【正文】 的挑戰(zhàn)。機遇與挑戰(zhàn)并存，如何切實促進新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)的進一步好轉(zhuǎn)，是一件當(dāng)務(wù)之急的大事。下面筆者就社會主義市場經(jīng)濟條件下加強黨廉政建設(shè)的有關(guān)問題談點自己的認識和看法。 一、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)必須解放思想，與時俱進，進一步拓寬工作思路 首先，要教育全體黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，要以鄧小平理論、 三個代表 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照上級的部署和要求，發(fā)揚創(chuàng)新精神，積極探討黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中，如何進一步解放思想做到與時俱進的問題。牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值 觀，自覺增強廉政意識，增強紀(jì)律和法制觀念，做遵紀(jì)守法、廉潔從政、勤政為民，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)、務(wù)實高效、開拓創(chuàng)新的模范。牢固樹立 發(fā)展才是硬道理 的思想，牢牢把握發(fā)展經(jīng)濟這個中心，正確認識和處理好經(jīng)濟建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的辨證統(tǒng)一關(guān)系。其次，就是要按照發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀要 第 23 頁 共 27 頁 求，不斷明確和深化黨風(fēng)廉政建設(shè)的具體要求，積極研究和運用有關(guān)的法律法規(guī)及政策規(guī)定，從思想上破除那 些落后的傳統(tǒng)觀念，擺脫那些主觀偏見的束縛，改變那些只善于從傳統(tǒng)的角度、經(jīng)驗的角度、計劃的角度，而不善于從經(jīng)濟的角度，創(chuàng)新的角度、市場 的角度權(quán)衡利弊的思維方法和工作作風(fēng)，熟悉并正確掌握市場經(jīng)濟條件下對有關(guān)經(jīng)濟行為的法律、紀(jì)律的評判標(biāo)準(zhǔn)。第三，解放思想、與時俱進還必須從新時期黨的根本目標(biāo)這個角度來確立黨風(fēng)廉政建設(shè)的工作目標(biāo)，防止就黨風(fēng)廉政抓黨風(fēng)廉政，工作基點要放在按照 科學(xué)發(fā)展觀 的要求，把黨建設(shè)成為緊跟世界進步的潮流，團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)、不斷奪取建設(shè)有中國特色社會主義事業(yè)新勝利的堅強核心上，從嚴(yán)治黨、全面發(fā)揮 保護、懲處、監(jiān)督、教育 四項職能。 二、正確分析利弊、牢固樹立搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的信心 由 于社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和各項改革的逐步深入，從而對黨風(fēng)廉政建設(shè)也產(chǎn)生了積極和消極兩個方面的作用，我們必須正確分析，興利除弊，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷向前發(fā)展。目前情況下，積極作用表現(xiàn)為以下幾個方面：一是因為市場經(jīng)濟是生產(chǎn)力發(fā)展的強大動力，而生產(chǎn)力又是社會發(fā)展的最終決定力量，因此，社會主義市場經(jīng)濟可以給黨風(fēng)廉政建設(shè)提供強有力的物質(zhì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟發(fā)展了，國力增強了，人民得到實惠，國泰民安， 第 24 頁 共 27 頁 黨的 執(zhí)政地位才能鞏固。改革以來的實踐證明，經(jīng)濟的繁榮和發(fā)展，有利于黨風(fēng)廉政建設(shè)向更高層次發(fā)展，有利于社會風(fēng)氣的 文明和好轉(zhuǎn)。二是因為社會主義市場經(jīng)濟富有進取性，是推動社會積極向上的強大動力，能夠為包括黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在內(nèi)的整個黨的建設(shè)帶來新的生機和活力。三是社會主義市場經(jīng)濟具有更強的平等性、自主性，它強化了人們的平等、競爭、監(jiān)督意識，為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供了更加有利的條件和良好機遇。四是社會主義市場經(jīng)濟從客觀上要求行為的規(guī)范化、契約化、法律化、這有利于人們法制觀念的形成，是推動國家依法治國和健全法規(guī)和制度體系的強大動力，能夠為黨風(fēng)廉政建設(shè)提供有力的制約機制，有助于走出一條依靠法制加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的新路子。當(dāng)然社會主義市場 經(jīng)濟對黨風(fēng)廉政建設(shè)也有消極作用，主要表現(xiàn)在：一是市場經(jīng)濟的本質(zhì)是一種貨幣經(jīng)濟、商品貨幣等價交換的原則與我黨倡導(dǎo)的克已奉公、無私奉獻的價值觀是沖突的。二是市場經(jīng)濟允許存在多種經(jīng)濟成分和分配形式，促使一部分黨員干部在利益驅(qū)動下，不能正確處理局部和全局、下級和上級、個人和組織的關(guān)系，使組織紀(jì)律觀念淡化。