【正文】 ，關(guān)系到農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村穩(wěn)定的大局，政策性強，頭緒多、工作量大，需要做大量艱苦細致的工作。各級黨委政府要充分認識農(nóng)村稅費改革工作的重要性和艱巨性，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，層層落實責(zé)任制，各部門要加強協(xié)調(diào)，密切配合，同時要加強政策宣傳和人員培訓(xùn)工作，在實施過程中嚴格稅收紀律，使改革順利進行，達到促進農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的目的。 （八）認真組織實施 ? 興邊富民工程 ? 。 XX 省委、省政府決定，從 2024 年開始的三年時間里，我省將實 施規(guī)模宏大的 ? 興邊富民 ? 工程，推進邊境縣市發(fā)展，建設(shè)一批基礎(chǔ)設(shè)施和特色產(chǎn)業(yè)，基本解決邊境縣市貧困人口的溫飽，基本控制毒品和艾滋病蔓延勢頭。省委、省政府實施 ? 興邊富民工程 ? 的基本思路是：動用一切可以參與的力量，加大對邊境縣市的投入，配套系列政策措施，迅速改善邊境地區(qū)生產(chǎn)生活條件，全面發(fā)展科技、教育事業(yè)，增強邊境縣市自我發(fā)展能力，促進邊境地區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。我州的三縣兩市有兩縣兩市在邊境線上，可以說，我州是 第 21 頁 共 25 頁 ? 興邊富民工程 ? 的最大受益者，這是我州繼西部大開發(fā)、列入全國禁毒防艾重點地區(qū)之后面臨的又一次重大機遇。州 政府已著手制定我州實施 ? 興邊富民工程 ? 的方案，總體目標是：力爭通過 3 年的努力，使我州的基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，社會事業(yè)全面推進，特色產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得較大進展，地方財力進一步增強，群眾的生產(chǎn)生活條件有新的改善。具體目標是：州內(nèi)縣鄉(xiāng)公路全面硬化，鄉(xiāng)村公路等級提高，邊防公路暢通；鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育設(shè)施明顯改善，行政村村村有衛(wèi)生室、有文化活動場所； ? 一縣一品 ? 的特色經(jīng)濟在地方生產(chǎn)總值中的比重提高 10 個百分點，畜牧業(yè)、茶葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到提升；地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防體系初步建立，生態(tài)體系進一步鞏固；禁毒防艾取得新成效。為了抓好工程的 實施，州政府要成立實施 ? 興邊富民工程 ? 領(lǐng)導(dǎo)小組，由州長掛帥，成立強有力的工作班子。各縣市也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，抓住機遇，加強項目工作，狠抓責(zé)任落實，強化管理，求真務(wù)實，真抓實干，把 ? 興邊富民工程 ? 辦成增強我州自我發(fā)展能力、提高各族人民生活水平的 ? 民心 ? 工程。 （九）大力推進扶貧攻堅。我州的扶貧工作經(jīng)過多年的努力，取得了明顯的階段性成果。但是，由于我州貧困人口總量大，貧困程度高，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱，貧困人口脫貧難、返貧率高，加之國家調(diào)整貧困線，特別是去年遭受了特大洪澇泥石流災(zāi)害，我州的貧 困人口從 2024 年的 萬人增加到去年的 萬 第 22 頁 共 25 頁 人，凈增 萬人。這個情況說明我州的扶貧攻堅工作的任務(wù)是十分艱巨的。全國扶貧開發(fā)工作會議提出，我國要在 2024 年基本解決極少數(shù)貧困人口的脫貧問題。根據(jù)中央的部署，全省扶貧開發(fā)會議提出了以 ? 整村推進 ? 為主要內(nèi)容的工作要求。目前，我州需要以 ? 整村推進 ? 方式實施扶貧的有 106個村委會 502個村民小組。我們要按照省里的要求，以實施 ? 整村推進 ? 扶貧開發(fā)規(guī)劃為切入點，切實改善貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件；以強化培訓(xùn)為切入點，切實促進貧困地區(qū)剩余勞動力轉(zhuǎn)移；以扶 持龍頭企業(yè)為切入點，切實帶動貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)；以抓好茅草房改造為切入點，切實解決貧困群眾急需解決的困難。我們一定要按照中央和省委的要求，通過扎實的工作，從根本上改變貧困人口越扶越多的局面，確保與全國、全省同步完成扶貧開發(fā)的各項任務(wù)。 （十）加快農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，促進農(nóng)村和諧穩(wěn)定?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心內(nèi)容是以人為本，促進經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。要克服抓農(nóng)村工作重經(jīng)濟指標輕社會事業(yè)的現(xiàn)象，在緊緊抓住發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟不放松的同時，高度重視農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展。近期，州委還將召開全州農(nóng)村 ? 兩個 文明 ? 建設(shè)經(jīng)驗現(xiàn)場交流會，著力推進農(nóng)村 ? 兩個文明 ? 