5農(nóng)村生活污水管理探索和實(shí)踐-資料下載頁
2025-08-28 23:08本頁面
【正文】 所有的鎮(zhèn)、村，很多時(shí)候需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村自籌解決，一些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村級集體能夠自行籌措以外，財(cái)政困難的地區(qū)及村集體經(jīng)濟(jì)薄弱的就會出現(xiàn)投入不足，配套資金不到位的現(xiàn)象，直接影響工程的建 第 5 頁共 6 頁設(shè)。同時(shí)，工程竣工后，運(yùn)行維護(hù)階段還需要大量的資金來保障。另一方面，國家對于農(nóng)村的排污既沒有排污收費(fèi)政策，也沒有污水處理補(bǔ)償政策，讓農(nóng)戶來承擔(dān)一 部分的費(fèi)用不合理，也不現(xiàn)實(shí)。 缺少足夠的宣傳和教育力度 目前，我國農(nóng)村生活污水治理工作主要還是政府在主導(dǎo)，各級政府大力推動，而群眾屬于被動參與。很多村民習(xí)慣于傳統(tǒng)的農(nóng)村生活方式，對于農(nóng)村生活污水治理的需求不高，對于治理效 第 14 頁 共 16 頁 益缺乏足夠的認(rèn)識，甚至有抵觸情緒，一些基層工作人員也不重視該項(xiàng)工作，缺乏主動意識。同時(shí)，政府和社會對于農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的宣傳和教育相對薄弱，環(huán)保意識有待提高，對于農(nóng)村生活污水治理的重要性認(rèn)識不足。 二、進(jìn)一步鞏固并推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的對策 規(guī)劃先行，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。 在國家相關(guān)政策的基礎(chǔ)上，參考國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定并完善各層次的農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃，加強(qiáng)省、市、縣規(guī)劃建設(shè)系統(tǒng)、各類專項(xiàng)項(xiàng)目規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的有機(jī)銜接，分類明確各區(qū)域各村的治理模式和排放標(biāo)準(zhǔn)，以規(guī)劃帶動項(xiàng)目，以項(xiàng)目爭取資金，將農(nóng)村生活污水治理工作落到實(shí)處。在制定規(guī)劃時(shí)，按照 “ 投資省、周期短、運(yùn)行快、效果好 ” 的要求，充分考慮各村的生態(tài)敏感度、環(huán)境容量、自凈化能力和人口分布等因素，因地制宜確定排放標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)選擇效率優(yōu)先、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、維護(hù)便利的農(nóng)村生活污水治理模式。同 時(shí)可制訂農(nóng)村生活污水治理工作實(shí)施細(xì)則，明確工程建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、檔案管理、運(yùn)行維護(hù)等各環(huán)節(jié)工作要求，規(guī)范工作標(biāo)準(zhǔn)和操作程序，確保建設(shè)績效和工作進(jìn)度。 建管并重，落實(shí)完善運(yùn)行管理長效機(jī)制。 隨著農(nóng)村生活污水治理工作的不斷推進(jìn)，各級部門尤其是基層部門必須從只重項(xiàng)目建設(shè)向建管并重轉(zhuǎn)變。在屬地管理體系的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確各個(gè)層面的責(zé)任范圍特別是村級層面的責(zé)任 第 15 頁 共 16 頁 邊界和內(nèi)容，理順各個(gè)主管部門相關(guān)職能職責(zé)，加強(qiáng)在農(nóng)村生活污水治理規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行、監(jiān)督等方面的合作，完善項(xiàng)目責(zé)任制與考評制，將農(nóng)村生活污水 治理工作績效納入地方政府考評。同時(shí)，各級各部門要加大技術(shù)力量投入與技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，增加各種教育培訓(xùn)機(jī)會，建立專門的管理隊(duì)伍，建立并完善村級組織專管員制度，提高村民的治理設(shè)施養(yǎng)護(hù)能力，確保治理設(shè)施維持良好的運(yùn)行狀態(tài)。 加大投入，拓寬融資渠道及運(yùn)營模式。 政府應(yīng)建立并完善 “ 政府主導(dǎo)、社會參與、群眾自籌 ” 的資金籌措機(jī)制，進(jìn)一步加大對農(nóng)村生活污水治理的財(cái)政投入力度，尤其是經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)，有效整合新農(nóng)村建設(shè)的各類資金。同時(shí)可積極探索農(nóng)村生活污水主要污染物處理有償化制度，出臺稅收、信貸等一系列支持政 策，鼓勵企業(yè)和社會資金投入。在后期的運(yùn)行維護(hù)管理上，也應(yīng)出臺相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)助政策，可實(shí)行 “ 以獎代補(bǔ) ” 或 “ 以獎代撥 ” 政策。也可參考污水處理廠的運(yùn)營模式，通過公開招標(biāo)委托專業(yè)公司進(jìn)行運(yùn)營管理，或引入 bot 模式，建立第三方負(fù)責(zé)的專業(yè)化服務(wù)體系。 強(qiáng)化宣傳，引導(dǎo)社會形成良好共識。 相關(guān)部門要利用各類新聞媒體、宣傳工具和活動載體，通過多層次、多渠道的輿論引導(dǎo)，使村民充分認(rèn)識到農(nóng)村生活污水治理的必要性和緊迫性，引導(dǎo)農(nóng)民群眾養(yǎng)成健康文明的生活方式， 第 16 頁 共 16 頁 提高他們參與治理工作的積極性和主動性。通過抓點(diǎn)做樣、 典型示范，讓老百姓直觀了解到治污工程效果，廣泛贏得群眾對治污工作的配合支持。同時(shí)要強(qiáng)化村民參與制度，在治理項(xiàng)目的各個(gè)階段，確保村民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和管理權(quán)，鼓勵村民積極投身項(xiàng)目建設(shè)與維護(hù)，調(diào)動村民的主體意識與積極性，加強(qiáng)社會參與和監(jiān)督力度，形成社會共識。 通過政策、管理、資金、宣傳等措施的有力保障，結(jié)合目前基本成熟的污水處理技術(shù)，可保證農(nóng)村污水治理設(shè)施的穩(wěn)定長效運(yùn)行，有效改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，從而對于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展具有現(xiàn)實(shí)而長遠(yuǎn)的意義。 第 6 頁共 6 頁
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