【正文】 要嚴(yán)格準(zhǔn)確，一定要善始善終。切勿走過場、搞形式。只有這樣，才能達(dá)到考核的目的。 考核工作要改變思路， “ 只報(bào)憂不報(bào)喜 ” 或 “ 多報(bào)憂少報(bào)喜 ” 。目前全國的 “ 審計(jì)風(fēng)暴 ” 對反腐倡廉所起的巨大威懾力和良好效果，給我們一個(gè)啟示，黨風(fēng)廉政建設(shè)考核以考核問題為主， 第 21 頁 共 25 頁 也許所起的作用會更好。傳統(tǒng)的考核方法往往 “ 以肯定成績?yōu)橹?” 。其實(shí)，許多 “ 成績 ” 是一些共性的工作過程，肯定成績往往有許多是客套話。這樣做的結(jié)果，不僅浪費(fèi)時(shí)間和精力 ，更主要的是淡化了對存在問題重視，使被考核單位容易產(chǎn)生 “ 自我感覺良好 ” ，不利于對問題的重視和整改。因此，考核、檢查工作應(yīng)該改變思路，以發(fā)現(xiàn)問題為主， “ 只報(bào)憂不報(bào)喜 ” 或 “ 多報(bào)憂少報(bào)喜 ” 。這種方法的好處在于：一是可以引起大家們對考核工作的高度重視。二是可以促進(jìn)被考核單位對自身存在問題重視和整改。三是可使考核工作更加簡化、準(zhǔn)確、有效。 當(dāng)然，不報(bào)喜或少報(bào)喜，不是說對那些改革性的、卓有成效的廉政建設(shè)措施，以及領(lǐng)導(dǎo)干部和職工廉潔奉公的模范事跡視而不見，應(yīng)大力宣傳弘揚(yáng)，但這些應(yīng)納入黨委的宣傳工作之列。 考核要走群眾路線。群眾路線是我們黨的根本路線。一個(gè)單位的黨風(fēng)廉政建設(shè)搞得好不好，干部是否廉潔，這個(gè)單位的群眾最有發(fā)言權(quán)。腐敗最怕群眾，群眾的監(jiān)督最有力，應(yīng)加大群眾的監(jiān)督力度。考核工作除應(yīng)堅(jiān)持原有的一些好的做法外，應(yīng)把民評議領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的方法，引入黨風(fēng)廉政建設(shè)考核工作。應(yīng)召開被考核單位的黨員、中層干部、職工代表、黨代表參加民主測評大會，專門對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨風(fēng)廉政情況進(jìn)行民主測評。測評前，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)作一年來黨風(fēng)廉政情況的專題述職，然后進(jìn)行測評。測評分為 “ 很滿意、滿意、基本滿意、不 第 22 頁 共 25 頁 滿意 ” 或 “ 優(yōu)秀、合格，基本合格、不合格 ” 四檔，采取無記名投票的方式進(jìn)行。測評的結(jié)果作為考核評價(jià)這個(gè)單位和每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部黨風(fēng)廉政建設(shè)情況的重要依據(jù)。這種方法比小范圍召開座談會聽取意見，評價(jià)的準(zhǔn)確性和監(jiān)督效果都會好得多。試想，如果一個(gè)單位或一名干部在黨風(fēng)廉政問題上，被群眾評為 “ 不滿意 ”或 “ 不合格 ” 的時(shí)候，會產(chǎn)生多大的監(jiān)督效應(yīng)呢。 三、執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，要賞罰分明，敢于動真格。 黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制是一項(xiàng)具有強(qiáng)制性、威懾性的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要措施。能否執(zhí)行好這一制度，是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé) 任制的又一關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對考核結(jié)果能否做到賞罰分明，敢不敢對分管的責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究，關(guān)系到黨風(fēng)廉政建設(shè)能否真正得到加強(qiáng)的問題。如果有規(guī)不行，違規(guī)不究，或者是重違輕罰，勢必造成制度荒廢，法紀(jì)松馳，問題更多?，F(xiàn)在有許多問題屢禁不止，一個(gè)重要原因，就是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)不嚴(yán)。因此，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制要得到很好落實(shí)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制。責(zé)任追究必須敢于撞硬，敢于動真格。 責(zé)任追究條款要盡可能的具體明確。責(zé)任追究的依據(jù)是責(zé)任條款，沒有明確的責(zé)任追究條款，責(zé)任追究就難以執(zhí)行。因此，責(zé)任條款除了要明確規(guī)定黨風(fēng)廉政建設(shè) “ 要怎么辦、不準(zhǔn)怎么辦 ”外，還應(yīng)該規(guī)定 “ 違反了哪條規(guī)定、出了什么樣的問題要受到什 第 23 頁 共 25 頁 么樣的處分或處理 ” 。只有這樣，在有了考核結(jié)果后，才便于 “ 對號入座 ” ，有據(jù)而準(zhǔn)確地進(jìn)行獎(jiǎng)懲。