【正文】 作。運用法律手段捍衛(wèi)一個中國原則、反對“臺獨”，增進維護一個中國框架的共同認知，推進祖國和平統(tǒng)一。第五篇：十八屆四中全會報告全文要點【十八屆四中全會報告要點】※全會提出，全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。實現(xiàn)這個總目標，必須堅持以下原則：——堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)?！獔猿秩嗣裰黧w地位。——堅持法律面前人人平等。平等是社會主義法律的基本屬性?！獔猿忠婪ㄖ螄鸵缘轮螄嘟Y(jié)合?！獔猿謴闹袊鴮嶋H出發(fā)。中國特色社會主義道路、理論體系、制度是全面推進依法治國的根本遵循?！珪娬{(diào)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人家當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的最佳實現(xiàn)形式。※全會明確了全面推進依法治國的重大任務(wù)，這就是：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施。深入推進依法行政，加快建設(shè)法治政府。保證公正司法，提高司法公信力。增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)。加強法治工作隊伍建設(shè)。加強和改進黨對全面推進依法治國的領(lǐng)導(dǎo)?！鶊猿忠婪ㄖ螄紫纫獔猿忠缿椫螄?，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。依憲治國在全局部署中具有優(yōu)先性。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權(quán)威，才能確立法治權(quán)威?！涌旖ㄔO(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府?！∪h領(lǐng)導(dǎo)依法治國的制度和工作機制?！逊ㄖ谓ㄔO(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系?！涌旖ㄔO(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。※實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要?！臼藢盟闹腥珪八膫€全面”】，即全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。:“四個全面”戰(zhàn)略布局是一個具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系的整體。在這個整體中，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨是戰(zhàn)略舉措?！八膫€全面”統(tǒng)一于中國特色社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全過程，統(tǒng)一于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢的全過程。首先，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標。其次，全面深化改革和全面依法治國是并駕齊驅(qū)的“鳥之兩翼”。改革開放是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇，也是推進全面建成小康社會、全面依法治國和全面從嚴治黨的強大動力；全面依法治國是確保全面深化改革和全面從嚴治黨順利進行，確保黨和國家長治久安的根本要求。最后，全面從嚴治黨是重要保障。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會主義法治。四中全會公報提出，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。全會公報的這一重要表述，具有深遠的歷史意義和極強的現(xiàn)實意義。首先，進一步明確了依法治國與依憲法治國的關(guān)系，強調(diào)了依憲治國在戰(zhàn)略布局中的重要性?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，“本憲法以法律的形式確認了中國各族人民奮斗的成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力”。但在實踐中，存在“違法有后果、違憲無所謂”的現(xiàn)象，少數(shù)人甚至認為憲法只是一紙宣言，不具有直接法律效力。全會公報突出依憲治國的基礎(chǔ)地位，進一步明確表明了依憲治國是全面推進依法治國戰(zhàn)略布局的基石。其次，明確了黨的領(lǐng)導(dǎo)與全面推進依法治國的關(guān)系，強調(diào)了依憲治國在戰(zhàn)略布局中的根本性。我國憲法確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，就是堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人家當家作主、依法治國三者有機統(tǒng)一的最佳實現(xiàn)形式。再次，強調(diào)了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性?，F(xiàn)行憲法規(guī)定，一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律，并負有維護憲法尊嚴、保證憲法實施的職責。憲法還規(guī)定全國人大常委會負責解釋憲法，全國人大和全國人大常委會負責監(jiān)督憲法實施。但是，因為各種原因，距離形成全民遵守憲法、保證憲法實施的目標還有一定距離。俗話說，基礎(chǔ)不牢，地動山搖。全面推進依法治國，只有首先確立憲法權(quán)威，才能確立法治權(quán)威。全會公報對于“首先要”的強調(diào)，突出了依憲治國在全局部署中的優(yōu)先性。