【正文】 最后討論作決定用不到百分之十的時(shí)間就夠了。 ? 深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好發(fā)展，調(diào)查研究工作更加重要 。當(dāng)前，國(guó)際金融危機(jī)進(jìn)一步加劇，國(guó)內(nèi)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的壓力進(jìn)一步加大，面臨著一系列前所未有的難題和挑戰(zhàn)。與過(guò)去相比，影響決策的因素增多了，決策的時(shí)效性增強(qiáng)了，決策的風(fēng)險(xiǎn)增大了，決策所需的信息量也增加了。這些無(wú)疑對(duì)調(diào)查研究工作提出了更高要求。 搞好調(diào)查研究，是政府機(jī)關(guān)基本功。只有以豐富的調(diào)研成果為基礎(chǔ)，才能提出觀點(diǎn)正確、分析深刻、切實(shí)可行的建議，履行好職責(zé)。離開了調(diào)查研究這個(gè)關(guān)鍵和基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，政府機(jī)關(guān)的工作就會(huì)成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。 二、調(diào)查研究工作的主要特點(diǎn) 第 22 頁(yè) 共 26 頁(yè) 政策性。政策 和策略是黨的生命。作為政府機(jī)關(guān)，我們開展調(diào)查研究，根本目的就是要為領(lǐng)導(dǎo)作出正確的決策提供服務(wù)。政策性是政府機(jī)關(guān)調(diào)研工作的最基本特征。 針對(duì)性。政府的工作千頭萬(wàn)緒，有數(shù)不盡的問(wèn)題需要研究探討。我們的調(diào)查研究要圍繞中心工作，考慮決策需要，關(guān)注重點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題，做到有的放矢。只有忙在點(diǎn)子上，謀在關(guān)鍵處，才能富有成效，事半功倍。如果脫離中心工作，遠(yuǎn)離決策需要，其效果必然會(huì)大打折扣。 超前性。政府的許多決策與未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)密切相關(guān)，特別是一些重大決策更是如此，作出這樣的決策首先要預(yù)知未來(lái)。為此，調(diào)查研 究必須有戰(zhàn)略眼光，既立足當(dāng)前又面向未來(lái)，注意瞻前顧后。這是為決策服務(wù)的一個(gè)重要方面。只有把視野放得更寬一些，眼光看得更遠(yuǎn)一些，既能預(yù)見潮流所在和大勢(shì)所趨，又能看到苗頭性、傾向性問(wèn)題，才能提出有真知灼見的建議。 操作性。政府機(jī)關(guān)提出的對(duì)策建議不能籠統(tǒng)含糊和空發(fā)議論，務(wù)必做到符合實(shí)際、思路正確、措施具體。經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活極其復(fù)雜，有些對(duì)策建議看似正確，卻因無(wú)實(shí)際操作辦法，只能成為書柜之物。一項(xiàng)好的建議必須兼顧需要和可能，應(yīng)有切實(shí)可行的具體措施。 時(shí)效性。對(duì)急迫問(wèn)題以及政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的重要問(wèn)題，必須 及時(shí)調(diào)查，快速反應(yīng)，適時(shí)提供情況和建議，才能適應(yīng)和滿意決策 第 23 頁(yè) 共 26 頁(yè) 者的需要。 ? 文當(dāng)其時(shí)，一字千金 ? 。倘若時(shí)過(guò)境遷，工作重心轉(zhuǎn)移，才慢騰騰地拿出調(diào)研成果，即使寫得全面、準(zhǔn)確、深刻，也為時(shí)已晚，難有大用。事實(shí)上，對(duì)多數(shù)調(diào)研成果而言，時(shí)機(jī)因素至為重要， ? 生逢其時(shí) ? 才能 ? 謀當(dāng)其用 ? 。 三、提高調(diào)查研究工作水平 提高調(diào)研工作水平，涉及諸多因素，需要從多方面努力，要捕捉領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)難以聽到、不易看到和意想不到的新情況，找出解決問(wèn)題的新視角、新思路和新對(duì)策，就必須深入地開展調(diào)查研究。調(diào)查研究必須走出去、沉下去、鉆 進(jìn)去；必須深入實(shí)際、深入基層、深入群眾；必須認(rèn)真思考、深刻分析、精心研究。具體來(lái)說(shuō)，搞好調(diào)查研究。 一要全面把握。努力做到腳勤、眼勤、口勤、腦勤、手勤，多層次、多方位、多渠道地了解情況。既要調(diào)查機(jī)關(guān)，又要調(diào)查基層；既要調(diào)查干部，又要調(diào)查群眾；既要看到事物的正面，又要看到事物的反面；既要解剖典型，又要了解全局；既要到工作局面好和先進(jìn)的地方去總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，更要到困難較多、情況復(fù)雜、矛盾尖銳的地方去研究問(wèn)題。同時(shí)，還要搜集和閱讀大量的相關(guān)材料。 二要深入研究。無(wú)論深入調(diào)查還是潛心研究，都要有不獲實(shí)情不收兵、不得真理不甘心的毅力和追求。在調(diào)查中，應(yīng)本著求深、求細(xì)、求準(zhǔn)的原則， ? 一竿子插到底 ? ，深入到問(wèn)題的所在 第 24 頁(yè) 共 26 頁(yè) 地和矛盾的癥結(jié)處，溯本求源，真正掌握第一手材料，深刻了解事物的本來(lái)面目。要綜合運(yùn)用歸納與 演繹、分析與綜合、具體與抽象以及比較、分類、統(tǒng)計(jì)、想象等手段，對(duì)調(diào)查中掌握的材料進(jìn)行一番去粗取精、去偽存真、由引及彼、由表及里的深入思考和研究，透過(guò)現(xiàn)象把握本質(zhì)，找出規(guī)律性和普遍性的東西，找到解決問(wèn)題的有效辦法。 