【正文】 區(qū)縣（市）司法局根據(jù)勞教、戒毒場所、監(jiān)獄寄送的相關函件，在五個工作日內及時給予回復，并實行首接責任制，建立專門的檔案臺帳，堵絕失控漏管現(xiàn)象；建 立了重點矯治對象交辦幫教制度。經(jīng)勞教、戒毒場所、監(jiān)獄確定需要由當?shù)厮痉ㄐ姓块T配合開展社會幫教的勞教（戒毒）、服刑人員為重點矯治幫教對象，在報市監(jiān)所矯治幫教工作領導小組辦公室備案后，由市司法局監(jiān)所管理科向重點矯治幫教對象戶籍所在地區(qū)縣（市）司法局發(fā)出協(xié)助監(jiān)所開展社會幫教的交辦函，戶籍所在地的區(qū)縣（市）司法局應在收到交辦函后的五個工作日內主動與提交工作函的相關監(jiān)所聯(lián)系，落實社會幫教措施，配合開展社會幫教。 三是開創(chuàng)了人民調解的高效調處新模式。開展 “ 十佳人民調解員 ” 評選活動，以《人民調解法》的頒布實施 為契機，緊緊把 第 25 頁 共 30 頁 握當前矛盾糾紛的新特點和發(fā)展的新趨勢，不斷建立健全各級人民調解工作平臺，根據(jù)社會發(fā)展需要不斷完善工作機制，有針對性的開展人民調解化解矛盾糾紛專項攻堅活動，在平臺建設、制度建設和隊伍建設上均取得重大突破。如： XX 縣區(qū)推行了基層人民調解委員會 “1+2” 調解模式， XX 縣區(qū)實施訴訟調解與人民調解的無縫對接， XX 縣區(qū)啟動了 “ 鄉(xiāng)鎮(zhèn)調委會流動調解庭 ” 機制，道路交通事故和醫(yī)療糾紛人民調解、訴前委托人民調解、警司聯(lián)調、邊界聯(lián)防聯(lián)調等工作機制和平臺網(wǎng)絡建設均得以進一步健全。 6 月 13 日召開了湘鄂邊界聯(lián)防聯(lián)調 22 周年 暨湘鄂黃山周邊五鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合人民調解委員會第 13 屆年會。截止今年 10 月，全市人民調解組織共調處各類民間糾紛 18922 件，成功率達到%，律師協(xié)助處理涉法涉訴問題 563 起、參與接待涉法上訪群眾 2453 名。實現(xiàn)了無因民間糾紛調處不力引起的群體性上訪、群體性械斗、民轉刑案件和自殺事件發(fā)生的 “ 四無 ” 目標，為維護社會和諧穩(wěn)定作出了重要貢獻。 四是規(guī)范了社區(qū)矯正的長效運行機制。按照省廳的要求，借鑒 XX 縣區(qū)試點的成功經(jīng)驗和工作模式，在全市內高標準推行了社區(qū)矯正工作。各級司法行政機關都設立了社區(qū)矯正專門管理機構 ，司法所普遍配備了社區(qū)矯正工作專干。與公安機關和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、村（居）民委員會緊密配合、相互支持，共同做好對刑釋解教人員的銜接、排查和管控，杜絕了漏管、失控情況的發(fā)生。積 第 26 頁 共 30 頁 極推進安置幫教、社區(qū)矯正工作一體化建設，積極協(xié)調公安、檢察、法院、勞動、民政、財政、稅務、工商等部門和各級工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，積極盡職履責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，分工協(xié)作，相互配合，動員和組織各方面的力量，共同做好刑釋解教人員安置幫教工作，最大限度地化消極因素為積極因素，維護社會和諧穩(wěn)定。 XX 縣區(qū)推行 “ 三無 ” 矯正工作模式，注重在接茬、監(jiān)督、管 理三個環(huán)節(jié)實行 “ 無縫、無漏、無畏 ” 的 “ 三無 ” 工作模式，即接茬講究無縫、監(jiān)督講究無漏、管理講究無畏。截止今年 10 月 第五篇。市司法局工作總結過去的一年，全市司法行政機關在市委、市政府、市委政法委和省司法廳的正確領導和指導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以 “ 創(chuàng)和諧、創(chuàng)滿意、創(chuàng)品牌 ” 為工作目標，推進以 “ 實施十大項目、建設五大體系、構筑五化格局 ”為內容的 “1055” 計劃的全面落實，凝心聚力，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，司法行政工作邁上了新臺階。我局被省司法廳授予 **年度綜合考評優(yōu)勝單位。 回顧過去一年的工作，主要成效 體現(xiàn)在以下幾個方面： —— 人民調解在化解社會矛盾上有新作為。創(chuàng)新人民調解工作機制，在民事訴訟、非警務類糾紛、醫(yī)療糾紛、交通事故賠償糾紛、勞動人事爭議等 7 大糾紛多發(fā)領域建立了人民調解銜接機制，并實現(xiàn)縣級層面全覆蓋。其中，海漁事糾紛訴調銜接機制率 第 27 頁 共 30 頁 先建立，勞動人事爭議和婚姻家庭糾紛人民調解組織率先實現(xiàn)縣級層面全覆蓋，警調和交調銜接工作全省領先。全省警調銜接工作現(xiàn)場會將在我市召開。