【正文】 用 [5].難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。超限運輸車輛特別是一些改裝拼裝車輛，其實只不過采取了仍保持出廠的配置。 （六）破壞生態(tài)環(huán)境，加劇生態(tài)環(huán)境的惡化。 市場經(jīng)濟是法制經(jīng)濟，市場經(jīng)濟給經(jīng)營者以更加廣闊的自由競爭空間。 （三）法律體系不健全、執(zhí)法不力 我國現(xiàn)行法律法規(guī)的許多規(guī)定缺乏可操作的具體實施細(xì)則，特別是對于超載超限等級劃定以及相對應(yīng)的處罰細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)缺乏 第 30 頁 共 42 頁 規(guī)范，使得在具體執(zhí)法過程中，執(zhí)法者具有較大的自由裁量權(quán)，容易為執(zhí)法者的權(quán)力尋租提供客觀條件， 對于超載超限的運輸業(yè)主來說，罰款也就成為運輸 “ 偶然成本 ”“ ，以罰代管 ” 的現(xiàn)象由此產(chǎn)生，不能發(fā)揮法律法規(guī)的嚴(yán)肅性與規(guī)范作用。 第 31 頁 共 42 頁 （二）運用法律手段加強日常監(jiān)管 針對從事貨運資質(zhì)門檻偏低，貨運市場無序競爭致使運價低靡、貨物供求失衡而導(dǎo)致超限超載運輸?shù)默F(xiàn)狀，政府應(yīng)制定合理的市場準(zhǔn)入和退出制度，保證進入道路運輸市場的主體具有合法的資質(zhì)，且數(shù)量合理，并對其提供的運輸服務(wù)作出明確要求。在此基礎(chǔ)上要加大治超處罰力度，真正做到嚴(yán)管重罰，以強化司機的守法意識。 （四）聯(lián)手行動、綜合治理。在此表示感謝?！豆仿氛芾韺W(xué)》 [m]杭州大學(xué)出版社， 2024年 7 月出版?！豆贩ā芳啊冻捱\輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超 第 36 頁 共 42 頁 載，但由于運輸專業(yè)戶受利益驅(qū)動，車輛超限屢禁不止。 （二）對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。目前公路的養(yǎng)路費、貨、客運附加費、運管費、車輛通告費等大部分交通規(guī)費都是以車輛核定噸位進行計算的，噸位 越高，應(yīng)征額就越大。發(fā)達國家汽車工業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗表明，運輸車輛的大型化和專業(yè)化能夠大大降低運輸成本，制造大型化車輛是世界性的發(fā)展趨勢。 （二）完善制度、強化管理。要嚴(yán)把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，強化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強 “ 維護路權(quán)、保護路產(chǎn) ” 意識，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。同時應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。 。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按 “ 車輛自重 +準(zhǔn)載質(zhì)量+20%允許裝載誤差 =認(rèn)可總質(zhì)量 ” 折算為計重收費的分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時實際總質(zhì)量分類后按照該類收費標(biāo)準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M。 （三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。地方各級政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國家的 “ 四五 ” 普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳教育活動，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進一步擴大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有 80%以上是由于超限超載運輸引起的。我國的貨運市場是最早開放的，改革開放初期就允許個體戶跑運輸，早期的車主和司機 收入很高，所謂 “ 要致富、上大路 ” ， “ 車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆 ” 。按照 XX 省超限運輸賠（補）償費 100 元 /噸標(biāo)準(zhǔn)收取， 路政部門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復(fù)載重量增大后，路面就會發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。所謂超限超載運輸是指在公路上行駛的各種機動車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為?！?XX 省治超的措施與成果》 [j].《中國公路》 2024 年第 7期。要嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，做到行政執(zhí)法主體合法，認(rèn)定違章事實確鑿，執(zhí)法依據(jù)和執(zhí)法程序正確，執(zhí)法文書齊全，歸檔及時，確保超限運輸?shù)牟樘庂|(zhì)量。 