【正文】 的審批手續(xù)，不能直接辦理過戶登記手續(xù)和變更土地使用證。特別是改變用途后用于經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)的，包括企業(yè)改制和舊城改造 “ 退二進(jìn)三 ” 后用于房地產(chǎn)開發(fā)的項目，必須由政府統(tǒng)一收儲后，公開招標(biāo)拍賣掛牌出讓。 第 15 頁 共 18 頁 （六）著力抓好已供地項目的開工建設(shè)抓好已供地項目的開工建設(shè)，不僅關(guān)系到提高土地利用效率、防止土地閑置拋荒，而且關(guān)系到路橋 城市化建設(shè)和經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。各地各部門要高度重視已供地項目的開工建設(shè)，采取措施，加快批準(zhǔn)農(nóng)轉(zhuǎn)用后的土地供應(yīng)速度。一是切實抓好征地工作。各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門要集中力量，創(chuàng)新方式方法，完善服務(wù)，認(rèn)真研究解決征地工作中遇到的困難和問題，做細(xì)群眾思想工作，加快重點建設(shè)項目的征地步伐，確保重點項目的順利建設(shè)；廣大基層干部群眾也要從建設(shè)發(fā)展的大局出發(fā)，理解支持、積極配合，共同做好征地拆遷工作，二是實行目標(biāo)管理，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任制考核，明確任務(wù)要求，將供地指標(biāo)層層分解到各鎮(zhèn)（街道）和相關(guān)部門；三是加強(qiáng)督促檢查工作。各鎮(zhèn)（街 道）和相關(guān)部門要對本轄區(qū)、本單位的已供地項目，進(jìn)行一次全面的巡查，要按照 “ 誰主管誰負(fù)責(zé)，誰投資誰負(fù)責(zé) ” 的要求，認(rèn)真抓好開工建設(shè)。對閑置 2 年以上的土地要依法堅決收回，進(jìn)行重新配置利用。四是加強(qiáng)督查監(jiān)管。區(qū)委區(qū)政府督查室要加強(qiáng)對已供地項目開工建設(shè)情況的督查，定期發(fā)出督查通報；區(qū)國土資源部門要加大監(jiān)管力度，對供地率達(dá)不到省、市考核指標(biāo)的，一律停止該鎮(zhèn)（街道）農(nóng)保規(guī)劃調(diào)整、折抵指標(biāo)調(diào)劑以及折抵指標(biāo)農(nóng)轉(zhuǎn)用的審批。 四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心實施，全力抓好 “ 國土資源宣傳月 ” 集中活動為了加大國土資源法律法規(guī)宣傳教育力度 ，提高廣大干部 第 16 頁 共 18 頁 群眾的法制意識，營造更為濃厚的土地管理和耕地保護(hù)氛圍，推進(jìn)土地市場治理整頓工作，區(qū)委、區(qū)政府決定集中 6 二個月時間在全區(qū)范圍內(nèi)開展 “ 國土資源宣傳月 ” 活動。 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面發(fā)動。此次 “ 國土資源宣傳月 ” 活動牽涉面廣，針對性強(qiáng)，意義深遠(yuǎn)。實行一把手負(fù)責(zé)制，各地都要成立由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的宣傳月活動領(lǐng)導(dǎo)小組，抽調(diào)精干力量，建立工作責(zé)任制，層層分解責(zé)任，做到一級抓一級，層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要提高政治敏感性，以強(qiáng)烈的責(zé)任意識和大局意識，堅定不移地貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府的決策部署，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)、 周密組織、精心實施，認(rèn)真研究、解決國土資源管理工作中遇到的重點、難點問題。會后，各鎮(zhèn)（街道）要迅速召開機(jī)關(guān)干部和轄區(qū)內(nèi)村干部大會、村民代表大會，層層動員，全面發(fā)動，形成合力。對工作不力、行動遲緩、貽誤大局的，將嚴(yán)肅追究責(zé)任。 （二）明確任務(wù)，精心實施。此次宣傳月活動分四個階段，4 月 20 日至 5 月 15 日為調(diào)查摸底階段、 5 月 8 日至 5 月 20 日為宣傳教育階段、 5 月 20 日至 6 月 20 為集中整治階段、 6 月底為總結(jié)驗收階段。集中整治任務(wù)在實施意見中都已明確。各鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)單位要按照有關(guān)要求，精心安排，認(rèn)真自查， 摸清情況，登記在冊。對發(fā)現(xiàn)的違法行為，特別是亂搭亂建亂填行為，各鎮(zhèn)（街道）要組織力量，堅決予以整治。對涉及重大違法的案件，國土資源部門要立案查處。各鎮(zhèn)（街道）在與區(qū)政府簽訂國 第 17 頁 共 18 頁 土資源管理責(zé)任書的基礎(chǔ)上，也要與村居簽訂土地管理責(zé)任書，建立駐村干部崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確獎懲，確保土地管理和耕地保護(hù)工作真正落到實處。 （三）廣泛宣傳，營造氛圍。思想是行動的向?qū)?。只有把法律政策宣傳到位、家喻戶曉了，才能使廣大干部群眾的思想統(tǒng)一到區(qū)委、區(qū)政府的決策上來，統(tǒng)一到抓整治工作是為了促進(jìn)更好的發(fā)展上來，統(tǒng)一到樹立科學(xué)的 發(fā)展觀上來。要加大宣傳輿論聲勢，充分發(fā)揮電視、報刊等新聞媒體優(yōu)勢，積極運用宣傳車、櫥窗、橫幅、大型宣傳牌、小冊子、法律咨詢、知識競賽、有獎?wù)魑幕顒拥雀鞣N宣傳形式，加大宣傳力度，提高公民遵紀(jì)守法、依法用地的觀念。要廣泛、深入地對各鎮(zhèn)（街道）、村兩級干部開展《土地管理法》的培訓(xùn)教育，增強(qiáng)廣大干部群眾，特別是鎮(zhèn)、村兩級干部的土地憂患意識、國策意識和法律意識，為進(jìn)一步加強(qiáng)土地管理和耕地保護(hù)工作創(chuàng)造良好的社會氛圍。 （四）抓住典型，集中查處。宣傳月活動期間，要抓幾個典型案件進(jìn)行以案說法，以儆效尤。對那些頂風(fēng) 作案、影響惡劣的土地違法和礦產(chǎn)資源違法案件，要堅決予以公開曝光；對新出現(xiàn)的土地違法案件一律從嚴(yán)查處，侵占基本農(nóng)田 5 畝以上、非法占用一般農(nóng)田 10 畝以上、非法買賣土地獲利 50 萬元以上的，一律移送司法機(jī)關(guān)查處，追究刑事責(zé)任，起到查處一個，震懾一片，教育一方的作用。對放松土地管理、制止違法用地行為不力的鎮(zhèn) 第 18 頁 共 18 頁 （街道），要追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。同志們，新時期國土資源管理工作任重而道遠(yuǎn)。我們要以這次動員大會為契機(jī)，扎實工作，嚴(yán)格執(zhí)法，全力維護(hù)國土資源管理的嚴(yán)肅性，切實保護(hù)耕地，為促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會快速、健康、可持續(xù)發(fā)展作出新的貢 獻(xiàn)。