建設(shè)。當前要借農(nóng)村稅費改革的機遇，切實抓好農(nóng)村義務(wù)教育、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村計劃生育、農(nóng)村社會救助和農(nóng)村社會治安等項工作，突出抓好禁 第 23 頁 共 25 頁 毒和防治艾滋病工作。通過加快農(nóng)村社會事業(yè)的發(fā)展，促進我州農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。 四、切實加強對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo) （一）要進一步提高對農(nóng)村工作重要意義的認識。中央農(nóng)村工作會議提出： ? 堅持把解決好 ‘ 三農(nóng) ’ 問題作為全黨工作的重中之重，這是推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和現(xiàn)代化歷史進程中必須長期堅持的一個重大方針 ? 。我們必須清醒地認識到， 我州是一個農(nóng)業(yè)州的格局在相當長的時期內(nèi)不會改變。沒有農(nóng)村的小康，就沒有全州的小康。各級黨委政府要深刻領(lǐng)會黨的十六屆四中全會提出的 ? 兩個趨向 ? 和中央農(nóng)村工作會議提出的提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的精神，準確把握新階段的規(guī)律，適應(yīng)新階段的要求，進一步提高對農(nóng)村工作重要意義的認識，一如既往關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛農(nóng)民，對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作不能有絲毫松懈，切實把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展放到國民經(jīng)濟全局中統(tǒng)籌安排，更加主動地加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，進一步加大農(nóng)村改革力度，加大對農(nóng)業(yè)的支持力度，加大對 ? 三農(nóng) ? 工作的領(lǐng)導(dǎo)力度。州 XX 縣區(qū)市兩級黨 政領(lǐng)導(dǎo)要把主要精力集中到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作上來，州委和各縣市黨委要形成定期（不超過一個季度）聽取農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作匯報的制度，及時解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作中出現(xiàn)的困難和問題。 （二）進一步加強農(nóng)村黨建工作。要認真貫徹黨的十六屆四中全會精神，在認真開展 ? 云嶺先鋒 ? 工程的同時，借助縣以上 第 24 頁 共 25 頁 黨政機關(guān)開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動的經(jīng)驗，適時研究下半年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和明年上半年在農(nóng)村基層開展 ? 保先 ? 教育的有關(guān)問題，通過實施 ? 云嶺先鋒 ? 工程和保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，切實增強農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨 組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，進一步鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，著力解決 ? 三農(nóng) ? 工作中存在的突出困難和問題。在這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中精簡出來的人員，一部分要充實到禁毒防艾工作中，一部分符合條件經(jīng)過考核合格的要充實到農(nóng)村教師隊伍中，還有一部分可以通過應(yīng)聘加強村 ? 兩委 ?的工作，通過這些措施切實加強農(nóng)村黨的建設(shè)。 （三）堅定不移抓好禁毒防艾工作。目前，我州的禁毒防艾人民戰(zhàn)爭已經(jīng)進入縱深階段，并得到國家和省的大力支持，我們一定不能有半點松懈，要按照既定的方案，進一步落實責(zé)任，加強領(lǐng)導(dǎo)，扎實工作，務(wù)求取得 實效。在抓好禁毒防艾的同時，積極推進農(nóng)村法制建設(shè)，加強農(nóng)村普法教育，搞好農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法。要加強民族團結(jié)，認真做好新形勢下的農(nóng)村群眾工作，妥善處理各種社會矛盾，關(guān)心農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活，營造和諧的社會氛圍。搞好農(nóng)村社會治安綜合治理，依法打擊各種犯罪活動。深入推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動。 讓我們緊密團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和 ? 三個代表 ? 重要思想偉大旗幟，堅定信心，奮 第 25 頁 共 25 頁 力開拓，求真務(wù)實，扎實工作，為提高我州農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、開創(chuàng)我州農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作新局面而努力奮斗。