【正文】 市場(chǎng)交易秩序，依據(jù)《食品法》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。 第二條本辦法適用于在 XX 市境內(nèi)經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)，領(lǐng)取《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，相應(yīng)設(shè)施及管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或人員，有若干經(jīng)營(yíng)者入場(chǎng)，實(shí)行集中交易的以農(nóng)副產(chǎn)品為主的市場(chǎng)。 第三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管是指工商行政管理機(jī)關(guān)依照國(guó)務(wù)院賦予的職能，由工商行政管理機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)（基層工商分局、工商所）依據(jù)《食品法》等有關(guān)法律、法規(guī)，以巡查的方 第 25 頁(yè) 共 30 頁(yè) 式對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦單位、經(jīng)營(yíng)主體、場(chǎng)內(nèi)各種交易行為進(jìn)行巡回檢查，規(guī)范交易行為，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理違法經(jīng)營(yíng)行為的管理方式。 第二章職責(zé) 第 四條市局負(fù)責(zé)建立健全全市統(tǒng)一的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作制度，督促食品安全監(jiān)管工作。縣（區(qū)）級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān) 1 管工作的指導(dǎo)、督促、檢查，適時(shí)組織效能督查?；鶎庸ど趟?fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管工作的組織實(shí)施，承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任。 第三章監(jiān)管內(nèi)容 第五條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管巡查內(nèi)容按監(jiān)管職責(zé)分為監(jiān)管事項(xiàng)和抄告事項(xiàng)。第六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管巡查事項(xiàng)是指根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)由工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)管理、查處的行為。具體包括： 市場(chǎng)主辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格是否合法 ； 市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者是否按規(guī)定亮照經(jīng)營(yíng)、懸掛整齊； 市場(chǎng)主辦單位是否審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的資格，是否明確食品經(jīng)營(yíng)者安全管理責(zé)任，是否履行報(bào)告制度； 市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)貨時(shí)是否嚴(yán)把進(jìn)貨關(guān)，是否落實(shí)了“ 兩項(xiàng)制度 ” ，是否嚴(yán)格執(zhí)行了 “ 票證通 ” 及臺(tái)賬粘貼、記錄制度。 對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品是否實(shí)行了備案登記制度。 第 26 頁(yè) 共 30 頁(yè) 市場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者是否按食品安全法要求貯存、銷(xiāo)售食品； 市場(chǎng)內(nèi)銷(xiāo)售的預(yù)包裝食品標(biāo)簽是否標(biāo)明法定事項(xiàng)； 市場(chǎng)內(nèi)或食品包裝上是否存 在虛假宣傳等違法《廣告法》及《商標(biāo)法》等相關(guān)規(guī)定。 市場(chǎng)內(nèi)是否存在 “ 三無(wú) ” 、過(guò)期、變質(zhì)食品； 市場(chǎng)內(nèi)是否存在國(guó)家明令禁止上市的物品和禁止性行為； 1其他法律、法規(guī)賦予工商行政管理部門(mén)的事項(xiàng)。 第七條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管巡查抄告事項(xiàng)是指根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定，由其他相關(guān)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)管理、查處的發(fā)生在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)的行為和事項(xiàng)。具體包括： 市場(chǎng)門(mén)前流動(dòng)攤點(diǎn)、占道經(jīng)營(yíng)管理； 市場(chǎng)設(shè)施安全管理； 市場(chǎng)消防安全管理； 市 場(chǎng)內(nèi)商品明碼標(biāo)價(jià)管理； 市場(chǎng)公平秤的設(shè)立與管理； 市場(chǎng)內(nèi)計(jì)量器具及計(jì)量行為的管理； 市場(chǎng)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理； 市場(chǎng)內(nèi)肉類(lèi)及其制品、禽類(lèi)及其制品的檢疫防疫； 市場(chǎng)內(nèi)治安糾紛處置； 其他法律、法規(guī)規(guī)定的事項(xiàng)。 第 27 頁(yè) 共 30 頁(yè) 第八條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管巡查應(yīng)以監(jiān)管事項(xiàng)為重點(diǎn)，巡查人員巡查時(shí)如發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)內(nèi)存在監(jiān)管事項(xiàng)應(yīng)依法履行監(jiān)管職責(zé)；如發(fā)現(xiàn)存在抄告事項(xiàng)，則應(yīng)及時(shí)履行抄告義務(wù)，由監(jiān)管巡查人員所在縣（區(qū)）級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)以市場(chǎng)監(jiān)管抄告函的 形式告知同級(jí)食品藥品管理部門(mén)（食安委）。 3第九條監(jiān)管巡查人員監(jiān)管巡查時(shí)應(yīng)按規(guī)定著裝和佩戴證件，按程序執(zhí)法。第十條巡查人員巡查時(shí)對(duì)違法事實(shí)確鑿、具有法定依據(jù)、情節(jié)簡(jiǎn)單、輕微的違法違章行為，可當(dāng)場(chǎng)告知當(dāng)事人如何接受處理。 