【正文】 。如利 用發(fā)包工程類的合同詐騙，犯罪分子利用的是施工建設(shè)單位急需工程項(xiàng)目的心態(tài)，及時(shí)拋 “ 磚 ” 引 “ 玉 ” ；在以投資為名騙取相關(guān)費(fèi)用的詐騙案件中，犯罪分子針對(duì)的是急需擴(kuò)張，資金需求量較大的企業(yè)。一些公司采取在豪華寫字樓租賃辦公地點(diǎn)，聘請(qǐng)名人做廣告、辦理公證、投保等方法，騙取群眾的信任。不法分子為吸引更多的群眾，編制各種名目，往往以高額回報(bào)為誘餌來(lái)誘惑和煸動(dòng)群眾騙取資金，使群眾對(duì)犯罪分子所設(shè)置的陷阱毫無(wú)提防，并在受害后仍積極幫助犯罪分子擴(kuò)大影響，成為宣傳的 “ 幌子 ” 。 （三）矛盾尖銳，對(duì)抗性強(qiáng)，處置困難。實(shí)踐表明， 涉眾案件的追贓率往往較低。由于涉及的被侵害對(duì)象眾多，有的受害人家庭經(jīng)濟(jì)比較困難，當(dāng)犯罪分子將先期獲得的犯罪收益用于犯罪活動(dòng)的再繼續(xù)，至涉眾案件案發(fā)時(shí)，部分甚至大部分的被騙資金已被耗費(fèi)于犯罪活動(dòng)中，犯罪嫌疑人也早已負(fù)債累累，資不抵債、甚至攜款潛逃，即使盡力追繳犯罪所得，也難以彌補(bǔ)被害人的損失時(shí)，受害人因經(jīng)濟(jì)損失巨大，在心理盲目無(wú)助的情況下，極易受他人煽動(dòng)，常常串聯(lián)群體上訪，三天兩頭到相關(guān)部門投訴、詢 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 問(wèn)、質(zhì)問(wèn)，情緒激烈，甚至聚眾沖擊政府機(jī)關(guān)，給政府施加壓力，嚴(yán)重影響了社會(huì)穩(wěn)定，影響惡劣。由此引發(fā)相應(yīng)的解釋、接待 和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的任務(wù)較重。 二、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的成因 （一）大部分群眾貪利和盲從，使犯罪分子有可乘之機(jī)，這是其受騙上當(dāng)?shù)闹饔^原因。在群眾投資渠道相對(duì)不足的情況下，不法分子采用誘惑性極強(qiáng)的虛假宣傳攻勢(shì)，使經(jīng)營(yíng)者和投資者處于信息嚴(yán)重不對(duì)稱的位置，群眾缺乏對(duì)企業(yè)的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)及資信進(jìn)行印證和深入了解的渠道，很難作出判斷。加之其法制意識(shí)不強(qiáng)，受貪利和盲目從眾的心理支配，投資行為往往缺乏理性，甚至明知是投資陷阱，仍幻想 “ 一夜暴富 ” ，抱著僥幸心理冒險(xiǎn)參與。這些心理被犯罪分子把握和利用，導(dǎo)致其上當(dāng)受騙。 （二）群眾缺乏法制意識(shí)和投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，使犯罪分子鉆了空子，這是涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪發(fā)生的重要原因。由于受騙者對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的罪名了解不多，法制觀念、法律意識(shí)淡薄，同時(shí)投資風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)淡薄，易被假象和高利回報(bào)迷惑，導(dǎo)致涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件高發(fā)。如很多人把非法吸收公眾存款行為當(dāng)作是一種正常的民間隔資、借款行為，有的犯罪嫌疑人還打著讓他人幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金困難而吸收他人存款的幌子，冠冕堂皇，欺騙性極強(qiáng)。 （三）相關(guān)行政機(jī)關(guān)監(jiān)管不力，沒(méi)有形成部門合力，使犯罪 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 分子輕易得手。由于涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)五花八門 ，而且不斷翻新，因此，打擊涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪不是一兩個(gè)行政監(jiān)督管理部門的職責(zé)，涉及工商、稅務(wù)、銀行、公安以及各行業(yè)管理部門等，需要這些部門形成合力。有些案件從犯罪分子開始作案到逃跑，歷時(shí)幾個(gè)月，且其工商、稅務(wù)登記資料的內(nèi)容都為虛假的，但沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，只有等到案件爆發(fā)時(shí)，才立案?jìng)刹椋@也暴露了部門間協(xié)作機(jī)制的不完善。 （四）把關(guān)不嚴(yán)，打擊力度不夠，是騙子得逞的重要原因。在當(dāng)今大力發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，招商引資的大環(huán)境下，一些部門對(duì)企業(yè)的設(shè)立，把關(guān)不嚴(yán)，對(duì)一些涉嫌經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)沒(méi)有引起足夠重視，當(dāng)這些涉眾經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)蔓 延之后，又不敢輕易采取行動(dòng)，怕影響社會(huì)穩(wěn)定，對(duì)這些企業(yè)很難及時(shí)涉足查處，造成打擊不力的局面，導(dǎo)致了這類犯罪活動(dòng)迅速蔓延。 （五）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，剩余勞動(dòng)力的大量出現(xiàn)，傳銷、非法出國(guó)勞務(wù)等等違法犯罪現(xiàn)象尤為突出，這類事件受騙上當(dāng)?shù)娜罕娚婕懊鎻V，大多是社會(huì)的弱勢(shì)群體。在高額回報(bào)的誘惑下加入傳銷，一方面他們是受害者，一方面又是違法活動(dòng)參與者。