【正文】 基層責(zé)任與省級(jí)主管部門責(zé)任一起追，促進(jìn)政府部門進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)。 發(fā)揮優(yōu)良傳統(tǒng)文化和道德感召力。堅(jiān)持依規(guī)治黨和以德治黨相統(tǒng)一，引導(dǎo)黨員干部既遵規(guī)守紀(jì)又崇德向善，自覺培養(yǎng)高尚道德情操，主動(dòng)抵制不良風(fēng)氣。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，從家規(guī)家訓(xùn)、鄉(xiāng)規(guī)民約中汲取營養(yǎng)，講好“ 百姓故事 ” ，融入百姓生活，弘揚(yáng)真善美、抑制假惡丑。 加大 第 19 頁 共 23 頁 勤廉典型宣傳力度，用正面典型鼓舞人、激勵(lì)人，引導(dǎo)黨風(fēng)民風(fēng)向善向上。 （五）準(zhǔn)確把握運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì) “ 四種形態(tài) ” ，加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)紀(jì)審查工作。全面從嚴(yán)治黨，必須把紀(jì)律挺在前面，用嚴(yán)明的紀(jì)律管住大多數(shù)。各級(jí)黨委（黨組）要強(qiáng)化管黨治黨責(zé)任意識(shí)，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新工作思路，準(zhǔn)確把握和運(yùn)用好 “ 四種形態(tài) ” ，提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)實(shí)效。 堅(jiān)定遏制腐敗蔓延勢(shì)頭目標(biāo)任務(wù)不動(dòng)搖。 “ 四種形態(tài) ” 的提出并不是從嚴(yán)治黨、懲治腐敗的力度減弱，而是要求更嚴(yán)。要保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，力度 不減、節(jié)奏不變，形成持續(xù)威懾，堅(jiān)決把腐敗蔓延勢(shì)頭遏制住。突出懲治重點(diǎn)，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作為重中之重，進(jìn)一步強(qiáng)化不敢腐的氛圍。把握好 “ 四種形態(tài) ” ，嚴(yán)格分類處置問題線索，擴(kuò)大談話函詢覆蓋面，努力實(shí)現(xiàn)問題線索“ 零暫存 ” 。對(duì)函詢回復(fù)沒有問題的按 30%左右進(jìn)行抽查核實(shí)，對(duì)不如實(shí)說明問題、向組織提供虛假情況，掩蓋事實(shí)的，嚴(yán)格追究紀(jì)律責(zé)任，堅(jiān)決把存量減下去。堅(jiān)持抓早抓小、動(dòng)輒則咎，加大對(duì)苗頭性、輕微違紀(jì)問題的處置力度，使紅臉出汗、咬耳扯袖形成 常態(tài)，黨紀(jì)輕處分和組織處理經(jīng)常使用，堅(jiān)決把增量遏制住。 突出執(zhí)紀(jì)審查重點(diǎn)和特色。牢固樹立紀(jì)律理念和紀(jì)律思維， 第 20 頁 共 23 頁 把黨紀(jì)這把尺子用到信訪受理、線索處置、立案調(diào)查、執(zhí)紀(jì)審理、處分執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做到紀(jì)嚴(yán)于法、紀(jì)在法前，實(shí)現(xiàn)紀(jì)法分開。在問題線索處置中，要把是否有違紀(jì)問題作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，作出恰當(dāng)處理。一般性問題要與本人見面，談話提醒、函詢核實(shí)，讓黨員干部相信組織、忠誠組織，把問題主動(dòng)向組織講清楚；對(duì)指向性明確的問題要扎實(shí)做好初核。要摒棄違紀(jì)是小節(jié)、違法才去處理的慣性思維，將違紀(jì)問題作為執(zhí)紀(jì)審查的重點(diǎn)。對(duì)于同 時(shí)涉及違紀(jì)和違法的案件，在保證質(zhì)量的前提下快查快結(jié)，集中精力查清主要違紀(jì)事實(shí)，扎緊證據(jù)鏈條，及時(shí)將違法問題移交司法機(jī)關(guān)。充分發(fā)揮黨內(nèi)審查 “ 對(duì)人性和靈魂的救贖 ” 優(yōu)勢(shì)，把執(zhí)紀(jì)審查的過程變成教育違紀(jì)黨員干部改過自新的過程。執(zhí)紀(jì)審查各環(huán)節(jié)都要聚焦紀(jì)律，主要看違紀(jì)問題是否調(diào)查清楚，審查和審理報(bào)告不僅要列明違紀(jì)事實(shí)，還要反映被調(diào)查對(duì)象對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)和悔過態(tài)度，用紀(jì)律的語言描述違紀(jì)行為，充分體現(xiàn)執(zhí)紀(jì)審查的政治性，維護(hù)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。 堅(jiān)持懲前毖后、治病救人。把教育人、挽救人作為執(zhí)紀(jì)審查的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，達(dá)到既嚴(yán) 明紀(jì)律、又團(tuán)結(jié)同志的目的。注意把握政策、區(qū)分情形，對(duì)那些違反黨的紀(jì)律后知錯(cuò)、悔錯(cuò)、改錯(cuò)的同志，合理定性量紀(jì)，做到寬嚴(yán)相濟(jì)。