【正文】 作。運(yùn)用法律手段捍衛(wèi)一個(gè)中國(guó)原則、反對(duì)“臺(tái)獨(dú)”，增進(jìn)維護(hù)一個(gè)中國(guó)框架的共同認(rèn)知，推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一。第五篇：十八屆四中全會(huì)報(bào)告全文要點(diǎn)【十八屆四中全會(huì)報(bào)告要點(diǎn)】※全會(huì)提出，全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)，必須堅(jiān)持以下原則：——堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！獔?jiān)持人民主體地位?！獔?jiān)持法律面前人人平等。平等是社會(huì)主義法律的基本屬性。——堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合?！獔?jiān)持從中國(guó)實(shí)際出發(fā)。中國(guó)特色社會(huì)主義道路、理論體系、制度是全面推進(jìn)依法治國(guó)的根本遵循?！珪?huì)強(qiáng)調(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人家當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的最佳實(shí)現(xiàn)形式?！珪?huì)明確了全面推進(jìn)依法治國(guó)的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)憲法實(shí)施。深入推進(jìn)依法行政，加快建設(shè)法治政府。保證公正司法，提高司法公信力。增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)?！鶊?jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。依憲治國(guó)在全局部署中具有優(yōu)先性。全面推進(jìn)依法治國(guó)，只有首先確立憲法權(quán)威，才能確立法治權(quán)威?！涌旖ㄔO(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府?！∪h領(lǐng)導(dǎo)依法治國(guó)的制度和工作機(jī)制?！逊ㄖ谓ㄔO(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容、納入政績(jī)考核指標(biāo)體系?！涌旖ㄔO(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。※實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要?！臼藢盟闹腥珪?huì)之“四個(gè)全面”】，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。:“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局是一個(gè)具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的整體。在這個(gè)整體中，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)，全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨是戰(zhàn)略舉措。“四個(gè)全面”統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全過(guò)程，統(tǒng)一于實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)的全過(guò)程。首先，全面建成小康社會(huì)是戰(zhàn)略目標(biāo)。其次，全面深化改革和全面依法治國(guó)是并駕齊驅(qū)的“鳥(niǎo)之兩翼”。改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵抉擇，也是推進(jìn)全面建成小康社會(huì)、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的強(qiáng)大動(dòng)力；全面依法治國(guó)是確保全面深化改革和全面從嚴(yán)治黨順利進(jìn)行，確保黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本要求。最后，全面從嚴(yán)治黨是重要保障。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。四中全會(huì)公報(bào)提出，堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。全會(huì)公報(bào)的這一重要表述，具有深遠(yuǎn)的歷史意義和極強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。首先，進(jìn)一步明確了依法治國(guó)與依憲法治國(guó)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了依憲治國(guó)在戰(zhàn)略布局中的重要性?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國(guó)各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國(guó)家的根本制度和根本任務(wù)，是國(guó)家的根本法，具有最高的法律效力”。但在實(shí)踐中，存在“違法有后果、違憲無(wú)所謂”的現(xiàn)象，少數(shù)人甚至認(rèn)為憲法只是一紙宣言，不具有直接法律效力。全會(huì)公報(bào)突出依憲治國(guó)的基礎(chǔ)地位，進(jìn)一步明確表明了依憲治國(guó)是全面推進(jìn)依法治國(guó)戰(zhàn)略布局的基石。其次，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面推進(jìn)依法治國(guó)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)了依憲治國(guó)在戰(zhàn)略布局中的根本性。我國(guó)憲法確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人家當(dāng)家作主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一的最佳實(shí)現(xiàn)形式。再次，強(qiáng)調(diào)了依憲治國(guó)在全局部署中的優(yōu)先性?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，并負(fù)有維護(hù)憲法尊嚴(yán)、保證憲法實(shí)施的職責(zé)。憲法還規(guī)定全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)解釋?xiě)椃?，全?guó)人大和全國(guó)人大常委會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督憲法實(shí)施。但是，因?yàn)楦鞣N原因，距離形成全民遵守憲法、保證憲法實(shí)施的目標(biāo)還有一定距離。俗話說(shuō)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。全面推進(jìn)依法治國(guó)，只有首先確立憲法權(quán)威，才能確立法治權(quán)威。全會(huì)公報(bào)對(duì)于“首先要”的強(qiáng)調(diào)，突出了依憲治國(guó)在全局部署中的優(yōu)先性。