當(dāng)然，黨風(fēng)廉政建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題是復(fù)雜的和多種多樣的，不可能規(guī)定得哪么具體細(xì)致。但我們要按照毛澤東同志關(guān)于： “ 研究任何過程，如果是存在著兩個(gè)以上矛盾的話，就要全力找出它的主要矛盾。捉住了這個(gè)主要矛盾，一切問題就迎刃而解了 ” 的教導(dǎo)，將黨風(fēng)廉政建設(shè)中哪些最主要、最容易出問題各個(gè)環(huán)節(jié)，制定出具體的責(zé)任要求和處罰規(guī)定。特別是要針對煙草行業(yè)中易出問 題的熱點(diǎn)、難點(diǎn)，如：物資采購、基建工程、 “ 兩煙 ” 銷售、財(cái)務(wù)管理、車輛管理、民主決策等，制定出具體的責(zé)任要求和處罰規(guī)定。有了這樣的規(guī)定，不僅根據(jù)考核結(jié)果容易把握獎(jiǎng)懲的 “ 度 ” ，更重要的是對這些容易出現(xiàn)的問題起到有力的制約作用，把反腐倡廉的關(guān)口前移，這對加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要作用。 責(zé)任追究一定要敢于動真格。落實(shí)責(zé)任追究制的關(guān)鍵是要敢于動真格。因?yàn)椋?zé)任追究不同于一般的紀(jì)律處分。紀(jì)律處分的對象是直接的違紀(jì)者，對直接違紀(jì)者的處理盡管有時(shí)也會遇到一些干擾，但相對要容易得多。而責(zé)任追究的對象是沒有履行好領(lǐng)導(dǎo) 責(zé)任而導(dǎo)致分管的單位（部門）、人員違法違紀(jì)的責(zé)任人（各級領(lǐng)導(dǎo)）。對這種追究責(zé)任者的處理要困難得多。因?yàn)?，長期形成的 “ 工作中出點(diǎn)問題是難免的 ” 、 “ 沒有功勞有苦勞 ” 、 “ 要以肯定成績?yōu)橹?” 的思維方式，往往會 “ 一俊遮百丑 ” 、 “ 以功 第 24 頁 共 25 頁 諉過 ” 而不了了之?；蛞越?jīng)濟(jì)處罰為由，逃避執(zhí)紀(jì)；或以集體決策失誤為由，逃避個(gè)人責(zé)任。使責(zé)任追究難以落實(shí)，特別是對 “ 一把手 ” 的責(zé)任追究更難。 為此，首先要解決認(rèn)識問題。我們必須認(rèn)識到，各級領(lǐng)導(dǎo)、特別是 “ 一把手 ” 在企業(yè)發(fā)展中起著關(guān)鍵性的作用，對他們功、過的準(zhǔn)確評價(jià)、獎(jiǎng)懲，對于促進(jìn)他們的 工作，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)的管理與發(fā)展，有著十分重要的作用。他們責(zé)任重大，工作辛苦，當(dāng)他們對企業(yè)發(fā)展作出貢獻(xiàn)時(shí)，該重獎(jiǎng)的要在精神上、物質(zhì)上給予重獎(jiǎng)；當(dāng)他們工作失職或失誤給企業(yè)造成損失時(shí)，該追究的也要?jiǎng)诱娓褡肪科湄?zé)任。如果干好干壞一個(gè)樣，或者只講權(quán)力，不講責(zé)任，只有獎(jiǎng)，沒有懲，企業(yè)的 “ 兩個(gè)文明 ” 建設(shè)就難以搞好。只有責(zé)、權(quán)、利平衡，賞罰分明，才能促使他們盡職盡責(zé)，管理好企業(yè)，使企業(yè)在日益殘酷的競爭中不斷成長與發(fā)展。 責(zé)任追究一定要實(shí)事求是。堅(jiān)持實(shí)事求是原則，對具體問題具體分析，是我們黨一貫堅(jiān)持的正確的思想和工 作方法。要執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任追究制，必須認(rèn)真堅(jiān)持這一方法。工作中，決不能簡單地僅憑違法違紀(jì)腐敗案件的有無、多少來評價(jià)這個(gè)單位黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的好與差，必須實(shí)事求是，客觀分析，區(qū)別對待。 一個(gè)單位如果黨風(fēng)廉政方面出現(xiàn)違法違紀(jì)案件，是屬于該單位的領(lǐng)導(dǎo)不認(rèn)真履行責(zé)任制，該教育的沒有教育，該建立的管理 第 25 頁 共 25 頁 制度沒有建立，該形成的制約機(jī)制沒有形成，該遵循的工作制度沒有遵循，或者用人嚴(yán)重失察，由此造成違法違紀(jì)案件的發(fā)生，應(yīng)當(dāng)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。如果上述該做的工作都做了，下級仍出現(xiàn)問題?；騿栴}存在于過去，暴露于現(xiàn)在，這 就要客觀地看待和處理。特別是對那種具有開拓精神，管理嚴(yán)格的領(lǐng)導(dǎo)，他們不護(hù)短，不遮丑，敢于揭露和解決自身存在的問題和矛盾，對下屬的問題主動查處，主動整改，從而使本單位的管理和廉政建設(shè)得到加強(qiáng)，這樣的領(lǐng)導(dǎo)不但不應(yīng)該追究責(zé)任，還應(yīng)該視為其政績。 如果不加分析地，把下級出現(xiàn)的黨風(fēng)廉政建設(shè)方面的所有違法違紀(jì)案件，一律視為領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任來追究，就會使報(bào)喜不報(bào)憂的不良風(fēng)氣漫延。對那些竭力護(hù)短遮丑、有案不查、瞞案不報(bào)一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做到這些，黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制定會結(jié)出豐碩成果。