加大宣傳力度和法制教育營造治理超限超載運輸?shù)牧己蒙鐣諊?要利用群眾樂于接受的宣傳方式，向大家宣傳、介紹超限超載運輸?shù)奈：π裕A得群眾的理解和支持，并強調(diào)通過典型案例的剖析，進行生動、深刻的直觀教育，不斷提高人民群眾的交通意識和法治觀念。可以將交通部門的基礎(chǔ)設(shè)施及設(shè)備優(yōu)勢與交警部門的執(zhí)法權(quán)力優(yōu)勢有機結(jié)合。 在保證原材料使用壽命的基礎(chǔ)上，國家應(yīng)努力培養(yǎng)或完善一批汽車制造業(yè)的專業(yè)技術(shù)人才隊伍，在汽車制造過程中從動力學(xué)方面對載質(zhì)量與汽車馬力之間的關(guān)系等各項數(shù)據(jù)進行詳細(xì)測算，使其具備達到多少載質(zhì)量就無法啟動或限制在最低車速的能力。 （二）公路建設(shè)融資機制不健全導(dǎo)致高運輸成本 公路建設(shè)是發(fā)展國民經(jīng)濟和社會進步的重要基礎(chǔ)設(shè)施，從理論上講，公路應(yīng)屬于政府投資建設(shè)的公共產(chǎn)品，由于我國公路建設(shè)起點較低，國家財政投入不足， 1984 年國務(wù)院出臺了我國公路建設(shè) “ 貸款修路、 收費還貸 ” 的政策，這種公路建設(shè)投融資機制，實際把應(yīng)該由國家利用稅收 “ 埋單 ” 的公路建造成本全部或部分轉(zhuǎn)嫁給運輸戶，增加了運輸成本。有專家稱，超限、超載運輸車輛每年對全國公路造成的損害大約在幾 千公里，而要修復(fù)這些公路則需要上千億元的資金。而一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規(guī)費和保險費用的心理，不顧公路的承受能力，隨意生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車，偽造型號和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識，降噸位促銷，對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。 （四）容易引發(fā)道路交通事故。 （二）對公路橋梁的安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅。按照《中華人民共和國公路法》以及相關(guān)道路安全管理條例規(guī)定，超載超限車輛運輸之前，其承運人應(yīng)該經(jīng)交通管理部門批準(zhǔn)。盡管《公路法》及《超限運輸車輛行駛公路管理規(guī)定》都嚴(yán)禁車輛超限，但它仍然屢禁不止、無法徹底根治，成為擾亂我國道路運 輸秩序的頑癥和公路執(zhí)法的熱點難點問題。具體做法是：將交通部頒發(fā)的貨車分類標(biāo)準(zhǔn)按 “ 車輛自重 +準(zhǔn)載質(zhì)量 +20%允許裝載誤差 =認(rèn)可總質(zhì)量 ”折算為計 重收費的分類標(biāo)準(zhǔn)，貨車按通行時實際總質(zhì)量分類后按照該類收費標(biāo)準(zhǔn)及行車?yán)锍淌杖⊥ㄐ匈M [7]。 （三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。地方各級政府及有關(guān)部門 應(yīng)結(jié)合國家的 “ 四五 ” 普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳教育活動，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進一步擴大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有 80%以上是由于超限超載運輸引起的。我國的貨運市場是最早開放的，改革開放初期就允許個體戶跑運輸，早期的車主和司機收入很高，所謂 “ 要致富、上大路 ” ， “ 車輪一轉(zhuǎn)，鈔票成捆 ” 。按照 XX 省超限運輸賠（補）償費 100 元 /噸標(biāo)準(zhǔn)收取，路政部門收取的錢只是超載車輛對公路損壞修復(fù)載重量增大后，路面就會發(fā)生結(jié)構(gòu)性的破壞，造成路面網(wǎng)裂、變形、松散和坑槽等病狀。所謂超限超載運輸是指在公路上行駛的各種機動車輛裝載貨物超過路政管理部門規(guī)定的行為 [1]。同時應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處 第 15 頁 共 42 頁 罰車主而且要處罰該企業(yè)。要嚴(yán) 第 14 頁 共 42 頁 把選人關(guān)、制度關(guān)和培訓(xùn)關(guān)，樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀，強化愛崗敬業(yè)精神，變管理為服務(wù)，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，增強 “ 維護路權(quán)、保護路產(chǎn) ” 意識 [2]，努力做到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)。合理調(diào)控運力，規(guī)范運輸行為，促進運輸市場運力與運量的供求平衡 。而一些汽車制造業(yè)和改裝企業(yè)為了打開銷路，迎合購車者少繳交通規(guī)費和保險費用的心理，不顧 第 12 頁 共 42 頁 公路的承受能力，隨意生產(chǎn)大噸位車軸小的重型車，偽造型號和技術(shù)數(shù)據(jù)，大車小標(biāo)識，降噸位促銷，對同一車型任意提供產(chǎn)品合格證等手段，以謀取不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟利益。