5全面建設(shè)小康社會(huì)的內(nèi)涵及其目標(biāo)的確定原則-資料下載頁(yè)
2025-08-28 22:18本頁(yè)面
【正文】 的這一階段性要求。 （五）借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn) 與發(fā)展理念的演變相適應(yīng)，對(duì)于發(fā)展的度量也經(jīng)歷了三個(gè)階段：第一個(gè)階段，集中關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；第二個(gè)階段，將教育、醫(yī)療和生活質(zhì)量方面的變化納入度量范疇；第三個(gè)階段，全面考察經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境方面的變化。 隨著可持續(xù)發(fā)展理念的形成、傳播及其影響的擴(kuò)大，國(guó)際相關(guān)組織提出了許多評(píng)價(jià)可持續(xù)發(fā)展的指標(biāo)或指標(biāo)體系，諸如人文發(fā)展指數(shù)（ hdi）、世界銀行提出的國(guó)民財(cái)富計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)、亞太經(jīng)社理事會(huì)和聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)分別提 出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系。在這些體系中，我們認(rèn)為，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出的可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)體系，對(duì)于構(gòu)造中國(guó)全面建設(shè)小康指標(biāo)體系最 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 具有借鑒意義。 聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展委員會(huì)提出的可持續(xù)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)體系所覆蓋的方面和主題與我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)所覆蓋的方面和主題比較吻合。根據(jù)黨的十六大精神，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)涉及如下方面： 1X46。經(jīng)濟(jì)發(fā)展 —— 包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、城市化、城鄉(xiāng)和地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展、就業(yè)增長(zhǎng)、居民生活水平和質(zhì)量等主題； 2X46。民主與法制建設(shè) —— 包括依法治 國(guó)、基層民主、社會(huì)秩序等主題； 3X46。人的全面發(fā)展 —— 包括教育、文化、科技、醫(yī)療衛(wèi)生等主題； 4X46?？沙掷m(xù)發(fā)展能力 —— 包括生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理、資源開(kāi)發(fā)和利用等主題。 通過(guò)比較可以看出，雖然兩者所覆蓋的方面和主題不能一一對(duì)應(yīng)，但是，綜合起來(lái)看，兩者的 “ 交集 ” 是非常之大的，或者說(shuō)，兩者的交叉重疊之處是非常多的。例如，全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)中的 “ 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ” 所涉及的主題是聯(lián)合國(guó)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中的 “ 經(jīng)濟(jì) ” 和 “ 社會(huì) ” 方面所涉及的部分主題；前者的 “ 人的全面發(fā)展 ” 所涉及的主題是后者的 “ 社會(huì) ” 方面所涉及的部分主題。 當(dāng)然，在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)時(shí)，必須結(jié)合中國(guó)的國(guó)情，必須與中 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要相適應(yīng)。 （六）體現(xiàn)綜合性、簡(jiǎn)潔性和可操作性的要求 全面建設(shè)小康社會(huì)涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)方面，涉及到中國(guó)大陸 31 個(gè)省市自治區(qū)，涉及到社會(huì)各個(gè)階層，其指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)首先必須體現(xiàn)綜合性。所選擇的指標(biāo)必須能夠反映國(guó)民經(jīng)濟(jì)主要方面的發(fā)展水平，反映社會(huì)各方面享受到的最低增長(zhǎng) “ 紅利 ”水平。其次，必須體現(xiàn)簡(jiǎn)潔性和可操作性。所選擇的指標(biāo)只能是那些反映經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化的關(guān)鍵指標(biāo)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)復(fù)雜的多側(cè)面的過(guò)程。反映這一發(fā)展的指標(biāo)可以多達(dá)數(shù)百個(gè)甚至數(shù)千個(gè)。近年來(lái)，隨著統(tǒng)計(jì)工具的進(jìn)步，人們?cè)絹?lái)越傾向于將指標(biāo)體系復(fù)雜化。這一方面確實(shí)提高了統(tǒng)計(jì)的科學(xué)性，但另一方面卻模糊了統(tǒng)計(jì)的本來(lái)意義，降低了統(tǒng)計(jì)的可操作性。在設(shè)計(jì)全面建設(shè)小康指標(biāo)體系時(shí)，要防止兩種傾向。一種是把指標(biāo)體系設(shè)計(jì)得過(guò)于繁雜，唯恐不夠全面，有所遺漏；一種是過(guò)分看重加權(quán)指數(shù)，把含義明確、直接的指標(biāo)模糊化、間接化和神秘化。
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