5市河道管理處執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告-資料下載頁
2025-08-29 03:13本頁面
【正文】 分突出，同時(shí)，管理所成立不久，辦公條件、后勤保障等還需逐步完善。各管理所之間，管理所與職能科室之間的銜接還要進(jìn)一步暢通，以提高整體工作成效。 （二）執(zhí)法人員綜合素質(zhì)有待提高目前，長管處實(shí)際從事陸 第 14 頁 共 17 頁 上一線執(zhí)法的共 37 人，其中全日制本科及以上畢業(yè)生 6 人，大、中專 9 人，工人編制 16 名 ，專職駕駛員 6 名，整體素質(zhì)不高。近年來，該處組織了多種學(xué)習(xí)培訓(xùn)及考核考試，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)素養(yǎng)得到了不同程度的提高，但部分人員的執(zhí)法水平和工作能力還未達(dá)到整合和前移的相應(yīng)要求，和新時(shí)期下水利改革發(fā)展的需要存在一定差距。管理所成立后承擔(dān)著較多的日常工作，執(zhí)法人員相對分散，集中培訓(xùn)的機(jī)會相對減少，各管理所要獨(dú)立組織隊(duì)員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，不斷提高隊(duì)伍的執(zhí)行力。 （三）執(zhí)法人員的編制問題 從事陸上執(zhí)法工作中的大量工人編制人員一線 16 名工人編制執(zhí)法人員大多為部隊(duì)復(fù)員和船舶技校畢業(yè)。一方面，他們受編制和學(xué) 歷制約，個(gè)人的職稱評審、職務(wù)晉升空間不大，主觀努力不夠；另一方面，因?yàn)槿鄙偎胺上嚓P(guān)專業(yè)知識，發(fā)展?jié)摿Σ蛔?，客觀能力不強(qiáng)。隨著事業(yè)單位崗位管理取代身份管理的推行，工人編制問題可以慢慢轉(zhuǎn)變，但是專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力的提升卻不是一朝一日可以改變的，需要為他們提供更多的平臺，并付出主觀的努力。 從事禁采執(zhí)法工作的合同用工問題受單位編制及禁采工作的特殊性等因素制約，禁采大隊(duì)從 20**年成立至今，一直以聘用合同制工人招聘執(zhí)法隊(duì)員，目前共有禁采隊(duì)員 27 名。實(shí)際上事業(yè)編制人員從事行政執(zhí)法工作已經(jīng)很是勉強(qiáng)， 合同制工人更是不具備執(zhí)法主體資格的。這些隊(duì)員中有工作了近 **年的，任勞 第 15 頁 共 17 頁 任怨而且表現(xiàn)突出，禁采執(zhí)法也確實(shí)需要，按照《勞動合同法》應(yīng)該簽署無固定期合同。把合同制工人轉(zhuǎn)變?yōu)槭聵I(yè)編制或者公務(wù)員，幾乎沒有操作可能，不轉(zhuǎn)變隊(duì)員身份又不具備執(zhí)法資格，這些隊(duì)員何去何從。 三、水政執(zhí)法及隊(duì)伍建設(shè)的措施和對策 （一）加大人員引進(jìn)和培訓(xùn)考核力度，提高行政能力加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的引進(jìn)工作，彌補(bǔ)一線執(zhí)法管理人員不足。要注重現(xiàn)有人員的培訓(xùn)，在提高專業(yè)理論水平的基礎(chǔ)上，側(cè)重能力培訓(xùn)，提高人才隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和行政能力。要 進(jìn)一步細(xì)化崗位職責(zé)，完善目標(biāo)考核，強(qiáng)化效能監(jiān)察。爭取禁采執(zhí)法人員編制，選拔優(yōu)秀人員編內(nèi)用工。對現(xiàn)有的禁采人員分流安置，部分淘汰。現(xiàn)有禁采隊(duì)員符合條件的，通過考核考試，納入編內(nèi)管理；無法入編，表現(xiàn)優(yōu)秀的，可以納入船舶駕駛、后勤保障等輔助崗位；能力不強(qiáng)、表現(xiàn)不好的應(yīng)予以淘汰。 （二）建立專業(yè)拆違隊(duì)伍，狠抓制止和清除環(huán)節(jié)進(jìn)一步強(qiáng)化“ 五項(xiàng)機(jī)制 ” 的落實(shí)，規(guī)范一線執(zhí)法管理工作。探索建立一支專業(yè)的拆違隊(duì)伍。針對違章發(fā)生的特點(diǎn)，委托建立，重點(diǎn)培養(yǎng)，建立一支人員相對固定、訓(xùn)練有素、裝備到位、運(yùn)動作戰(zhàn)的專業(yè)拆違隊(duì)伍。 完善拆違制度，規(guī)范拆違程序，提升拆違效果。切實(shí)提升隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力，實(shí)現(xiàn)對違章的 “ 早發(fā)現(xiàn)、早制止、早清除、防回潮 ” 。 第 16 頁 共 17 頁 （三）總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，加大典型案件的查處力度總結(jié)汪海建房案、明發(fā)濱江違章種植違章搭建案、江寧三個(gè)碼頭占用費(fèi)征繳案等典型案件的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，在今后的工作中，逐步形成一套處理應(yīng)對典型案件的預(yù)案和機(jī)制，創(chuàng)新執(zhí)法手段，加大執(zhí)法力度。針對水事案件的特點(diǎn)，落實(shí)執(zhí)法保障，加大經(jīng)費(fèi)投入，提高拆違清障力度。在深化聯(lián)合執(zhí)法和綜合執(zhí)法機(jī)制的基礎(chǔ)上，逐步建立一套與沿江各區(qū)政府、行政執(zhí)法局、法院、街道聯(lián)系、溝通 、協(xié)調(diào)的模式，促進(jìn)多部門執(zhí)法的常態(tài)化、規(guī)范化、制度化，通過聯(lián)合執(zhí)法、周密部署，對頑固滋生擴(kuò)大的非法建設(shè)予以堅(jiān)決打擊，切實(shí)提高執(zhí)法成效，擴(kuò)大執(zhí)法影響。 （四）要加大硬件投入，提升長江堤防防洪能力當(dāng)前，我市正推進(jìn)實(shí)施長江堤防防洪能力提升建設(shè)。我們要積極做好堤防、河道整治工程的運(yùn)行管理。做好堤防配套管理設(shè)施的建設(shè)完善，加大河道管理范圍內(nèi)的綠化率，用景觀綠化等方式先行占用，減少空白段，力爭做到適合綠化的灘地及堤防的綠化覆蓋率達(dá) 95%以上，嚴(yán)格控制無序開發(fā)，預(yù)防違章的發(fā)生。 （五）建立執(zhí)法管理信息 系統(tǒng)，提高數(shù)字化水平積極引進(jìn)、推廣使用執(zhí)法管理新技術(shù)及先進(jìn)管理設(shè)施，改善執(zhí)法管理手段，建立統(tǒng)一的執(zhí)法管理信息系統(tǒng)，融合工程管理、水行政執(zhí)法、河勢監(jiān)測、水資源管理及防汛工作為一體，形成綜合執(zhí)法管理決策信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)工作網(wǎng)絡(luò)化、動態(tài)反映沿江占用現(xiàn)狀、對重 第 17 頁 共 17 頁 點(diǎn)岸段實(shí)現(xiàn)視頻全程監(jiān)控，防患于未然。
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