當(dāng)發(fā)現(xiàn)自己血本無(wú)歸而犯罪嫌疑人攜款潛逃后，常常容易導(dǎo)致群體矛盾的激發(fā)，甚至導(dǎo)致群體性治安事件。 三、預(yù)防、打擊涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪的對(duì)策 由于 涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪涉及面廣，受害群眾多，案件潛伏期長(zhǎng)， 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 涉案金額巨大，極易發(fā)生群體性事件，造成受害群眾集體上訪，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定。為此，幸福社區(qū)要在思想上高度重視的同時(shí)，積極探索防控對(duì)策，有效地預(yù)防和減少此類犯罪案件的發(fā)生。 （一）加大宣傳力度，提高防范意識(shí)。要針對(duì)涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪案件受害群體的特點(diǎn)，通過(guò)電視、廣播等多種形式開展多層次、多角度宣傳，使廣大群眾識(shí)別其犯罪手法，提高防范能力。要有針對(duì)性地對(duì)群眾開展風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、防范意識(shí)的宣傳教育，使其正確認(rèn)識(shí)參與投資可能帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)和危害，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和心理承受能力 ，引導(dǎo)民眾理性投資。同時(shí)要宣傳國(guó)家的有關(guān)法律、法規(guī)和政策，使群眾警惕一些誘惑性極強(qiáng)的虛假宣傳攻勢(shì)，增強(qiáng)群眾的法制觀念，使群眾能夠及時(shí)發(fā)現(xiàn)涉眾型經(jīng)濟(jì)違法犯罪活動(dòng)的不良苗頭，不因貪圖 “ 暴富 ” 而上當(dāng)受騙或遭受不法侵害，學(xué)會(huì)用法律武器來(lái)維護(hù)自身的合法權(quán)益。幸福社區(qū)要借助黨委政府的力量，借助群眾的力量，積極開展經(jīng)濟(jì)犯罪防范工作，防止涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素，確保社會(huì)穩(wěn)定、和諧發(fā)展。 （二）加強(qiáng)情報(bào)信息工作，掌握主動(dòng)權(quán)。要徹底解決情報(bào)信息不暢的問(wèn)題，把工作重心由被動(dòng)處置轉(zhuǎn)移到主動(dòng)排查化解上。要加強(qiáng)對(duì)涉 眾型經(jīng)濟(jì)犯罪活動(dòng)的情報(bào)信息收集工作，在預(yù)防和處置群體性事件中，爭(zhēng)取做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早化解、早控制，從中排查出可能引發(fā)群體事件的隱患及企圖煽動(dòng)鬧事的重點(diǎn)對(duì)象，做到抓早、抓小、抓苗頭，為制定有針對(duì)性的工作對(duì)策、及 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 時(shí)消除隱患，防患未然贏得主動(dòng)權(quán)。同時(shí)要進(jìn)一步發(fā)揮公安部門服務(wù)與參謀的職能。涉眾型經(jīng)濟(jì)案件一旦發(fā)生，勢(shì)必造成不良后果，并引發(fā)群眾上訪，給黨和政府形象造成不良影響。公安部門應(yīng)充分發(fā)揮服務(wù)與參謀職能，認(rèn)真分析其手法、特點(diǎn)和發(fā)展趨勢(shì)，及時(shí)掌握動(dòng)態(tài)，提前警示有關(guān)職能部門重視轄區(qū)內(nèi)可能出現(xiàn)的不良動(dòng)向，及時(shí)向政府 提供參謀服務(wù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)，為實(shí)戰(zhàn)部門提供準(zhǔn)確情報(bào)，把威脅經(jīng)濟(jì)安全、地方社會(huì)穩(wěn)定問(wèn)題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。 （三）建立健全協(xié)作機(jī)制，形成打擊合力。要逐步建立、完善協(xié)作制度，在黨工委的統(tǒng)一指揮下，按照 “ 聯(lián)系密切，配合有力、平等協(xié)商、互利互惠 ” 的原則，與相關(guān)行政執(zhí)法部門建立緊密型執(zhí)法協(xié)作關(guān)系。要完善會(huì)商聯(lián)系、信息交換、案件移送、聯(lián)合執(zhí)法制度，開展多樣化的協(xié)作形式，構(gòu)建大范圍多層次的經(jīng)濟(jì)安全防范體系，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法協(xié)作工作的長(zhǎng)效機(jī)制。通過(guò)定期召開聯(lián)席會(huì)議等形式，互通情報(bào)，加強(qiáng)信息交流、預(yù)測(cè)發(fā)展趨勢(shì) ，共同制定預(yù)防打擊措施，構(gòu)建打擊經(jīng)濟(jì)犯罪執(zhí)法協(xié)作的快速通道，增強(qiáng)打擊合力。要充分運(yùn)用各種力量，化解涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪對(duì)社會(huì)帶來(lái)的危害，防止引發(fā)大規(guī)模群體性事件。通過(guò)各部門的聯(lián)動(dòng)配合，堅(jiān)決遏制此類犯罪成大事、成氣候。同時(shí)，幸福社區(qū)要從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的大局出發(fā)，提高對(duì)打擊涉眾型違法犯罪活動(dòng)的重要性認(rèn)識(shí)，公安部門要集中優(yōu)勢(shì)警力，力爭(zhēng)快偵快破，震懾犯罪， 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 最大限度地追繳贓款贓物，為人民群眾挽回經(jīng)濟(jì)損失，穩(wěn)定公眾情緒，從根本上消除引發(fā)群體事件的誘因。