5農(nóng)民低成本遷居小城鎮(zhèn)機制范文-資料下載頁
2025-08-28 23:13本頁面
【正文】 地擴大內(nèi)需。近期，為拉動農(nóng)村消費、促使經(jīng)濟 第 9 頁 共 10 頁 增長，浙江、山東等省作出了關(guān)于加快農(nóng)村住房改造建設(shè)的決策、部署。讓農(nóng)民以放棄在農(nóng)村的宅基地使用權(quán)為條件而按建房最低成本價購買小城鎮(zhèn)的住房，不僅與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進的發(fā)展態(tài)勢相適應(yīng)，也與眾多農(nóng)民想務(wù)工經(jīng)商和改善居住環(huán)境的心愿合拍，因而 能促使眾多農(nóng)民自覺主動地拆舊房、購新房，激活農(nóng)民的消費需求，從而增加就業(yè)崗位，擴大工業(yè)品銷售市場，促使經(jīng)濟平穩(wěn)增長。 （二）建造移民新村的負面影響及其化解 興建多個移民新村的負面影響評估。在縣城、建制鎮(zhèn)等二三產(chǎn)業(yè)較發(fā)達的小城鎮(zhèn)建造多個以成本價面向退宅農(nóng)民出售的移民新村，將產(chǎn)生的最大負面影響是可能導(dǎo)致縣（市）、鎮(zhèn)兩級政府減少土地出讓金收益。這一減收可通過若干假設(shè)而求得一個大概的數(shù)額：如果一個縣（市）內(nèi)規(guī)劃建造移民新村多個、共1 萬套住房，平均每套住房 100 平方米、建筑容積率為 ，如果 縣城邊緣區(qū)域建移民新村 5000 套住房、同地段商品住宅用地出讓價凈收益為 150 萬元 /畝，建制鎮(zhèn)邊緣區(qū)域建移民新村 5000套住房、同地段商品住宅用地出讓價凈收益為 80 萬元 /畝，如果不計移民新村配套的少量社區(qū)管理用房占地，如果政府不采取優(yōu)惠政策不讓農(nóng)民以建房最低成本價購房的話 1萬戶中會有 70%的戶陸續(xù)購買小城鎮(zhèn)的商品住房，那么，縣（市）級政府將減少土地出讓金收益 億元，鎮(zhèn)級政府將減少土地出讓金收益 第 10 頁 共 10 頁 億元。不過，這合計 億元的減收只是因移民新村擠占了部分商品住房購買力而消極測算的數(shù)額。 興建移民新村所引起的土地出讓金減收可以化解。首先，減控一二個政府投建項目就能實現(xiàn)抵補。近幾年來，縣（市）級、鎮(zhèn)級財政通過出讓建設(shè)用地使用權(quán)而獲取的預(yù)算外收入，大多用于修建街路、公園、增辟綠地廣場、拆遷改造城中村鎮(zhèn)中村等項目上，雖說這些投資項目也屬改善民生工程，但投資額大小、投建時間遲早具有彈性，若將那些單項投資額兩三億元的改街路、建公園、造廣場項目和拆遷補償安置額達到 10 億元上下的舊城舊鎮(zhèn)區(qū)塊改建項目中并非急需的項目推遲兩三年，就能為大批農(nóng)民低成本遷居小城鎮(zhèn)贏得時機，就能為興建移民新村創(chuàng)設(shè)財政資金收支平衡 的條件。其次，以發(fā)展的視角看，小城鎮(zhèn)建造移民新村也能為小城鎮(zhèn)增添生機活力、增強發(fā)展后勁。如果縣城和建制鎮(zhèn)通過新建多個移民新村增加居民 1 萬戶、約 3 萬人，那么，小城鎮(zhèn)的社會消費額將每年增加 3 億元以上，從而能使小城鎮(zhèn)增加商業(yè)服務(wù)業(yè)用地的出讓收入，也能增加工商稅收；而且由于增加了 1 萬多名長期穩(wěn)定的勞動力而必將有利于小城鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展；或許這低成本從農(nóng)村進入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民中還能磨煉出眾多的創(chuàng)業(yè)者，涌現(xiàn)出能給當(dāng)?shù)卣略龃罅慷愂盏钠髽I(yè)家。
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