（四容易引發(fā)道路交通事故。 （三造成國家規(guī)費大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。一輛 36 噸的超載車輛對道路的毀壞程度相當(dāng)于 9600 車 噸重的小汽車對道路的破壞。治理對策 當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項治理斗爭，并已經(jīng)取得一定成效。《聯(lián)合行動圍剿 “ 公路殺手 ” 》 [n].中國交通報，2024年 11月 20日工資?！?XX 省治超的措施與成果》 [j].《中國公路》 2024 年第 7期。各部門要協(xié)調(diào)一致，加強省際之間的聯(lián)系避免重復(fù)執(zhí)法、重復(fù)處罰。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強對執(zhí)法隊伍 的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展 “ 四個教育 ” ；宗旨教育、法律政策教育、職業(yè)道德教育和 第 6 頁 共 42 頁 勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的 “ 三個素質(zhì) ” ：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識和服務(wù)意識 “ 兩個意識 ” ：增強依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立 “ 一支隊伍 ” ：即政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊伍。地方各級政府及有關(guān)部門應(yīng)結(jié)合國家的 “ 四五 ” 普法規(guī)劃，積極開展法制宣傳教育活動，大力宣傳《公路法》及相關(guān)法律法規(guī)，進一步擴大宣傳對象，讓廣大群眾尤其是駕駛員和運輸專業(yè)戶都學(xué)法、懂法、守法，為路政部門創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，載重貨車道路交通事故中有 80%以上是由于超限超載運輸引起的。超限運輸使得運價低迷，干擾了運輸行業(yè)的健康發(fā)展。 （一）嚴(yán)重破壞公路設(shè)施，增加公路維護費用，縮短公路使用壽命。超限超載運輸被稱為頭號 “ 公路殺手 ” 和 “ 事故元兇 ”[2] ，不僅對公路造成損害，引發(fā)道路交通事故，同時還損害政府在人民群眾中的形象，因此整治超 載刻不容緩 [6].一、公路超限超載運輸?shù)奈：O大。 （三）造成國家規(guī)費大量流失，影響了公路建設(shè)資金的籌措。由于大量的超載運輸車輛長期處于超負(fù)荷運轉(zhuǎn)狀態(tài)，使車輛的制動和操作等安全性能迅速下降，表現(xiàn)為輪胎變開形爆胎，剎車失靈，轉(zhuǎn)向器輕飄抖動，鋼板彈簧折斷、半軸斷裂斷，給交通安全帶來極大的事故隱患。 （一）開展法制宣傳工作。公路部門應(yīng)對公路承載能力重新檢查并做出明顯的標(biāo)志 [5]. （三）加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。同時應(yīng)追究相關(guān)單位的連帶責(zé)任，拉運工礦企業(yè)貨物的車輛一理超載，不但要處罰車主而且要處罰該企業(yè)。 劉智勇、喬云、何輝。 劉布陽。危害 。根據(jù)專家分析，車輛超限重量的增加和其對路面的損害是呈幾何倍數(shù)增長的，超限 10%的貨車對道路的損壞會增加 40%，一輛超載 2 倍的車輛行駛一次，對公路的損害相當(dāng)于不超限車輛行駛 16 次 。難怪漳州的戰(zhàn)備大橋、工農(nóng)兵大橋、西溪大橋、江東大橋和郭坑大橋等都成為危橋，有的已被拆 除重建，有的禁止汽車通行，只允許摩托車、自行車和行人通行。更有甚者，一些不法分子串通一氣，幾部貨車共用一個車牌號碼，分別行駛在不同的道路上，這些都導(dǎo)致國家交通規(guī)費大量流失，造成公路建設(shè)和公路養(yǎng)護資金的投入減少，使原來就落后的公路交通發(fā)展受阻。部分經(jīng)營者在購置車輛時，為了逃避國家規(guī)費，追求利潤的最大化，往往希望購買噸位標(biāo)定較小，而實際裝載量 大的貨車。各地黨委政府要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，加強對運輸市場的宏觀調(diào)控，立法機關(guān)要適應(yīng)形勢發(fā)展需要及時制定一些規(guī)范文件，建立健全法律制度。執(zhí)法水平的高低取決于執(zhí)法人員的素質(zhì)高低，因此要加強對執(zhí)法隊伍的教育、管理和培訓(xùn)，深入開展 “ 四個教育 ” ；宗旨教育、 法律政策教育、職業(yè)道德教育和勤政廉政教育；不斷提高執(zhí)法人員的 “ 三個素質(zhì) ” ：政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律素質(zhì)；鞏固樹立群眾意識和服務(wù)意識 “ 兩個意識 ” ：增強依法行駛，依法辦案的觀念，努力建立 “ 一支隊伍 ” ：即政治堅定、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公正的執(zhí)法隊伍。對超載車輛堅決卸載，杜絕罰款收費后放行的做法，這是制止超限的有效措施。公路貨車；超載超限；違章車輛；危害；治理對策當(dāng)前全國各地正在開展反超限超載專項治理斗爭