【正文】 社區(qū)民警主要承擔(dān)以下幾個(gè)方面的職責(zé)： 一是宣傳與教育。宣傳與教育職責(zé)是社區(qū)民警的重要職責(zé)之一。這里所講的宣傳和教育，與我們以前所提倡的宣傳教育不同，不再是一種單向傳輸并由群眾被動(dòng)接受的的宣傳教育，而是指社區(qū)民警要通過采取一系列的手段和措施，動(dòng)員和 組織社區(qū)成員參加社區(qū)的治安防范工作，培養(yǎng)社區(qū)成員的自助和互助能力，以營造社會(huì)和諧感。 二是信息收集。治安信息是治安決策的前提和依據(jù)，社區(qū)民警應(yīng)利用其工作上的優(yōu)勢，廣開渠道，收集掌握治安信息。比如可以通過人口調(diào)查、物建治安耳目、信息員和日常治安管理等進(jìn)行治安信息的收集。 第 20 頁 共 24 頁 三是人口管理和治安管理。這是對(duì)原有警務(wù)職責(zé)的繼承，社區(qū)民警要以人戶調(diào)查為主要方式，對(duì)常住、暫住人口、境外居留人員進(jìn)行經(jīng)常性的管理，掌握基本情況。同時(shí)還要通過管理社區(qū)內(nèi)的公共復(fù)雜場所、特種行業(yè)、危險(xiǎn)物品從業(yè)單位和人員，督促建 立、健全安全防范制度，開展經(jīng)常性的安全檢查，以減少滋生違法犯罪的因素，預(yù)防和減少治安災(zāi)害事故。 四是治安防范。這也是對(duì)原有警務(wù)職責(zé)的繼承。社區(qū)民警要充分發(fā)動(dòng)社區(qū)功能和資源，組織采取各種人防、物防和技防措施，以形成嚴(yán)密的治安防控網(wǎng)絡(luò)，確保社區(qū)成員生命、財(cái)產(chǎn)的安全。 五是社區(qū)服務(wù)。社區(qū)民警要能密切與社區(qū)的關(guān)系，除了必要的宣傳和教育外，還應(yīng)履行好為民服務(wù)的職責(zé)，在力所能及的范圍內(nèi)為社區(qū)成員排優(yōu)解難，以密切警民關(guān)系，使群眾對(duì)公安機(jī)關(guān)及社區(qū)民警產(chǎn)生認(rèn)同、依賴和信任感。 篇八 群 眾工作是公安機(jī)關(guān)的基礎(chǔ)性工作，學(xué)會(huì)與群眾打交道，會(huì)做群眾工作是對(duì)基層民警從事執(zhí)法辦案、行政管理、窗口服務(wù)和矛盾糾紛化解等工作的根本要求；基層民警群眾工作能力越強(qiáng)、水平越高，則公安機(jī)關(guān)的 “ 四個(gè)能力 ” 就越強(qiáng)，警民關(guān)系就越和諧。 當(dāng)前，一些縣級(jí)公安機(jī)關(guān)群眾工作基礎(chǔ)薄弱，這與部分民警不重視、不會(huì)做，甚至不去做群眾工作有直接關(guān)系，本文就如何 第 21 頁 共 24 頁 解決民警群眾工作能力中存在的一些問題，淺談幾點(diǎn)觀點(diǎn)和建議。 一、制約能力水平提升的原因 工作中，制約基層民警提升群眾工作能力和水平的因素主要體現(xiàn)在內(nèi)因 和外因兩個(gè)方面。 內(nèi)因，主要體現(xiàn)在群眾觀念淡薄，思想上對(duì)群眾工作不重視，甚至認(rèn)為群眾工作是多余的；對(duì)群眾感情不深，態(tài)度上看不起群眾，忽視群眾疾苦，冷、橫、硬、推現(xiàn)象突出；語言表達(dá)能力弱和法律法規(guī)不熟悉，對(duì)群眾工作存在畏難情緒，不愿與群眾打交道；做群眾工作的主動(dòng)性不夠，等、靠、拖思想嚴(yán)重。 外因，主要體現(xiàn)在警力不足和疲于應(yīng)付非警務(wù)活動(dòng)，無暇顧及群眾工作；山區(qū)道路崎嶇難行，村民住處高度分散，民警走訪群眾時(shí)間保證不了；邊疆地區(qū)少數(shù)民族眾多，民警聽不懂少數(shù)民族語言，部分少數(shù)民族群眾不會(huì)講漢語，雙 方語言交流困難；一些群眾缺乏基本的法律知識(shí)，對(duì)公安工作不理解、不支持，存在“ 事不關(guān)己、高高掛起 ” 的思想；一些群眾存在怕惹麻煩，怕遭人打擊報(bào)復(fù)、陷害的心理；少數(shù)公安機(jī)關(guān)缺乏對(duì)民警群眾工作能力的培訓(xùn)，民警的文化水平越來越高，但做群眾工作的能力卻越來越低。 二、解決措施 （一）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，打牢基礎(chǔ)。 公安機(jī)關(guān)要將民警群眾工作能力訓(xùn)練作為 “ 輪值輪訓(xùn)、戰(zhàn)訓(xùn) 第 22 頁 共 24 頁 合一 ” 的重要內(nèi)容加以實(shí)施?？