5市推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化情況匯報(bào)-資料下載頁(yè)
2025-08-29 02:48本頁(yè)面
【正文】 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化中存在的主要問(wèn)題 我們?cè)谕七M(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程中，雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些不可忽視的深層次問(wèn)題。 一是城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖有所改善，但農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)特征較為突出，農(nóng)業(yè)拉動(dòng) gdp 增長(zhǎng)６ .4 個(gè)百分點(diǎn)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá) %，農(nóng)業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局中處于主導(dǎo)地位；工業(yè)發(fā)展緩慢，新工業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)難度較大，工業(yè)實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)依然靠固有的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)支撐，缺乏后勁。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，全市雖然有大大小小農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè) 700 多家，但龍頭企業(yè)少，實(shí)力小，帶動(dòng)能力弱，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求距離甚大。三是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)緩慢，產(chǎn)品單一，精品不多，競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力不強(qiáng)。四是改善民生工作壓力大，完成農(nóng)村安全飲水工程任務(wù)僅占計(jì)劃的 26%，改廁 任務(wù)僅過(guò)半，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)，還有教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域，改善民生事業(yè)任重道遠(yuǎn)。同時(shí)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)繁重。 四、城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的建議 （一）規(guī)劃修編。從我市實(shí)際來(lái)看，今后的工作，重點(diǎn)要搞好鎮(zhèn)村規(guī)劃，并與城市體系規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃及交通、水利等專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，鎮(zhèn)村建設(shè)要有合理的功能劃分。加緊修編城市示范社區(qū)、集鎮(zhèn)示范社區(qū)、農(nóng)村示范村、農(nóng)村環(huán)境整治村四個(gè)類型的規(guī)劃。同時(shí)，做到規(guī)劃一張圖，審批一支筆 ，建設(shè)一盤棋，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性、系統(tǒng)性。 （二）籌措資金。推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化，需要大量的資金投入。因此，我們認(rèn)為必須深化城鄉(xiāng)投融資體系，建立多元化、多形式、多渠道投融資體制，積極籌措城鄉(xiāng)建設(shè)資金，發(fā)揮政府財(cái)政對(duì)社會(huì)資金的杠桿作用，走 “ 以城建城、以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城 ” 的道路。當(dāng)前，應(yīng)加快政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)投入。 （三）組織保證。推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的任務(wù)。我們認(rèn)為必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，明確要求，理清思路，密切配合，全力推進(jìn)。在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)和組織，做到資金到位、人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，全力以赴，確保各項(xiàng)措施及相關(guān)配套政策的順利實(shí)施，加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化工作全面推進(jìn)。 （四）政策扶持。推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化進(jìn)程中，必須抓好各項(xiàng)配套政策的制訂和落實(shí)，加速推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚， 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 為城鄉(xiāng)一體化建設(shè)提供動(dòng)力支持。建立健全征地農(nóng)轉(zhuǎn)非人員、失地農(nóng)民的保障機(jī)制，建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)，改革戶籍制度，理順完善城市管理體制。 （五）法制建設(shè)。城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化涉及國(guó)家多種法律法規(guī)和各種利益主體，但是城 鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化又是在目前法制尚不完善的情況下進(jìn)行的。因此，必須正確處理依法行政和依法創(chuàng)新的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家現(xiàn)行的《農(nóng)業(yè)法》、《土地法》、《土地承包法》等法律法規(guī)，加強(qiáng)推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的地方性立法調(diào)研和法制監(jiān)督工作，使推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的速度、力度與現(xiàn)行制度相吻合。
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