第十一條市場(chǎng)巡查人員巡查時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的須立案查處的，應(yīng)立即向上級(jí)報(bào)告，及時(shí)處置。 第四章監(jiān)管方式及范圍 第十二條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管巡查應(yīng)與商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管相結(jié)合。 各縣（區(qū)）工商局應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)信用等級(jí)和實(shí)際管理需要綜合確定市場(chǎng)的監(jiān)管巡查 頻率，原則上 a 級(jí)市場(chǎng)一年不少于 2 次； b級(jí)市場(chǎng)一年不少于 4 次； c 級(jí)市場(chǎng)一年不少于 12 次； d 級(jí)市場(chǎng)每周一次。 市場(chǎng)監(jiān)管巡查數(shù)據(jù)應(yīng)在巡查后 2 個(gè)工作日錄入監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)生成行政提示書(shū)，送達(dá)市場(chǎng)主辦單位。 第十三條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管巡查以日常巡查為主，當(dāng)在巡查中發(fā) 第 28 頁(yè) 共 30 頁(yè) 現(xiàn)較大問(wèn)題或根據(jù)上級(jí)要求或指示，可組織針對(duì)性的專(zhuān)項(xiàng)檢查。 第十四條對(duì)重點(diǎn)、熱點(diǎn)、易發(fā)生食品安全事故或連續(xù)兩年信用為 d 的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)可實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，必要時(shí)可實(shí)施駐場(chǎng)管理。重、熱點(diǎn)市場(chǎng)由市局認(rèn)定。具體駐場(chǎng)管理方案由縣（區(qū)）級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)制定，報(bào)市局備案。 第十五條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管巡查對(duì)象為市場(chǎng)主辦者、場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及市場(chǎng)內(nèi)交易行為。監(jiān)管巡查的重點(diǎn)是市場(chǎng)主辦者，市場(chǎng)開(kāi)辦者是市場(chǎng)管理的第一責(zé)任人，各級(jí)工 4 商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)明確市場(chǎng)主辦者的管理責(zé)任，以巡查促管理，建立 “ 市場(chǎng)管理、部門(mén)監(jiān)管、經(jīng)營(yíng)自律、社會(huì)監(jiān)督 ” 的市場(chǎng)管理體系。 第十六條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管體系，責(zé)任到人，各工商所根據(jù)市場(chǎng)情況合理安排監(jiān)管巡查人員，明確崗位和職責(zé)，監(jiān)管巡查人員必須由正式工作人員擔(dān)任，有條件的工商所可以成立專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管巡查小組 。 各工商所長(zhǎng)為落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管巡查職責(zé)的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌安排本分所轄區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管巡查方案的制定、政策的宣傳、工作的實(shí)施、情況的處置、匯總及上報(bào)等工作。 崗區(qū)管理干部為執(zhí)行崗區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品監(jiān)管巡查的直接責(zé)任人，在所長(zhǎng)或分管所長(zhǎng)的指導(dǎo)下開(kāi)展監(jiān)管巡查工作。 第十七條全市實(shí)行監(jiān)管巡查人員信息公示制度。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng) 第 29 頁(yè) 共 30 頁(yè) 醒目位置公布監(jiān)管巡查人員照片、姓名、工號(hào)、崗位職責(zé)、聯(lián)系電話(huà)、監(jiān)督電話(huà)等內(nèi)容。 第十八條農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管巡查實(shí)行痕跡管理。在巡查過(guò)程中要做好巡查記錄，落實(shí) “ 雙簽字 ” ， 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題可根據(jù)情況向市場(chǎng)開(kāi)辦者及經(jīng)營(yíng)戶(hù)發(fā)放限期改正通知書(shū)，當(dāng)場(chǎng)處罰或立案查處。 第十九條日常巡查或?qū)ｍ?xiàng)檢查必須由兩人以上正式巡查人員擔(dān)任，巡查記錄由所長(zhǎng)或分管所長(zhǎng)補(bǔ)簽確認(rèn)。 第二十條所長(zhǎng)應(yīng)定期對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦者、食品經(jīng)營(yíng)戶(hù)及監(jiān)管巡查人員進(jìn)行檢查。 第五章責(zé)任追究 第二十一條 各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管巡查的督查，嚴(yán)明 5 監(jiān)管巡查紀(jì)律。 監(jiān)管巡查人員有下列行為之一的，由所在縣（區(qū)）級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)分別給予批評(píng)教育、責(zé)令整改、取 消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格、調(diào)離巡查崗位、停職待崗的處理，情節(jié)嚴(yán)重的給予行政處分： 不按規(guī)定履行巡查職責(zé)，玩忽職守； 包庇縱容違法經(jīng)營(yíng)行為； 不遵守工作紀(jì)律，濫用職權(quán)，粗暴執(zhí)法，有損工商隊(duì)伍形象的； 第 30 頁(yè) 共 30 頁(yè) 不按規(guī)定程序?qū)嵤?qiáng)制措施、處罰，越權(quán)處罰； 因主觀過(guò)失、監(jiān)管不力造成安全事故的； 處置突發(fā)公共事件時(shí)，不履行、不及時(shí)或者不履行應(yīng)急職責(zé)，造成不良后果的。 第六章附則 第二十二條市局原下發(fā)的農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全監(jiān)管有關(guān)文件與本 辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。 第二十三條本辦法由市局食品科負(fù)責(zé)解釋。未盡之處，由市食品監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。 第二十四條本辦法自下發(fā)之日起實(shí)施。