三要注重求實(shí)。搞好調(diào)查研究，必須堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，樹立求真務(wù)實(shí)的作用，具有 追求真理的勇氣和無(wú)私無(wú)畏的精 神。應(yīng)全面了解客觀情況，善于聽取各種意見，勇于反映真實(shí)情況。搞調(diào)查研究，不能預(yù)設(shè)框框，先入為主；不能只看好的，不看差的；不能只報(bào)喜，不報(bào)憂；不能只總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不反映教訓(xùn)。對(duì)調(diào)查了解到的真實(shí)情況和各種問(wèn)題，要敢于 ? 較真 ? 和 ? 碰硬 ? ，不粉飾太平，不掩蓋矛盾，不怕得罪人，有一說(shuō) 一、有二說(shuō)二， ? 不唯書、不唯上、只唯實(shí) ? ，做到說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、做老實(shí)人，唯科學(xué)是從，唯國(guó)運(yùn)頓首。敢不敢把自己通過(guò)深入調(diào)研得到的但與領(lǐng)導(dǎo)者意見不一致甚至相反的觀點(diǎn)秉筆直書，不僅是水平與膽量 的問(wèn)題，而且是品德與黨性的問(wèn)題。實(shí)質(zhì)上，只有客觀反映情況，尤其是將那些具有傾向性的問(wèn)題和矛盾以及民間疾苦、群眾意見如實(shí)地反映到領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，才有助于領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)作出正確的決策、制定有效的政策，使有關(guān)問(wèn)題得到及時(shí)解決。如果一味迎合領(lǐng)導(dǎo)者意見，回避矛盾，隱瞞問(wèn)題， 第 25 頁(yè) 共 26 頁(yè) 夸喜遮憂，則必然會(huì)誤導(dǎo)判斷，引致決策失誤，給國(guó)家和人民造成損失。這是需要極力加以避免的。 四要廣泛聽取群眾意見。 ? 群眾是真正的英雄 ? 。人民群眾的社會(huì)實(shí)踐，是我們獲得正確認(rèn)識(shí)的不竭源泉，也是檢驗(yàn)和深化認(rèn)識(shí)的根本所在。調(diào)查研究成果的質(zhì)量如何，形成的意見正 確與否，最終都要由人民群眾的實(shí)踐來(lái)檢驗(yàn)。因此，搞好調(diào)查研究工作，必須放下架子、撲下身子，深入田間地頭和廠礦車間，拜群眾為師，和群眾交友， ? 問(wèn)問(wèn)家長(zhǎng)里短事，聽聽雞毛蒜皮言 ? ，同群眾一起討論大家關(guān)心的問(wèn)題，傾聽他們的呼聲，體察他們的情緒，感受他們的疾苦，總結(jié)他們的經(jīng)驗(yàn)，集中他們的智慧。既要了解群眾盼什么，也要了解群眾怨什么；既要聽群眾的順耳話，也要聽群眾的逆耳言；既要讓群眾反映情況，也要請(qǐng)群眾提出意見。尤其對(duì)群眾最盼、最急、最憂、最怨的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)問(wèn)題，更要主動(dòng)調(diào)研，抓住不放。只有這樣的調(diào)查研究，才能真正聽 到實(shí)話、察到實(shí)性、獲得真知、收到實(shí)效。 五要?jiǎng)?chuàng)新調(diào)研工作方法。在實(shí)踐中，我們積累了許多行之有效的調(diào)研方法，如召開調(diào)查會(huì)、研討會(huì)、走訪調(diào)查、蹲點(diǎn)調(diào)查、典型調(diào)查、實(shí)地考察等。這些方法具有感受直接、體驗(yàn)深刻、互動(dòng)性強(qiáng)、人情味重等優(yōu)點(diǎn)，應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持。與此同時(shí)，還必須適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的新情況，拓展調(diào)研渠道，創(chuàng)新調(diào)研方法。要積極使用統(tǒng)計(jì)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、抽樣調(diào)查、網(wǎng)絡(luò)調(diào)查等現(xiàn)代方法， 第 26 頁(yè) 共 26 頁(yè) 提高調(diào)查的效率和質(zhì)量；充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段進(jìn)行資料的收集、整理和加工，為調(diào)研乃到?jīng)Q策提供快捷、全面、翔實(shí)的信息資料；綜合運(yùn) 用經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、信息論、系統(tǒng)論、控制論以及規(guī)劃與優(yōu)選、預(yù)測(cè)與評(píng)價(jià)、計(jì)算機(jī)仿真等方法，對(duì)已掌握的調(diào)查材料進(jìn)行多層面、多角度的系統(tǒng)研究。只有把傳統(tǒng)調(diào)研方法和現(xiàn)代調(diào)研手段結(jié)合起來(lái)，才能增強(qiáng)調(diào)查研究的科學(xué)性和時(shí)效性，提高調(diào)研工作的效率和調(diào)研成果的質(zhì)量。此外，調(diào)查研究既是科學(xué)，更是藝術(shù)。搞好調(diào)研工作，必須在實(shí)踐中做有心人，不斷積累經(jīng)驗(yàn)、豐富技巧、提高能力。比如，調(diào)查的提問(wèn)方式就有多種，或開門見山，直來(lái)直去；或投石問(wèn)路，先做試探；或竹筍剝皮，層層深入；或枯井打水，一竿到底；或耐心開導(dǎo)，循循善誘；或旁敲側(cè)擊，弦外聽音。 究竟采用何種方式，必須因情而定，隨機(jī)應(yīng)變。