5農(nóng)村生活污水管理探索和實(shí)踐(編輯修改稿)
2024-09-06 23:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 政府雇員 ” 制度，聘用有經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)人員參與項(xiàng)目建設(shè)和管理。 （四 ）注重污源治理，提高治污實(shí)效 要徹底改善河道水質(zhì)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)，必須堅(jiān)持疏堵結(jié)合，做到控源頭和強(qiáng)監(jiān)管兩手抓。充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等媒介，提高廣大群眾的環(huán)保意識(shí)。加快戶廁改造工作，有效控制農(nóng)村污水的排放。引導(dǎo)畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)范發(fā)展，加快改造宜養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)的養(yǎng)殖場，提高污染治理設(shè)施配套率和截污納管比例。嚴(yán)厲打擊偷排污水和超標(biāo)排放污水的行為，依法追究相關(guān)法人代表和負(fù)責(zé)人員的責(zé)任，并實(shí)施嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰。 （五）注重要素保障，完善工作機(jī)制 建立政府投入、社會(huì) 參與和群眾自籌相結(jié)合的資金籌措機(jī)制。縣（市、區(qū)）鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)財(cái)政要加大對(duì)農(nóng)村生活污水治理工作補(bǔ)助比例；引導(dǎo)和支持民營企業(yè)、民間團(tuán)體等社會(huì)力量，通過投資、捐助、認(rèn)建等形式，積極參與農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)；充分調(diào)動(dòng)村集體和農(nóng)戶的積極性，引導(dǎo)他們出資出力開展農(nóng)村生活污水治理。制定相關(guān)配套實(shí)施細(xì)則，要求各有關(guān) 第 8 頁 共 16 頁 部門對(duì)農(nóng)村生活污水治理中涉及工程招投標(biāo)和政府統(tǒng)一采購等方面事項(xiàng)，簡化審批手續(xù)、開辟綠色通道。國土資源管理部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村生活污水治理工程用地政策處理的指導(dǎo)和扶持，城鄉(xiāng)建設(shè)用地節(jié)余指標(biāo)優(yōu)先用于農(nóng)村生 活污水治理工程建設(shè)。 關(guān)于加大農(nóng)村生活污水治理力度的建議 加快農(nóng)村生活污水治理既是改變農(nóng)村生活污水無序排放現(xiàn)狀、改善農(nóng)民生活條件、確保農(nóng)民群眾身體健康的需要，也是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)文明、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要。近年來，市、縣（市）區(qū)政府和有關(guān)部門圍繞農(nóng)村水環(huán)境污染綜合治理做了不少工作，一些縣（市）區(qū)的農(nóng)村生活污水治理工作已試點(diǎn)起步，并取得了較好的進(jìn)展。然而，我市農(nóng)村生活污水引起的生態(tài)環(huán)境問題還比較嚴(yán)重。一是農(nóng)村生活污水直排現(xiàn)象嚴(yán)重，是造成農(nóng)村水體污染的主要原因之一。二是農(nóng)村人糞 便污水問題仍未很好解決，危害人體健康。三是農(nóng)村河網(wǎng)和水庫水質(zhì)呈逐年下降態(tài)勢，危及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和飲水安全。 第 3 頁共 6 頁四是生活污水造成的危害，一定程度上容易引發(fā)利益沖突和加劇社會(huì)矛盾。究其原因，主要是意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)識(shí)不足；組織不夠健全，監(jiān)督管理滯后；鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的污水處理設(shè)施建設(shè)基本空白，資金投入不足；城鎮(zhèn)生活污水處理率較低，向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移的趨勢加?。凰Y源開發(fā)過度，河網(wǎng)水體自凈能力明顯下降；缺乏成本低、效果好的污水處理技術(shù)。 第 9 頁 共 16 頁 為此，就進(jìn)一步加大農(nóng)村生活污水治理力度，切實(shí)改善水環(huán)境，積極構(gòu)建和諧 的生態(tài)環(huán)境，提出如下建議： 一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作 全市各級(jí)政府要從全局和戰(zhàn)略的高度，把農(nóng)村生活污水治理工作擺上更加重要和突出的位置，要認(rèn)真貫徹國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā) [2024]63 號(hào)）文件精神，并聯(lián)系寧波實(shí)際，抓緊研究出臺(tái)《關(guān)于扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作的實(shí)施意見》。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)管理制度，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)保能力建設(shè)，健全管理網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，尤其要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職環(huán)保工作人員。 二、著 眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)農(nóng)村生活污水治理城鄉(xiāng)一體化 要進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施規(guī)劃，凡能納入城鎮(zhèn)污水處理廠的農(nóng)村，原則上納入城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)系統(tǒng)。要結(jié)合農(nóng)村人口分布密度、自然環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件的實(shí)際情況，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃工作，將生活污水處理作為重要內(nèi)容納入其中，留有建設(shè)余地。根據(jù)本地資源、環(huán)境和生態(tài)特點(diǎn)，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，采用分散治理和集中治理相結(jié)合的方式，分類分步加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理工作。 三、政策扶持，加大投入，加快建設(shè)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施 要發(fā)揮公共財(cái)政作用，各縣（市） 區(qū)級(jí)財(cái)政應(yīng)在本級(jí)預(yù)算中 第 10 頁 共 16 頁 安排一定的專項(xiàng)資金用于農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)。逐步建立政府、企業(yè)、社會(huì)多元化投入機(jī)制。要把農(nóng)村生活污水治理工程列入城鄉(xiāng)一體化資金補(bǔ)助范圍，實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)制度。要重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套設(shè)施建設(shè)，污水處理設(shè)施大、中、小、微一起上。制定合理的污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以保證治污設(shè)施的正常
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