三是市場經(jīng)濟的開放性使不同意識形態(tài)國家之間的經(jīng)濟文化交流日益增強，客觀上把黨風(fēng)廉政建設(shè)放到了一個錯綜復(fù)雜的國際大環(huán)境中，從而使黨風(fēng)廉政建設(shè)增加了尖銳性和復(fù)雜性。四是市場經(jīng)濟作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)手 第 25 頁 共 27 頁 段，本身具有自發(fā) 性和后發(fā)性，必須要有國家宏觀調(diào)控來彌補。當(dāng)前市場經(jīng)濟還在發(fā)展過程中，新舊體制正處于轉(zhuǎn)換、交叉時期，法制還不夠完備，一些問題、政策的是非界限不清，監(jiān)督和管理上薄弱環(huán)節(jié)及漏洞還很多，這些都增加了黨風(fēng)廉政建設(shè)的復(fù)雜性和艱巨性。 三、積極研究對策，標(biāo)本兼治，把黨風(fēng)廉政建設(shè)逐步推向深入 加強教育，提高黨員干部隊伍素質(zhì)。實踐證明，搞好黨員的黨性教育，提高黨性觀念，加強黨性修養(yǎng)是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本途徑，我們必須在認真抓好黨員干部的理想信念教育、思想政治教育、紀(jì)律作風(fēng)教育，道德法治教育、科學(xué)文化 教育等各方面的同時，要努力教育我們的黨員干部，積極投身于改革發(fā)展的大潮中，不斷樹立和發(fā)展與社會主義市場經(jīng)濟相適應(yīng)的改革觀念、市場觀念、創(chuàng)新觀念、信息觀念、效能觀念、民主觀念、法制觀念等，保證我們的黨員干部走在改革前列，站在發(fā)展的潮頭。黨內(nèi)教育中還要注意抓好典型教育，以正面引導(dǎo)為主，樹立大膽改革，清正廉潔的典型和榜樣，大力弘揚無私奉獻精神和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、嚴(yán)于律己的表率作用。 強化監(jiān)督制約機制。黨風(fēng)廉政建設(shè)一靠教育、二靠監(jiān)督、三靠法制。加強廉政監(jiān)督、健全制約約束機制是搞好黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要 一環(huán)，實際工作中，要特別注意擺 第 26 頁 共 27 頁 正搞活經(jīng)濟與監(jiān)督的關(guān)系，防止出現(xiàn)幾個誤區(qū)。其一就是監(jiān)督至上、機械割裂的誤區(qū)，把加強黨風(fēng)廉政建設(shè)、加強監(jiān)督檢查與發(fā)展經(jīng)濟割裂開來，就監(jiān)督而監(jiān)督、監(jiān)督至上，對服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)的重要性和真正含義認識不足；其二就是相互對立、水火不容的誤區(qū)。認為要搞活就不可能廉潔，要廉潔就不可能搞活，經(jīng)濟要上監(jiān)督要讓。把發(fā)展經(jīng)濟與監(jiān)督制約對立起來，放在了水火不相容的位置；其三就是 重活輕廉 的誤區(qū)。有人把監(jiān)督必須服從服務(wù)于經(jīng)濟建設(shè)，片面理解為要想搞活經(jīng)濟政策上必須放寬、紀(jì)律上必須松綁，強調(diào) 搞活而忽視廉潔。只要經(jīng)濟上去了，廉政也自然會上去。其四就是 只廉不活 的誤區(qū)。有的把一些屬于正常范圍搞活經(jīng)營的手段，也看成是腐敗行為，束縛了大家的手腳，使企業(yè)僵化，缺乏活力。造成寧可不活，不可不廉，不越雷池一步，縮手縮腳的局面。這些誤區(qū)的存在，勢必會影響經(jīng)濟建設(shè)與黨風(fēng)廉政建設(shè)的健康發(fā)展，也勢必影響監(jiān)督制約機制的形成和效果。 嚴(yán)肅查處違紀(jì)案件。查處違紀(jì)的黨員干部，清除黨內(nèi)的腐敗行為和腐敗分子，是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作中的最后一道防線。這就要求我們各級黨的組織，特別是執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)要深入到改革發(fā)展的實踐中 ，要站到經(jīng)濟建設(shè)的第一線，充分發(fā)揮監(jiān)督監(jiān)察各項職能，依靠廣大人民群眾，千方百計摸清和研究新形勢下違法違紀(jì)案件發(fā)生、發(fā)展的規(guī) 第 27 頁 共 27 頁 律和特點，提高辦案水平，突破大案要案。要防止查處案件中的偏寬偏松現(xiàn)象，通過嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，直接體現(xiàn)黨和政府懲治腐敗、保持廉潔的決心和能力，形成對腐敗行為和腐敗分子的強大威懾力，要把辦案工作放到改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的大格局中去考慮和把握；把為改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局服務(wù)作為查辦案件的出發(fā)點和落腳點。要特別注意查處那些發(fā)生在群眾身邊的、群眾最痛恨的腐敗問題。發(fā)揮查辦案件工作的社會效 果和政治效果，充分體現(xiàn)辦案工作的綜合效應(yīng)，特別是在治本方面的建設(shè)性作用，促進標(biāo)本兼治綜合治理。只有扭轉(zhuǎn)消極腐敗現(xiàn)象蔓延的趨勢，才能取信于民。 黨風(fēng)廉政建設(shè)重在建設(shè)，我們只有全面、正確地認識和科地分析社會主義市場經(jīng)濟條件下對黨風(fēng)廉政建設(shè)帶來的雙重效應(yīng)，并積極采取對策，興利除弊，堅持不懈地從根本上下功夫，才能不斷把這一工作推向一個新的高度。 獄政科 2024 年 7 月 1 日