)各地正在開展反超限超載專項(xiàng)治理斗爭(zhēng)，并已經(jīng)取得一定成效。所謂超限超載運(yùn)輸是指在公路上行駛的各種機(jī)動(dòng)車輛裝載貨物超過(guò)路政管理部門規(guī)定的行為。 和人一樣，公路也是有生命的，貨車超限運(yùn)輸對(duì)公路的危害最大，設(shè)計(jì)在 20 年壽命的公路，通常不到 4 年就要重新翻修?！豆贩ā芳啊冻捱\(yùn)輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超 第 36 頁(yè) 共 42 頁(yè) 載，但由于運(yùn)輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動(dòng)，車輛超限屢禁不止。超限超載運(yùn)輸被稱為頭號(hào) “ 公路殺手 ” 和 “ 事故元兇 ” ，不僅對(duì)公路造成損害，引發(fā)道路交通事故，同時(shí)還損害政府在人民群眾中的形象，因此 整治超載刻不容緩。 一、公路超限超載運(yùn)輸?shù)奈：O大。 （一）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護(hù)費(fèi)用，縮短公路使用壽命。根據(jù)專家分析，車輛超限重量的增加和其對(duì)路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長(zhǎng)的，超限 10%的貨車對(duì)道路的損壞會(huì)增加 40%，一輛超載 2倍的車輛行駛一次，對(duì)公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛 16次；一輛 36噸的超載車輛對(duì)道路的毀壞程度相當(dāng)于 9600車 。司機(jī)和車主超限運(yùn)輸每贏利1 元錢，就會(huì)造成公路損壞 100 元的代價(jià)。按照 XX 省超限運(yùn)輸賠（補(bǔ)）償費(fèi) 100 元 /噸標(biāo)準(zhǔn)收取， 路政部門收取的錢只是超載車輛對(duì)公路損壞修復(fù)載重量增大后，路面就會(huì)發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。國(guó)道 319 線 XX 市、漳州路段，每天都有 6000 多部超載車輛在公路上來(lái)回行駛， XX市路段已經(jīng)不堪負(fù)重，路面龜裂、錯(cuò)臺(tái)、石拱橋拱圓裂縫等損壞情況非常突出，漳州超限運(yùn)輸?shù)穆范斡?80 公里長(zhǎng)，維修已耗資幾千萬(wàn)元，平均每年修復(fù)投資上千萬(wàn)元。 （二）對(duì)公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。超載車輛大多采取加裝鋼板彈簧等辦法，使車貨總量及軸載量大大超過(guò)了公路橋梁 第 37 頁(yè) 共 42 頁(yè) 的設(shè)計(jì)荷載標(biāo)準(zhǔn)，從而導(dǎo)致了大部分橋梁涵洞出現(xiàn) 拱圈開裂、橋墩變形等病狀，引起橋梁結(jié)構(gòu)災(zāi)難性的破壞。目前超載貨車是越超越大，越超越重，一輛 5噸的貨車居然改造成 20噸，甚至 30噸的貨車， 15 噸的貨車則被改造成近 100 噸的貨車使用。難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。 （三）造成國(guó)家規(guī)費(fèi)大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。超限運(yùn)輸使得運(yùn)價(jià)低迷，干擾了運(yùn)輸行業(yè)的健康發(fā)展。我國(guó)的貨運(yùn)市場(chǎng)是最早開放的，改革開放初期就允許個(gè)體戶跑運(yùn)輸，早期的車主和司機(jī) 收入很高，所謂 “ 要致富、上大路 ” ， “ 車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆 ” 。后來(lái)由于缺乏宏觀調(diào)控，造成供求失調(diào)，車多貨少，運(yùn)力擴(kuò)張，過(guò)剩運(yùn)力擁擠在有限的貨運(yùn)市場(chǎng)空間，車主為了攬取生意競(jìng)相壓價(jià)，導(dǎo)致運(yùn)價(jià)降低，而運(yùn)價(jià)下滑又刺激了超限運(yùn)輸，靠超限來(lái)彌補(bǔ)損失，從而形成越超限運(yùn)價(jià)越低，運(yùn)價(jià)越低越超限的惡性循環(huán)，另一方面，由于目前形成的公路運(yùn)價(jià)過(guò)低的狀況，使原先由鐵路或水路運(yùn)輸?shù)呢浳镆厕D(zhuǎn)而通過(guò)公路運(yùn)輸，加劇內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)，擾亂了交通運(yùn)輸秩序。目前公路的養(yǎng)路費(fèi)、貨、客運(yùn)附加費(fèi)、運(yùn)管費(fèi)、車輛通告費(fèi)等大部分交通規(guī)費(fèi)都是以車輛核定噸位進(jìn)行計(jì)算的，噸位 越高，應(yīng)征額就越大。為了少繳規(guī)費(fèi)，貨運(yùn)車輛 “ 大噸小標(biāo) ” 的現(xiàn)象嚴(yán)重；為了多賺錢，運(yùn)煤車加高馬槽超長(zhǎng) 第 38 頁(yè) 共 42 頁(yè) 加寬、多拉快跑；更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個(gè)車牌號(hào)碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導(dǎo)致國(guó)家交通規(guī)費(fèi)大量流失，造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護(hù)資金的投入減少，使原來(lái)就落后的公路交通發(fā)展受阻。 （四）容易引發(fā)道路交通事故。