公報(bào)還對(duì)健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國(guó)人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制進(jìn)行了具體部署，這讓我們對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)偉大實(shí)踐更加充滿信心。【四中全會(huì)公報(bào)關(guān)鍵詞解讀】——關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)全會(huì)指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征，是社會(huì)主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，是我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗(yàn)。專家解讀：中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)、行政法學(xué)教授馬懷德認(rèn)為，我國(guó)在憲法中確立了中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進(jìn)依法治國(guó)的題中應(yīng)有之義。全會(huì)把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國(guó)的關(guān)系闡述的非常清楚，應(yīng)該明確的是，推進(jìn)依法治國(guó)將加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。馬懷德說(shuō)，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在推進(jìn)法治建設(shè)進(jìn)程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)憲法法律治國(guó)理政?！P(guān)鍵詞：依憲治國(guó)全會(huì)指出：堅(jiān)持依法治國(guó)首先要堅(jiān)持依憲治國(guó)，堅(jiān)持依法執(zhí)政首先要堅(jiān)持依憲執(zhí)政。專家解讀：中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長(zhǎng)許光建認(rèn)為，“依憲治國(guó)”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進(jìn)，是依法治國(guó)更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國(guó)的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，更被融入為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會(huì)的亮點(diǎn)之一?！P(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)全會(huì)指出：加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機(jī)制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運(yùn)用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。專家解讀：北京大學(xué)法學(xué)教授姜明安：“這次四中全會(huì)公報(bào)不僅強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，還首次提出了將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設(shè)，這是黨踐行法治理念、堅(jiān)持依法執(zhí)政、實(shí)現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領(lǐng)導(dǎo)方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實(shí)踐?！薄笆舜蠛?，黨中央集中清理了黨內(nèi)法規(guī)，在黨的歷史上首次發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作 2 五年規(guī)劃，公布了兩部黨內(nèi)‘立法法’，可以看出黨正在積極進(jìn)行黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)化建設(shè)。相信今后，黨內(nèi)法規(guī)體系將更加健全，配套黨內(nèi)法規(guī)將更加完備，與各項(xiàng)國(guó)家法律也將更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！彼f(shuō)。——關(guān)鍵詞：法治政府全會(huì)指出：加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。專家解讀：“國(guó)家行政機(jī)關(guān)直接和群眾打交道，大部分的法律、法規(guī)都是由行政機(jī)關(guān)來(lái)執(zhí)行，用法治精神來(lái)建設(shè)現(xiàn)代政府尤為關(guān)鍵?！苯靼舱f(shuō)。姜明安認(rèn)為，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責(zé)任法。以制定政府職權(quán)清單與負(fù)面清單保障公民權(quán)利為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)行政職權(quán)配置法治化。建立健全行政決策程序，增強(qiáng)政府執(zhí)行力。深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴(yán)格公正文明規(guī)范執(zhí)法。推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提高政府透明度和公信力。建立健全嚴(yán)密規(guī)范的行政責(zé)任制、過(guò)錯(cuò)追究制，才能提高行政監(jiān)察效能，增強(qiáng)政府公信力?！P(guān)鍵詞：重大改革于法有據(jù)全會(huì)指出：實(shí)現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動(dòng)適應(yīng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。專家解讀：中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，必須堅(jiān)持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用。體制機(jī)制的改革，本質(zhì)上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進(jìn)行法律的修改，不能先破后立?！P(guān)鍵詞：法治體系全會(huì)指出：全面推進(jìn)依法治國(guó)，總目標(biāo)是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。專家解讀：中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認(rèn)為，全會(huì)首次提出建設(shè)社會(huì)主義法治體系的目標(biāo)，要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五個(gè)體系，這對(duì)于加快法治中國(guó)建設(shè)具有劃時(shí)代意義