【正文】 堅持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領和推動作用。體制機制的改革，本質上是法律的改革，只有改 第 20 頁 共 24 頁 革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破后立。 —— 關鍵詞：法治體系 全會指出。全 面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。 專家解讀。中南財經(jīng)政法大學法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會首次提出建設社會主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內法規(guī)體系五個體系，這對于加快法治中國建設具有劃時代意義。 。我們的法治，不僅是按照什么樣的道路走，還要有實現(xiàn)怎樣的目 篇三：十八屆四中全會報告全文深度解讀 十八屆四中全會報告全文解讀 黨的十八屆四中全會 23 日閉幕，明確提出了全面推進依法治國的總目標、重大任務。全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。以下是關于十八屆四中全會報告全文解讀。 【十八屆四中全會報告全文要點】 ※ 全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。 第 21 頁 共 24 頁 ※ 全會強調，黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。 ※ 全會明確了全面推進依法治國的重大任務，這就是。完善以憲 法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施 。深入推進依法行政，加快建設法治政府 。保證公正司法，提高司法公信力 。增強全民法治觀念，推進法治社會建設 。加強法治工作隊伍建設 。加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。 ※ 堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。 ※ 健全憲法實施和監(jiān)督制度。 ※ 完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度。 ※ 加快建設職能科學、權責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。 ※ 建立行政機關內部重大決策合法性審查機制，建立重大決策終身責任 追究制度及責任倒查機制。 ※ 全面推進政務公開。 ※ 建立領導干部干預司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責任追究制度。 ※ 最高人民法院設立巡回法庭，探索設立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院，探索建立檢察機關提起公益訴訟制度。 ※ 加強人權司法保障。 ※ 建立從符合條件的律師、法學專家中招錄立法工作者、法 第 22 頁 共 24 頁 官、 檢察官制度。 ※ 健全黨領導依法治國的制度和工作機制。 ※ 把法治建設成效作為衡量各級領導班子和領導干部工作實績重要內容、納入政 績考核指標體系。 ※ 深入推進依法治軍、從嚴治軍。 在依法治國方略提出 17 年后，作為我們黨歷史上第一次以? 依法治國 ? 為主題的中央全會，十八屆四中全會一直被社會各界高度期待，畢竟， ? 國無常強，無常弱。奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。 ? 只有法制才能保障我們社會的順利運行和國家的長治久安。 殷切期待了這么久，現(xiàn)在，就讓我們一起打開四中全會公報，看看高大上的中央全會公報，是怎么實實在在影響到最個體的人，和最細微的事的。 這 12 頁、 5000 多字的公報，怎么看起呢。那既然是以依法治 國為主題，咱們就把所有的 ? 法治 ? 這個詞圈出來。從頭到尾一數(shù)，一共有 50 多處。在開篇使用四個 ? 法治 ? 闡述了依法治國的重大意義之后，第五個 ? 法治 ? 一詞，就帶出了公報第一個高潮：公報明確， 黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征，是社會主義法治最根本的保證。 第 23 頁 共 24 頁 在法學專家、中央財經(jīng)大學法學院教授 xxx 看來，闡明黨的領導和依法治國的關系，是回答怎么建設社會主義法治國家這個重大命題的最重要一步。 xxx。社會主義法治必須堅持黨的領導，黨的領導必須依靠社會主義法治。這樣就把二者的關系講明白了 。一方面，在依法治國的大背景下，我們黨治國理政要通過法治的方式，在憲法和法律的范圍內進行活動，實現(xiàn)我們的治理。另一方面社會主義法治必須堅持黨的領導，這樣才能保證社會主義法治的方向。 有學者注意到，雖然公報里有 13 處強調了 ? 黨的領導 ? ，但卻有更大量篇幅在事實上指向了對執(zhí)政黨的自我約束，公報就指出， ? 依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國理政，也要求黨依據(jù)黨內法規(guī)管黨治黨。 ? 在隨后的 ? 各級領導干部 …… 不得違法行使權力，更不能以言代法、以權壓法、徇私枉法 ? ， ? 加強黨內法規(guī)制度建設，完善黨內法規(guī)制定體制機制 … … 促進黨員、干部帶頭遵守國家法律法規(guī)。 ? 等等表述都是在與之呼應。學者指出，這些表述都是在強調 ? 黨自身必須在憲法和法律范圍內活動 ? ，為了說明 ? 黨的領導和社會主義法治是一致的 ? 這一原則。 法治法治，總歸先得有法。但是 ? 法 ? 從哪來，我作為一個普通老百姓，總覺得這事一，有點神秘 。二，立法，那是國家的事兒。這也說明了立法的群眾參與程度還有待加強，因此公報明確指出，要深入推進科學立法、民主立法，完善立法項目征集和 第 24 頁 共 24 頁 論證制度，健全立法機關主導、社會各方有序參與立法的途徑和方式，拓寬公民有序參與立法途徑。 正如中國社會科學院法學研究所所長李林所說，民主立法絕不僅是被動適應社會發(fā)展的需要，而是主動引導民眾對于立法的合理期待，增強民眾和社會對于法律的認識和信仰，使立法過程成為倡導民主法治、公平正義、誠信友愛、安定有序等價值理念的過程。今后，當我們再說起憲法至上、守法光榮這樣的法治信仰，就會發(fā)現(xiàn)，這其實就跟餓了吃飯，渴了喝水一樣顯而易見的事，并不是什么遙不可及的宏大命題。 當然，法治精神法治信仰，它的光芒可不光只能照亮狹義的? 法律 ? 這一小塊地。你比如，下個月自來水要漲價，對于消費者來說，多花錢肯定不樂意 ，但不漲價可能水廠就開不下去。為什么漲，該不該漲，這就需要開聽證會。問題是，之前有些聽證會，市民代表怎么選的啊。怎么能夠代表最大多數(shù)的民意。