各省公路上頻頻發(fā)生的交通事故和橋涵坍塌事件都與超載越限密切相關(guān)，并常常造成局部交通線路的堵塞或區(qū)域路網(wǎng) “ 感冒 ” ，給當(dāng)?shù)亟煌ü芾聿块T的工作帶來(lái)很大的壓力。超限運(yùn)輸車輛特別是一些改 裝拼裝車輛，其實(shí)只不過(guò)采取了仍保持出廠的配置。由于大量的超載運(yùn)輸車輛長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動(dòng)和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎，剎車失靈，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動(dòng)，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來(lái)極大的事故隱患。據(jù)統(tǒng)計(jì)，載重貨車道路交通事故中有 80%以上是由于超限超載運(yùn)輸引起的。 （五）造成汽車行業(yè)的畸形發(fā)展。發(fā)達(dá)國(guó)家汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，運(yùn)輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運(yùn)輸成本，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢(shì)。部分經(jīng)營(yíng)者在購(gòu)置車輛時(shí)，為了逃避國(guó)家規(guī)費(fèi)，追求利潤(rùn)的最大 化，往往希望購(gòu)買噸位標(biāo)定較小，而實(shí)際裝載量大的貨車。而一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購(gòu)車者少繳交通規(guī)費(fèi)和保險(xiǎn)費(fèi)用的心理，不顧公路的承受能力，隨意生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車，偽造型號(hào)和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識(shí)，降噸位促銷，對(duì)同一車型任意提供產(chǎn)品 第 39 頁(yè) 共 42 頁(yè) 合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益。阻礙了貨物運(yùn)輸向大型化、專業(yè)化和高檔化方向發(fā)展，阻礙了車輛的更新?lián)Q代和車輛結(jié)構(gòu)調(diào)整，使貨運(yùn)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和經(jīng)濟(jì)利益難以提高。 二、治理超載超限運(yùn)輸?shù)木唧w對(duì)策 超限運(yùn)輸涉及到車輛生產(chǎn)、運(yùn)輸市場(chǎng)、收費(fèi)管理和群眾利益等諸多問(wèn)題，要徹底根治這一頑癥，必須全國(guó)聯(lián)動(dòng)，以 “ 堵 ” 為主，綜合治理，標(biāo)本兼治。 （一）開展法制宣傳工作。地方各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國(guó)家的 “ 四五 ” 普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳教育活動(dòng)，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步擴(kuò)大宣傳對(duì)象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運(yùn)輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個(gè)良好的執(zhí)法環(huán)境。同時(shí)采取切實(shí)有效措施，利用群眾樂(lè)于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限運(yùn)輸?shù)奈：π?，贏得群眾的理解和支持，并強(qiáng)調(diào)通過(guò)典型案例的剖析，進(jìn)行生動(dòng)、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的 交通意識(shí)和法治觀念。 （二）完善制度、強(qiáng)化管理。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)的宏觀調(diào)控，立法機(jī)關(guān)要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要及時(shí)制定一些規(guī)范文件，建立健全法律制度。合理調(diào)控運(yùn)力，規(guī)范運(yùn)輸行為，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)運(yùn)力與運(yùn)量的供求平衡；推廣集裝箱化運(yùn)輸方式，規(guī)范公路貨運(yùn)車輛類型，特別是特殊產(chǎn)品運(yùn)輸車輛的類型；加大查處違規(guī)企業(yè)力度，加強(qiáng)汽車生產(chǎn)環(huán)節(jié)的控制管 第 40 頁(yè) 共 42 頁(yè) 理，禁止生產(chǎn)違規(guī)超限車輛，禁止非法改裝車輛。加快清理整頓貨運(yùn)機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)管理目錄，制定相關(guān)責(zé)任追究制度，杜絕 “ 大噸小標(biāo) ” 和倒賣產(chǎn)品合格證問(wèn)題：公安交 警要加強(qiáng)車輛落戶的源頭管理，把好車輛落戶關(guān)，凡是行駛證登記的技術(shù)數(shù)據(jù)與改裝后的車輛技術(shù)數(shù)據(jù)明顯不符的應(yīng)不予落戶；有關(guān)部門應(yīng)對(duì)違規(guī)擅自改裝車輛的單位和個(gè)體業(yè)主給予依法取締，禁止違法改裝車輛上路行駛。