全年各類人民調解組織共成功調處63049件矛盾糾紛，其中行業(yè)性專業(yè)人民調解組織成功調處 **件，**件非正常死亡糾紛得到了成功調 處，人民調解工作群眾滿意率達 94%。 —— 法律服務在服務發(fā)展惠民生上有新業(yè)績。出臺系列文件，以 “7+4” 法律服務框架為全市金融綜合改革工作提供了法律保障，組建金改法律服務專業(yè)團隊，著力推進法律服務機構為金改活動進行法制宣傳、法律把關、風險把控和政策法律研究等，產(chǎn)生了廣泛影響，得到了部、廳和市委、市政府領導的批示肯定。法律服務城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革扎實有效，公證機構積極為 “ 三分三改 ” 、“ 村房兩改 ” 等做好方案咨詢、現(xiàn)場監(jiān)督等工作。全年共辦理涉農(nóng)公證 **件。法律顧問體系建設全省領先，市、縣政府和 %政府部門 及 %的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了法律顧問制度，全市 90%的社區(qū)簽訂了有償法律顧問合同。全省首創(chuàng)在 %的行業(yè)性專業(yè)調委會設立法律援助工作站并實現(xiàn) “ 一站式法律援助服務 ” 。各級法律援助機構共受理案件 6640 件，同比增長 37%。推進法律服務溫州經(jīng)濟和 “** 人 ” 經(jīng)濟，在 13 家在 **異地商會、 15 家異地 **商會建立了普法聯(lián)絡點，商會普法依法治理工作有效開展。 —— “ 三類人員 ” 管理在維護社會穩(wěn)定上有新成果。加大對 第 28 頁 共 30 頁 社區(qū)矯正人員和刑釋解教人員的監(jiān)管力度，落實了分類管理措施，刑釋解教人員重新犯罪率為 %， 社區(qū)矯正人員重新犯罪率%，均遠低于省市考核要求。其中社區(qū)矯正工作取得了社區(qū)矯正人員數(shù)量全省最多而重新犯罪率歷史上最低、全省排名最好的成績。開展勞教所扁平化管理改革，推進勞教人民警察職業(yè)化建設，加強安全工作機制和安全防護基礎設施建設，實現(xiàn)了連續(xù)13 年 *個月的安全穩(wěn)定。 —— 自身建設在服務保障工作能力上有新提升。大力推進司法行政職能向社區(qū)延伸，探索建立了政府購買社區(qū)法律服務機制，促進了社區(qū)司法行政工作發(fā)展。推進司法所建設，全市共建司法所 131 個，建立直派司法所 128 個。加強司法行政法律服務中心建 設，實現(xiàn)了市縣兩級中心建設覆蓋率 100%。大力加強基礎設施建設，市局機關業(yè)務用房改建工程和市勞教所強制隔離戒毒大隊新管教區(qū)相繼竣工落成。率先開展公證行業(yè)的行業(yè)整治和規(guī)范化建設，樹立了全省公證管理的行業(yè)標桿，受到了省司法廳主要領導的充分肯定。深化行政審批改革，建成市行政審批中心司法行政分中心。大力開展司法行政干警核心價值觀教育實踐活動、五型機關創(chuàng)建等活動，涌現(xiàn)出了一批創(chuàng)先爭優(yōu)的先進集體和先進個人，隊伍建設水平得到了全面提升。 同時，我們大力推進執(zhí)法、服務、管理規(guī)范化建設。人民調解、司法鑒定等行業(yè)規(guī)范 化建設專項活動全面鋪開；認真做好黨 第 29 頁 共 30 頁 的十八大安保工作，建立了社會穩(wěn)定形勢分析研判制度；國家司法考試標準化建設爭創(chuàng)一流，各階段和各環(huán)節(jié)工作平穩(wěn)順利實施，2024 年全市共有 **人報名參加國家司法考試。此外，黨的建設、群團工作、計財裝備、依法行政、后勤服務、檔案管理等工作順利開展，各項工作均取得了明顯成效。 這些成績的取得，主要有以下幾個方面原因。一是得益于各級黨委、政府的高度重視、有關部門的大力支持以及全系統(tǒng)干警職工的艱苦努力；二是得益于各級司法行政機關始終堅持 “ 圍繞中心、服務大局 ” 的理念，把司法行政工 作放在黨委、政府的工作大局中來謀劃、來推進；三是得益于大力發(fā)揚 “ 務實創(chuàng)新、爭創(chuàng)一流 ” 的良好作風，將各項工作措施真正落到實處、取得實效；四是得益于積極創(chuàng)新考績考核方式方法，有效調動了干部隊伍的積極性和主動性。在此，我代表市局黨委，向關心支持司法行政工作的各級領導以及社會各界表示衷心的感謝。向辛勤工作在司法行政第一線的全市司法行政干警和法律服務工作者表示親切的問候。向受到表彰的先進集體和先進個人表示熱烈的祝賀。 在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，工作中仍存在諸多問題和困難：一是基層司法 行政工作力量不足與日益繁重的基層司法行政任務需求之間的矛盾相對突出，司法所人員和編制偏少的現(xiàn)狀有待于進一步改善；二是功能區(qū)由于運行機制尚未完善，司法行政職能缺位的 第 30 頁 共 30 頁 現(xiàn)象仍然存在；三是法律服務工作良莠不齊，少數(shù)地方法律服務工作力量嚴重不足，律師 “ 萬人比 ” 要 “ 學趕杭甬 ” 仍有較大差距；四是工作經(jīng)費保障有待加強，干部隊伍的整體素質有待于進一 步提升。這些問題，需要我們在 2024 年的工作中下大力氣予以解決。