刹扇≈贫ㄔ敱M的訓(xùn)練計(jì)劃，編制統(tǒng)一的訓(xùn)練教材，分類指導(dǎo)和場景模擬的訓(xùn)練模式，重點(diǎn)圍繞了解人際關(guān)系心理，學(xué)會(huì) 接觸群眾；了解風(fēng)俗禮儀常識(shí)，學(xué)會(huì)尊重群眾；了解群眾工作現(xiàn)狀，知道如何做好群眾工作；掌握做群眾工作的基本功及技巧，學(xué)會(huì)與不同性格的群眾打交道；掌握接處警語言藝術(shù)，妥善處理與群眾的矛盾，能夠讓群眾積極參與警務(wù)工作；掌握群體性事件的處理技巧，提高民警與學(xué)校、社區(qū)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及媒體的溝通協(xié)調(diào)能力等方面展開，從而打牢民警 “ 懂群眾心理、懂群眾語言、懂溝通技巧，會(huì)化解矛盾、會(huì)調(diào)處糾紛、會(huì)主動(dòng)服務(wù)、會(huì)宣傳發(fā)動(dòng) ” （簡稱 “ 三懂四會(huì) ” ）的群眾工作基礎(chǔ)。 （二）加強(qiáng)日常管理，鞏固加深。 公安機(jī)關(guān)對(duì)外應(yīng) 該采取公開服務(wù)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、承諾服務(wù)時(shí)限、公布舉報(bào)投訴電話和特邀監(jiān)督員巡視，對(duì)內(nèi)建立網(wǎng)上視頻督察、評(píng)議考核獎(jiǎng)懲機(jī)制、開展群眾工作能手競賽等方式，大力表彰先進(jìn)，并對(duì)漠視群眾疾苦、損害群眾利益和服務(wù)態(tài)度惡劣、工作方法簡單粗暴的行為給予嚴(yán)肅查處，以促進(jìn)民警從思想上端正對(duì)群眾的根本態(tài)度，實(shí)現(xiàn)對(duì)群眾工作觀念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的改進(jìn)；應(yīng)從細(xì)節(jié)入手，從點(diǎn)滴做起，讓貼近群眾服務(wù)、 “ 零距離 ”與群眾溝通成為民警的一種良好習(xí)慣，并貫穿接處警、矛盾糾紛排查化解、窗口服務(wù)、打擊犯罪、走訪調(diào)查等警務(wù)活動(dòng)全過程， 第 23 頁 共 24 頁 做到公正執(zhí)法、規(guī)范服務(wù)， 扎扎實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事、解難事，使民警的群眾工作能力和水平在日常管理中得到進(jìn)一步鞏固和加深。 （三）加強(qiáng)警力配置，密切聯(lián)系。 近年來，各地公安機(jī)關(guān)均加大招警力度，警民比例較以往有很大提升，但伴隨著公安機(jī)關(guān)職能的無限擴(kuò)大和非警務(wù)活動(dòng)的增多，基層所隊(duì)警力還不足，派出所社區(qū)（警務(wù)室）民警配置不到位，配置到位的，沉不下去現(xiàn)象亦然存在。因此，公安機(jī)關(guān)要在進(jìn)一步加大招警力度的同時(shí)，合理配置社區(qū)（警務(wù)室）的警力，真正讓民警回到社區(qū)（警務(wù)室），還社區(qū)（警務(wù)室）民警時(shí)間，使得群眾工作日?；?，提高見警 率，密切與群眾之間的聯(lián)系，真正做到 “ 串百家門，知百家事，解百家難 ” ，及時(shí)了解群眾對(duì)公安工作的期盼和訴求，牢牢把握工作的正確方向，進(jìn)一步增強(qiáng)公安工作的前瞻性、主動(dòng)性和實(shí)效性，從而提高人民群眾的安全感和滿意度。 （四）加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，完善提升。 民警群眾工作能力和水平的提升是個(gè) “ 理論 — 實(shí)踐 — 理論— 實(shí)踐 ” 的反復(fù)和呈螺旋式上升的過程，具體講，就是民警在執(zhí)法辦案、走訪調(diào)查、治安調(diào)解、矛盾糾紛排查和窗口服務(wù)工作中，要做到 “ 十要 ” ，即要掌握交往知識(shí)，學(xué)會(huì)與群眾打交道，尊重群眾交結(jié)朋友；要進(jìn)行換位思考，多 角度考慮問題，設(shè)身處地為 第 24 頁 共 24 頁 群眾著想；要會(huì)說群眾語言，與群眾說得上話，說群眾話，不打官腔；要具備法律功底，用規(guī)范性語言，打開窗戶說亮話，大道理抵得過小道理、歪道理，讓群眾心悅誠服；要關(guān)注孤寡老人、特困家庭，主動(dòng)送溫暖、獻(xiàn)愛心；要把好人情關(guān)，熱情接待，堅(jiān)持原則，體現(xiàn)公平公正。