對(duì)違規(guī)改裝車輛已辦理證照的要進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不符合規(guī)定的改裝車輛要注銷其證照，并從嚴(yán)處罰；貨運(yùn)部門應(yīng)嚴(yán)把貨源關(guān)，禁止車輛超限裝載。公路部門應(yīng)對(duì)公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志。 （三）加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法隊(duì)伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展 “ 四個(gè)教 育 ” ；宗旨教育、法律政策教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的 “ 三個(gè)素質(zhì) ” ：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識(shí)和服務(wù)意識(shí) “ 兩個(gè)意識(shí) ” ：增強(qiáng)依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立 “ 一支隊(duì)伍 ” ：即政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊(duì)伍。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生觀、價(jià)值觀和世界觀，強(qiáng)化愛(ài)崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強(qiáng) “ 維護(hù)路權(quán)、保護(hù)路產(chǎn) ” 意識(shí)，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。切實(shí)提高路政人員的行政執(zhí)法水平，以適應(yīng)市場(chǎng) 第 41 頁(yè) 共 42 頁(yè) 經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。 （四）聯(lián)手行動(dòng)、綜合治理。從 2024 年 12月開始，北京及華北 5省市聯(lián)合行動(dòng)，構(gòu)筑 4道防線嚴(yán)堵超載車，加強(qiáng)高速公路與普通公路的整治銜接，使違章超載車輛無(wú)路可逃。這是一個(gè)良好的開端，各級(jí)黨委和政府要負(fù)責(zé)牽頭，召集公安、交通、煤礦、工商、新聞等部門組成綜合執(zhí)法大隊(duì)，統(tǒng)一政令，聯(lián)合行動(dòng)，齊抓共管，形成合力，開展一場(chǎng)全國(guó)范圍內(nèi)的反超限超載的專項(xiàng)治理斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊違章超載行為。執(zhí)法大隊(duì)要經(jīng)常組織、安排人員上路巡查，指定地點(diǎn)設(shè)立檢測(cè)關(guān)卡，實(shí)行計(jì)重收費(fèi)，基本原則是：空車降低收費(fèi)，標(biāo)準(zhǔn)裝載標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，超限裝 載合理收費(fèi)，嚴(yán)重超載卸載放行。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按 “ 車輛自重 +準(zhǔn)載質(zhì)量+20%允許裝載誤差 =認(rèn)可總質(zhì)量 ” 折算為計(jì)重收費(fèi)的分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時(shí)實(shí)際總質(zhì)量分類后按照該類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M(fèi)。對(duì)超載車輛堅(jiān)決卸載，杜絕罰款收費(fèi)后放行的做法，這是制止超限的有效措施。同時(shí)應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運(yùn)工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強(qiáng)省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實(shí)確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí) 法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時(shí)，確保超限運(yùn)輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。 第 42 頁(yè) 共 42 頁(yè) （五）運(yùn)用高科技產(chǎn)品、全面治理。 目前國(guó)內(nèi)的治理公路超限的設(shè)備一般是采用流動(dòng)檢測(cè)和固定卡點(diǎn)檢測(cè)相結(jié)合，便攜式汽車稱重儀選用的多是浙江潤(rùn)鑫公司西德力傳感器制造公司的產(chǎn)品，經(jīng)交通部調(diào)研使用效果可以滿足流動(dòng)檢測(cè)要求，目前一些條件好的地區(qū)已采用了車輛長(zhǎng)寬高檢測(cè)系統(tǒng)，配車超限檢測(cè)車使用運(yùn)用高科技產(chǎn)品、全面治理超限超載運(yùn)輸。 總之，治理超限超載運(yùn)輸是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)需要不斷的摸索和創(chuàng)新，只有各部門互相配合、形成合力，并且常 抓不懈，才能穩(wěn)定路況，保障公路完好暢通，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康快速發(fā)展。