【正文】 政策上鼓勵大中城市、沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和資源加工型企業(yè)向中西部地區(qū)轉移。中西部地區(qū)要在有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的前提下，主動承接產(chǎn)業(yè)轉移，為當?shù)剞r(nóng)村勞動力轉移就業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。 （三十三）大力開展農(nóng)村基礎設施建設，促進農(nóng)民就業(yè)和增收。按照建設社會主義新農(nóng)村的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)公共設施建 第 15 頁 共 18 頁 設。各級人民政府要切實調整投資結構，把對基礎設施建設投入的重點轉向農(nóng)村，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和繁榮。加快形成政 府支持引導、社會資金參與、農(nóng)民勞動積累相結合的農(nóng)村建設投入機制。農(nóng)村基礎設施建設要重視利用當?shù)卦牧虾蛣趧恿?，注重建設能夠增加農(nóng)民就業(yè)機會和促進農(nóng)民直接增收的中小型項目。 （三十四）積極穩(wěn)妥地發(fā)展小城鎮(zhèn)，提高產(chǎn)業(yè)集聚和人口吸納能力。按照循序漸進、節(jié)約用地、集約發(fā)展、合理布局的原則，搞好小城鎮(zhèn)規(guī)劃和建設。加大對小城鎮(zhèn)建設的支持力度，完善公共設施。繼續(xù)實施小城鎮(zhèn)經(jīng)濟綜合開發(fā)示范項目。發(fā)展小城鎮(zhèn)經(jīng)濟，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中。采取優(yōu)惠政策，鼓勵、吸引外出務工農(nóng)民回到小城鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)和居住。 十、加強 和改進對農(nóng)民工工作的領導 （三十五）切實把解決農(nóng)民工問題擺在重要位置。解決好涉及農(nóng)民工利益的問題，是各級人民政府的重要職責。各級人民政府要切實把妥善解決農(nóng)民工問題作為一項重要任務，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)和促進農(nóng)村勞動力轉移納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃和年度計劃。做好農(nóng)民工工作的主要責任在地方，各地都要制定明確的工作目標、任務和措施，并認真落實。地方各級人民政府要建立農(nóng)民工管理和服務工作的經(jīng)費保障機制，將涉及農(nóng)民工的勞動就業(yè)、計劃生育、子女教育、治安管理等有關經(jīng)費，納入 第 16 頁 共 18 頁 正常的財政預算支出范圍。 （三十六）完善農(nóng)民工工作協(xié)調機制。國務院建立農(nóng)民工工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調和指導全國農(nóng)民工工作。聯(lián)席會議由國務院有關部門和工會、共青團、婦聯(lián)等有關群眾團體組成，聯(lián)席會議辦公室設在勞動保障部。各有關部門要各司其職、分工負責，檢查督促對農(nóng)民工的各項政策的落實。地方人民政府也應建立相應的協(xié)調機制，切實加強對農(nóng)民工工作的組織領導。輸出地和輸入地的基層組織要加強協(xié)調溝通，共同做好農(nóng)民工的教育、引導和管理工作。 （三十七）引導農(nóng)民工全面提高自身素質。農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)大軍中的一支重要力量。農(nóng)民工的政治思想、 科學文化和生產(chǎn)技能水平，直接關系到我國產(chǎn)業(yè)素質、競爭力和現(xiàn)代化水平，必須把全面提高農(nóng)民工素質放在重要地位。要引導和組織農(nóng)民工自覺接受就業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓，接受職業(yè)技術教育，提高科學技術文化水平，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力。要在農(nóng)民工中開展普法宣傳教育，引導他們增強法制觀念，知法守法，學會利用法律、通過合法渠道維護自身權益。開展職業(yè)道德和社會公德教育，引導他們愛崗敬業(yè)、誠實守信，遵守職業(yè)行為準則和社會公共道德。開展精神文明創(chuàng)建活動，引導農(nóng)民工遵守交通規(guī)則、愛護公共環(huán)境、講究文明禮貌，培養(yǎng)科學文明健康的生活方式。進城就業(yè)的農(nóng) 民工要努力適 XX 縣區(qū)工作、生活的新要求，遵守城市公共秩序和管理 第 17 頁 共 18 頁 規(guī)定，履行應盡義務。 （三十八）發(fā)揮社區(qū)管理服務的重要作用。要建設開放型、多功能的城市社區(qū)，構建以社區(qū)為依托的農(nóng)民工服務和管理平臺。鼓勵農(nóng)民工參與社區(qū)自治，增強作為社區(qū)成員的意識，提高自我管理、自我教育和自我服務能力。發(fā)揮社區(qū)的社會融合功能，促進農(nóng)民工融入城市生活，與城市居民和諧相處。完善社區(qū)公共服務和文化設施，城市公共文化設施要向農(nóng)民工開放，有條件的企業(yè)要設立農(nóng)民工活動場所，開展多種形式的業(yè)余文化活動，豐富農(nóng)民工的精神生活。 （三十九）加強和改進農(nóng)民工統(tǒng)計管理工作。充分利用和整合統(tǒng)計、公安、人口計生等部門的資源，推進農(nóng)民工信息網(wǎng)絡建設，實現(xiàn)信息共享，為加強農(nóng)民工管理和服務提供準確、及時的信息。輸入地和輸出地要搞好農(nóng)民工統(tǒng)計信息交流和工作銜接。 （四十）在全社會形成關心農(nóng)民工的良好氛圍。社會各方面都要樹立理解、尊重、保護農(nóng)民工的意識，開展多種形式的關心幫助農(nóng)民工的公益活動。新聞單位要大力宣傳黨和國家關于農(nóng)民工的方針政策，宣傳農(nóng)民工在改革開放和現(xiàn)代化建設中的突出貢獻和先進典型，加強對保障農(nóng)民工權益情況的輿論監(jiān)督。對優(yōu)秀農(nóng) 民工要給予表彰獎勵。總結、推廣各地和用人單位關心、善待農(nóng)民工的好做法、好經(jīng)驗，提高對農(nóng)民工的服務和管理水平。 各地區(qū)、各部門要認真貫徹國家關于解決農(nóng)民工問題的各項 第 18 頁 共 18 頁 法律法規(guī)和政策規(guī)定，按照本文件的要求，結合實際抓緊制定和完善配套措施及具體辦法，積極研究解決工作中遇到的新問題，確保涉及農(nóng)民工的各項政策措施落到實處。