【正文】 議議事規(guī)則和常委會組成人員守則，推進(jìn)了常 委會會議更加規(guī)范有序。修訂了加強(qiáng)與區(qū)人民政府、區(qū)人民法院、區(qū)人民檢察院工作聯(lián)系的制度，完善了常委會辦事機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)，進(jìn)一步從制度上保證常委會工作的依法、規(guī)范、有序。 加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，不斷加強(qiáng)思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)。以創(chuàng)建 “ 學(xué)習(xí)型 ” 機(jī)關(guān)和滿意單位為載體，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步形成積極向上、團(tuán)結(jié)和諧、廉潔高效的良好氛圍，進(jìn)一步提高了機(jī)關(guān)的服務(wù)質(zhì)量和辦事效率。圍繞全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大問題和常委會工作重點，把調(diào)查研究作為轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)的重要抓手，常委會各工作 機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展調(diào)查研究，撰寫了一批有質(zhì)量的調(diào)研報告。重視人大干部的交流，實現(xiàn)了人大干部結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為做好人大工作提供了有力保障。重視并做好老干部工作，支持 “ 人大之友 ”聯(lián)誼會開展活動。 第 15 頁 共 17 頁 加強(qiáng)宣傳工作。創(chuàng)辦了 “ 余杭人大網(wǎng)站 ” ，進(jìn)一步辦好 “ 人大動態(tài) ” 和 “ 人大工作通訊 ” ，編印了法律法規(guī)選編、常委會工作制度匯編和區(qū)十二屆人大常委會紀(jì)念畫冊。召開了紀(jì)念人民代表大會制度建立 50 周年座談會，并組織開展了征文比賽和專題宣傳及人大知識競賽等一系列活動，大力宣傳人民代表大會制度。經(jīng)過三年多的努力，編纂完成并發(fā)行了《 XX 市余杭區(qū)人大志》。常委會還及時向上級人大報送信息動態(tài)，開展對外交流和研討活動。 各位代表，本屆區(qū)人大常委會所取得的工作成績，是中共XX 市余杭區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全區(qū)人大代表、人大工作者開拓進(jìn)取、辛勤工作的結(jié)果，是區(qū)人民政府、區(qū)人民法院和區(qū)人民檢察院密切配合及各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）大力支持的結(jié)果，是全區(qū)廣大人民群眾和社會各界關(guān)愛支持的結(jié)果，借此機(jī)會，我代表區(qū)第十二屆人大常委會，向各位領(lǐng)導(dǎo)、各位代表及全區(qū)人民、社會各界表示衷心的感謝和崇高的敬意。 四年來的主要體會 四年來的實踐，使我們 對堅持和完善人民代表大會制度，依法履行人大常委會職權(quán)，有了更加深刻的認(rèn)識和體會： （一）必須堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行憲法和法律賦予的各項職權(quán)。黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。人大常委會的工作要嚴(yán)格遵循堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原則，把黨的路線、方針、 第 16 頁 共 17 頁 政策體現(xiàn)在各項決議、決定和監(jiān)督工作之中，使黨的主張通過法定程序轉(zhuǎn)變?yōu)閲液腿嗣竦囊庵?。要堅持法治原則，認(rèn)真履行各項法定職權(quán)，大力加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)，保證廣大人民群眾對國家政治生活的有序參與，從而把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來，保證 常委會工作正確的政治方向。 （二）必須堅持服從和服務(wù)于全區(qū)工作大局，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。發(fā)展是第一要務(wù)。人大常委會的工作要緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展這個主題，把工作重點和著力點放在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展和社會和諧發(fā)展上，及時對全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和涉及群眾利益的重大事項作出決議、決定并促進(jìn)規(guī)范有序地實施，通過聽取工作報告、視察、檢查予以監(jiān)督和支持，為加快余杭發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。 （三）必須堅持以人為本，切實維護(hù)廣大人民群眾的根本利益。維護(hù)人民群眾根本利益是人大工作的 本質(zhì)要求。人大常委會必須堅持以民為本，反映民意，集中民智，為民辦事，緊密聯(lián)系和依靠代表及人民群眾，圍繞人民群眾普遍關(guān)注的熱點難點開展審議和視察，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。 （四）必須堅持人大代表的主體地位，努力發(fā)揮代表作用。充分發(fā)揮代表的作用，是做好人大工作的基礎(chǔ)。人大常委會必須不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，密切與代表的聯(lián)系，為代表執(zhí)行職務(wù)提供服務(wù)。全體代表也只有認(rèn)真履行職責(zé)，積極提出對各方面工 第 17 頁 共 17 頁 作的建議，參加管理地方國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)，才能推進(jìn)人大及其常委會各項 職權(quán)的有效行使。 （五）必須堅持開拓創(chuàng)新，努力實現(xiàn)人大工作與時俱進(jìn)。面臨新形勢新任務(wù)，與時俱進(jìn)才能更好地依法履職。常委會堅持從我區(qū)人大工作的實際出發(fā)，不斷總結(jié)經(jīng)驗，積極探索和改進(jìn)工作，進(jìn)一步健全監(jiān)督機(jī)制，創(chuàng)新活動載體和方式，增強(qiáng)了工作活力，有效地促進(jìn)了人大工作的新發(fā)展。 我們也清醒地認(rèn)識到，常委會工作還存在一些不足和差距。行使重大事項決定權(quán)的范圍和程序還有待進(jìn)一步完善；監(jiān)督工作存在諸多局限，監(jiān)督形式仍顯單一，增強(qiáng)監(jiān)督實效的方式方法需要進(jìn)一步改進(jìn)提高和探索發(fā)展；代表主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮；常委會工作制度還需進(jìn)一步健全完善，制度的執(zhí)行還沒有真正到位，需要進(jìn)一步配套落實；自身建設(shè)還不能完全適應(yīng)新形勢對人大工作的要求等等。這些問題，需要在今后的工作中努力加以改進(jìn)。