公報還對健全憲法實施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機制進行了具體部署，這讓我們對全面推進依法治國偉大實踐更加充滿信心。【四中全會公報關(guān)鍵詞解讀】——關(guān)鍵詞：黨的領(lǐng)導(dǎo)全會指出：黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，是我國社會主義法治建設(shè)的一條基本經(jīng)驗。專家解讀：中國政法大學(xué)副校長、行政法學(xué)教授馬懷德認為，我國在憲法中確立了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)地位，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是推進依法治國的題中應(yīng)有之義。全會把黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的關(guān)系闡述的非常清楚，應(yīng)該明確的是，推進依法治國將加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，不是削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)。馬懷德說，共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，在推進法治建設(shè)進程中，必須發(fā)揮帶頭作用，依據(jù)憲法法律治國理政?！P(guān)鍵詞：依憲治國全會指出：堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執(zhí)政首先要堅持依憲執(zhí)政。專家解讀：中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院副院長許光建認為，“依憲治國”“依憲執(zhí)政”是法治建設(shè)的重要推進，是依法治國更深入、更透徹的體現(xiàn)。憲法是我國的根本大法，遵守憲法不僅是公民的義務(wù)，更被融入為執(zhí)政黨的執(zhí)政理念，這是此次全會的亮點之一?！P(guān)鍵詞：黨內(nèi)法規(guī)全會指出：加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，完善黨內(nèi)法規(guī)制定體制機制，形成配套完備的黨內(nèi)法規(guī)制度體系，運用黨內(nèi)法規(guī)把黨要管黨、從嚴治黨落到實處。專家解讀：北京大學(xué)法學(xué)教授姜明安：“這次四中全會公報不僅強調(diào)了加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，還首次提出了將黨內(nèi)法規(guī)體系納入法治體系建設(shè)，這是黨踐行法治理念、堅持依法執(zhí)政、實現(xiàn)黨的執(zhí)政方式領(lǐng)導(dǎo)方式法治化現(xiàn)代化的重大抉擇，也是黨推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重大實踐。”“十八大后，黨中央集中清理了黨內(nèi)法規(guī)，在黨的歷史上首次發(fā)布了黨內(nèi)法規(guī)制定工作 2 五年規(guī)劃，公布了兩部黨內(nèi)‘立法法’，可以看出黨正在積極進行黨內(nèi)法規(guī)系統(tǒng)化建設(shè)。相信今后，黨內(nèi)法規(guī)體系將更加健全，配套黨內(nèi)法規(guī)將更加完備，與各項國家法律也將更為協(xié)調(diào)統(tǒng)一?！彼f?！P(guān)鍵詞：法治政府全會指出：加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責法定、執(zhí)法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。專家解讀：“國家行政機關(guān)直接和群眾打交道，大部分的法律、法規(guī)都是由行政機關(guān)來執(zhí)行，用法治精神來建設(shè)現(xiàn)代政府尤為關(guān)鍵?！苯靼舱f。姜明安認為，進一步推進依法行政，還需要完善行政組織法，行政程序法、行政責任法。以制定政府職權(quán)清單與負面清單保障公民權(quán)利為核心，加快轉(zhuǎn)變政府職能，推進行政職權(quán)配置法治化。建立健全行政決策程序，增強政府執(zhí)行力。深化行政執(zhí)法體制改革，確保嚴格公正文明規(guī)范執(zhí)法。推進政務(wù)公開，提高政府透明度和公信力。建立健全嚴密規(guī)范的行政責任制、過錯追究制，才能提高行政監(jiān)察效能，增強政府公信力?！P(guān)鍵詞：重大改革于法有據(jù)全會指出：實現(xiàn)立法和改革決策相銜接，做到重大改革于法有據(jù)、立法主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要。專家解讀：中國人民大學(xué)法學(xué)院教授陳衛(wèi)東表示，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，必須堅持立法先行，充分發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動作用。體制機制的改革，本質(zhì)上是法律的改革，只有改革與法律同步才能避免沖突。改革要有所突破，必須先進行法律的修改，不能先破后立?！P(guān)鍵詞：法治體系全會指出：全面推進依法治國，總目標是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。專家解讀：中南財經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明認為，全會首次提出建設(shè)社會主義法治體系的目標，要求形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系、完善的黨內(nèi)法規(guī)體系五個體系，這對于加快法治中國建設(shè)具有劃時代意義