建立健全紀(jì)律處分與組織處理綜合運(yùn)用的有效銜接機(jī)制，充分運(yùn)用批評(píng)教育、談話函詢、約談、誡勉談話，以及免職、停職、調(diào)整工作崗位、降級(jí)降職、 第 21 頁 共 23 頁 改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、提前退休等組織處理手段，發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的綜合效應(yīng)。加強(qiáng)對(duì)受處分黨員干部的教育管理工作，認(rèn)真落實(shí)回訪教育等制度，真正體現(xiàn)對(duì)黨員的嚴(yán)格要求和關(guān)心愛護(hù)，最大程度地消除負(fù)能量、放大正能量。堅(jiān)持依紀(jì)依規(guī)開展執(zhí)紀(jì)審查工作，保障被審查人員的合法權(quán)益，堅(jiān) 決守住不發(fā)生安全事故的底線。 凝聚反腐敗整體合力。充分發(fā)揮反腐敗協(xié)調(diào)小組職能，健全工作機(jī)制，細(xì)化工作措施，加強(qiáng)各成員單位的信息溝通，進(jìn)一步形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、協(xié)調(diào)高效的反腐敗工作格局。建立健全反腐敗協(xié)調(diào)追責(zé)問責(zé)機(jī)制，對(duì)推諉責(zé)任，不按規(guī)定移送案件線索、送達(dá)相關(guān)文書，導(dǎo)致有關(guān)人員逃脫法律制裁或紀(jì)律處分的，都要嚴(yán)肅追究有關(guān)人員責(zé)任。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦案協(xié)作區(qū)建設(shè)。完善省級(jí)追逃協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制，注重發(fā)揮各成員單位職能作用，加強(qiáng)追逃追贓隊(duì)伍建設(shè)，緊盯 “ 紅通 ” 重點(diǎn)個(gè)案，繼續(xù)推進(jìn) “ 天網(wǎng) ” 行動(dòng)。 （六）深入推進(jìn) 基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅(jiān)決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題?；A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。 “ 蠅貪成群，其害如虎 ” 。發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，啃食群眾獲得感，侵蝕黨的執(zhí)政根基，必須采取措施解決好 “ 最后一公里 ”的問題，維護(hù)群眾利益，理順群眾心氣。 推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。各級(jí)黨委特別是縣鄉(xiāng)黨委要切實(shí)履行管黨治黨責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層黨員干部的教育管理監(jiān)督， 第 22 頁 共 23 頁 引導(dǎo)他們牢固樹立黨紀(jì)意識(shí)和宗旨意識(shí)，廉潔奉公、為民服務(wù)。充分發(fā)揮基層黨支部管黨治黨的作用，激活 “ 神經(jīng)末梢 ” ，督促基層黨支部書記切實(shí)履行 “ 第一責(zé)任人 ” 責(zé) 任，發(fā)揮好紀(jì)檢委員的監(jiān)督作用。加強(qiáng)基層黨員干部作風(fēng)建設(shè)，深入推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、村（居）務(wù)等各領(lǐng)域辦事公開，充分發(fā)揮村級(jí)監(jiān)督委員會(huì)的作用，督促基層黨員干部按章辦事、秉公辦事。 加大對(duì)侵害群眾利益問題的查處力度。各級(jí)紀(jì)委特別是縣鄉(xiāng)紀(jì)委要把查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題作為主要工作任務(wù)，深入開展專項(xiàng)治理，督促有關(guān)職能部門加強(qiáng)管理監(jiān)督。嚴(yán)肅處理在辦理涉及群眾事務(wù)時(shí)搞優(yōu)親厚友、吃拿卡要，甚至欺壓群眾的違紀(jì)行為。嚴(yán)肅查處和糾正超標(biāo)準(zhǔn)超范圍向群眾籌資籌勞、攤派費(fèi)用，違規(guī)收繳群眾款物或處罰群眾，克扣群眾財(cái)物、拖欠群眾錢款的突出問題；在土地征收流轉(zhuǎn)、集體 “ 三資 ” 管理和惠農(nóng)等領(lǐng)域與民爭利甚至強(qiáng)占掠奪、貪污挪用等嚴(yán)重問題。重點(diǎn)查處扶貧領(lǐng)域虛報(bào)冒領(lǐng)、截留私分、揮霍浪費(fèi)問題，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供紀(jì)律保障。充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段和方法，對(duì)城鄉(xiāng)低保、保障性住房、農(nóng)村危房改造等項(xiàng)目資金的使用情況進(jìn)行比對(duì)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和嚴(yán)肅查處違紀(jì)違規(guī)問題。建立健全信息共享和問題線索移交機(jī)制，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題定期收集匯總、梳理排查、重點(diǎn)督辦、限期辦結(jié)，以實(shí)實(shí)在在的成效取信于民， 第 23 頁 共 23 頁 切實(shí)增強(qiáng)基層群眾的獲得感。