【正文】 部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只是在社會(huì)工作服務(wù)中心加掛了雁歸工程服務(wù)中心牌子，并未實(shí)際開 展工作，個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)至今牌子未掛、工作人員未明確 。二是情況不明，底數(shù)不清，我縣基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)薄弱，外出務(wù)工人員多、分布廣，人員構(gòu)成復(fù)雜，絕大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未能完全了解其人員數(shù)量和構(gòu)成情況 。三是重安排輕落實(shí)，對小額擔(dān)保貸款、 3 個(gè) 15 萬元工程、互惠農(nóng)家貸款等相關(guān)扶持政策的落實(shí)，只停留在會(huì)議中，并未深入村寨進(jìn)行有效宣傳，同時(shí)，兩園建設(shè)工作也未實(shí)質(zhì)性開展。 就業(yè)是民生之本，創(chuàng)業(yè)是就業(yè)之源。我縣是人口大縣、文化大縣， **籍在外人員隊(duì)伍龐大，整體素質(zhì)高，大多具有一技之長，是推動(dòng) **經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的寶貴資源。積極營造良好 的社 第 16 頁 共 19 頁 會(huì)服務(wù)條件和政策環(huán)境，千方百計(jì)把 **籍在外人員引回來，讓他們在家鄉(xiāng)的熱土上創(chuàng)業(yè)就業(yè)，共同建設(shè)美麗新 **，是縣委、縣政府共同的期望。全縣各級(jí)各部門，務(wù)必把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策上來，把雁歸工程作為促進(jìn)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)、改善和保障民生的第一舉措。為此，我們必須切實(shí)抓好以下三個(gè)方面的工作： （一）強(qiáng)化培訓(xùn)，扎實(shí)開展農(nóng)村勞動(dòng)力和 **籍在外人員基本情況調(diào)查，建立健全雁歸工程數(shù)據(jù)庫。搞好農(nóng)村勞動(dòng)力、 **籍在外人員基本情況和回思人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況調(diào)查，分門別類建立好**籍在外人員基本情況數(shù)據(jù)庫和回思人 員創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，暢通信息溝通渠道，隨時(shí)做到底數(shù)清、情況明。對于下一步采取針對性服務(wù)措施，把在外的人員引回來，把已經(jīng)回來創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員扶持好、服務(wù)好，具有十分重要的意義和作用。各級(jí)各有關(guān)部門，要把此項(xiàng)工作作為當(dāng)前深入推進(jìn)雁歸工程的第一要?jiǎng)?wù)，抓緊、抓實(shí)、抓好。一是要落實(shí)好調(diào)查工作的人員、經(jīng)費(fèi)保障。 **籍在外人員和回思創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員數(shù)量多、分布廣、流動(dòng)快、變化大，調(diào)查工作具有很大的難度，其工作量不亞于搞一次人口普查，需要協(xié)調(diào)方方面面的力量。為搞好調(diào)查工作，縣財(cái)政積極籌備了50 多萬元，用于本次調(diào)查工作，原則上每個(gè) 村解決 1000 元的調(diào)查經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)實(shí)行?？顚Ｓ茫鬣l(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）不得截留挪用，確保調(diào)查工作順利開展。二是要抓緊組織實(shí)施調(diào)查工作。剛 第 17 頁 共 19 頁 才，江華同志對調(diào)查工作作了具體安排。會(huì)后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）要抓緊抽調(diào)人員，組建調(diào)查工作組，并進(jìn)行相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快開展調(diào)查工作，切實(shí)摸清每一名 **籍在外人員和回思創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的真實(shí)情況，決不允許閉門造車、填神仙數(shù)據(jù)。三是要根據(jù)調(diào)查結(jié)果，抓緊建立 **籍在外人員基本情況數(shù)據(jù)庫和回思人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)情況數(shù)據(jù)庫，并且將數(shù)據(jù)庫建立到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，建立信息定期更新制度，對數(shù)據(jù)庫實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根 據(jù)人員變化情況及時(shí)更新數(shù)據(jù)信息，為雁歸工程的順利推進(jìn)提供好真實(shí)、可靠、完整、全面的決策依據(jù)。 （二）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和措施，為雁歸人員提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。雁歸工程是一項(xiàng)系統(tǒng)性的社會(huì)工程，涉及的部門多、政策多，各環(huán)節(jié)緊密相聯(lián)，必須堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)，才能取得實(shí)際成效。各級(jí)各有關(guān)部門，特別是雁歸工程實(shí)施方案明確的牽頭責(zé)任單位，要根據(jù)自身責(zé)任內(nèi)容，擬定具體的落實(shí)方案和措施，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施的落實(shí)。一是以加快推進(jìn)雁歸人員創(chuàng)業(yè)孵化園和創(chuàng)業(yè)園兩園建設(shè)為重點(diǎn)，不斷完善園區(qū)配套服務(wù)功能，改善生產(chǎn)生 活條件，按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，積極為雁歸人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)搭建良好的平臺(tái)，進(jìn)一步筑好巢。二是以積極組織開展 **情故鄉(xiāng)行活動(dòng)和 **籍企業(yè)家投資洽談會(huì)、 **籍高校學(xué)子專場招聘會(huì)、雁歸工程創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)大賽、雁歸工程就業(yè)專場招聘會(huì)等活動(dòng)為重點(diǎn)，多渠道、多方式、全方位加強(qiáng)政策宣傳，積極引 第 18 頁 共 19 頁 導(dǎo) **籍在外人員回思創(chuàng)業(yè)就業(yè)，進(jìn)一步引雁歸。三是以各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)進(jìn)園區(qū)為重點(diǎn)，建立園區(qū)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)常態(tài)化機(jī)制，積極開辟各項(xiàng)服務(wù)綠色通道，提升服務(wù)水平和質(zhì)量，為雁歸人員提供優(yōu)質(zhì)高效創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，進(jìn)一步開好路。四是以落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策為重點(diǎn)，切 實(shí)加大各責(zé)任部門的政策落實(shí)力度，主動(dòng)為回思創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員落實(shí)和兌現(xiàn)好各項(xiàng)扶持政策，嚴(yán)禁在落實(shí)政策中開白條、講人情、打折扣。 （三）嚴(yán)格督促考核，建立健全各項(xiàng)保障制度，確保雁歸工程順利推進(jìn)。能不能把在外人員順利引回來，能不能讓引回來的人員安安心心創(chuàng)業(yè)、就業(yè)和發(fā)展，關(guān)鍵就要看我們制定出臺(tái)的各項(xiàng)政策措施是否落實(shí)到位。因此，必須強(qiáng)化對雁歸工程推進(jìn)情況的督促檢查和考核。一是把雁歸工程列入對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關(guān)部門的年度績效考核內(nèi)容，與其它經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)一同考核。二是建立督查通報(bào)制度，加大對引導(dǎo)和扶持雁 歸人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)各項(xiàng)政策落實(shí)情況的督促檢查，確保雁歸工程正常推進(jìn)、各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策全面落實(shí)。三是建立雁歸工程推進(jìn)情況定期匯報(bào)制度。從今天這個(gè)會(huì)議開始，縣雁歸工程領(lǐng)導(dǎo)小組今后每個(gè)季度要召開一次雁歸工程推進(jìn)會(huì)，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和各相關(guān)責(zé)任部門對雁歸工程的推進(jìn)情況匯報(bào)，及時(shí)研究和解決推進(jìn)過程中存在的困難和問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）和相關(guān)責(zé)任部門，要嚴(yán)格按照《 **縣雁歸工程實(shí)施方案》中明確的責(zé)任內(nèi)容，認(rèn)真 第 19 頁 共 19 頁 做好各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況的統(tǒng)計(jì)和總結(jié)，每季度末按時(shí)上報(bào)縣雁歸工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（縣人社局辦公室）。