5農(nóng)村生活污水管理探索和實踐-資料下載頁
2025-08-28 23:08本頁面
【正文】 所有的鎮(zhèn)、村，很多時候需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村自籌解決，一些經(jīng)濟基礎較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級集體能夠自行籌措以外，財政困難的地區(qū)及村集體經(jīng)濟薄弱的就會出現(xiàn)投入不足，配套資金不到位的現(xiàn)象，直接影響工程的建 第 5 頁共 6 頁設。同時，工程竣工后，運行維護階段還需要大量的資金來保障。另一方面，國家對于農(nóng)村的排污既沒有排污收費政策，也沒有污水處理補償政策，讓農(nóng)戶來承擔一 部分的費用不合理，也不現(xiàn)實。 缺少足夠的宣傳和教育力度 目前，我國農(nóng)村生活污水治理工作主要還是政府在主導，各級政府大力推動，而群眾屬于被動參與。很多村民習慣于傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式，對于農(nóng)村生活污水治理的需求不高，對于治理效 第 14 頁 共 16 頁 益缺乏足夠的認識，甚至有抵觸情緒，一些基層工作人員也不重視該項工作，缺乏主動意識。同時，政府和社會對于農(nóng)村建設和農(nóng)村環(huán)境保護的宣傳和教育相對薄弱，環(huán)保意識有待提高，對于農(nóng)村生活污水治理的重要性認識不足。 二、進一步鞏固并推進農(nóng)村生活污水治理的對策 規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進農(nóng)村生活污水治理。 在國家相關政策的基礎上，參考國外先進經(jīng)驗，制定并完善各層次的農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，加強省、市、縣規(guī)劃建設系統(tǒng)、各類專項項目規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的有機銜接，分類明確各區(qū)域各村的治理模式和排放標準，以規(guī)劃帶動項目，以項目爭取資金，將農(nóng)村生活污水治理工作落到實處。在制定規(guī)劃時，按照 “ 投資省、周期短、運行快、效果好 ” 的要求，充分考慮各村的生態(tài)敏感度、環(huán)境容量、自凈化能力和人口分布等因素，因地制宜確定排放標準，科學選擇效率優(yōu)先、經(jīng)濟實用、維護便利的農(nóng)村生活污水治理模式。同 時可制訂農(nóng)村生活污水治理工作實施細則，明確工程建設、財務管理、檔案管理、運行維護等各環(huán)節(jié)工作要求，規(guī)范工作標準和操作程序，確保建設績效和工作進度。 建管并重，落實完善運行管理長效機制。 隨著農(nóng)村生活污水治理工作的不斷推進，各級部門尤其是基層部門必須從只重項目建設向建管并重轉變。在屬地管理體系的基礎上，進一步明確各個層面的責任范圍特別是村級層面的責任 第 15 頁 共 16 頁 邊界和內容，理順各個主管部門相關職能職責，加強在農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設、運行、監(jiān)督等方面的合作，完善項目責任制與考評制，將農(nóng)村生活污水 治理工作績效納入地方政府考評。同時，各級各部門要加大技術力量投入與技術隊伍建設，增加各種教育培訓機會，建立專門的管理隊伍，建立并完善村級組織專管員制度，提高村民的治理設施養(yǎng)護能力，確保治理設施維持良好的運行狀態(tài)。 加大投入，拓寬融資渠道及運營模式。 政府應建立并完善 “ 政府主導、社會參與、群眾自籌 ” 的資金籌措機制，進一步加大對農(nóng)村生活污水治理的財政投入力度，尤其是經(jīng)濟困難地區(qū)，有效整合新農(nóng)村建設的各類資金。同時可積極探索農(nóng)村生活污水主要污染物處理有償化制度，出臺稅收、信貸等一系列支持政 策，鼓勵企業(yè)和社會資金投入。在后期的運行維護管理上，也應出臺相應的財政補助政策，可實行 “ 以獎代補 ” 或 “ 以獎代撥 ” 政策。也可參考污水處理廠的運營模式，通過公開招標委托專業(yè)公司進行運營管理，或引入 bot 模式，建立第三方負責的專業(yè)化服務體系。 強化宣傳，引導社會形成良好共識。 相關部門要利用各類新聞媒體、宣傳工具和活動載體，通過多層次、多渠道的輿論引導，使村民充分認識到農(nóng)村生活污水治理的必要性和緊迫性，引導農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式， 第 16 頁 共 16 頁 提高他們參與治理工作的積極性和主動性。通過抓點做樣、 典型示范，讓老百姓直觀了解到治污工程效果，廣泛贏得群眾對治污工作的配合支持。同時要強化村民參與制度，在治理項目的各個階段，確保村民的知情權、參與權、決策權和管理權，鼓勵村民積極投身項目建設與維護，調動村民的主體意識與積極性，加強社會參與和監(jiān)督力度，形成社會共識。 通過政策、管理、資金、宣傳等措施的有力保障，結合目前基本成熟的污水處理技術，可保證農(nóng)村污水治理設施的穩(wěn)定長效運行，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從而對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實而長遠的意義。 第 6 頁共 6 頁
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